Исполнительное производство — это принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах. Такие документы выдают суды, иные органы или должностные лица, которые вправе обязать лицо передать другому лицу деньги (иное имущество), совершить в его пользу определенные действия или воздержаться от них.
Исполнительное производство ведет служба судебных приставов (ФССП). При этом пристав должен руководствоваться принципами ведения производства, в частности обеспечить его законность, своевременно совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, уважать честь и достоинство граждан. Законные требования пристава подлежат неукоснительному исполнению.
Законодательство об исполнительном производстве в первую очередь включает (ст. 3 Закона об исполнительном производстве):
- Закон об исполнительном производстве. Это основной Закон, регулирующий весь процесс принудительного исполнения. Он применяется независимо от того, какой суд или орган выдал исполнительный документ. Нормы других законов, устанавливающих порядок принудительного исполнения, должны соответствовать ему;
- процессуальные кодексы (Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ). Они регулируют те аспекты исполнительного производства, в которых участвует суд. Например, порядок выдачи исполнительных документов, приостановления исполнительного производства, восстановления сроков на предъявление исполнительного документа;
- другие федеральные законы. В частности, это Закон об органах принудительного исполнения РФ. В основном он регулирует вопросы организации деятельности службы судебных приставов и гарантии их защиты. Однако в нем можно найти некоторые важные для сторон положения. Например, ст. 12 этого Закона содержит перечень прав и обязанностей судебных приставов-исполнителей;
- подзаконные акты. Обычно они регламентируют отдельные вопросы обеспечения исполнительного производства. Например, Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 утверждены правила возврата должнику исполнительского сбора.
Процесс принудительного исполнения регулируется также актами ФССП. Обычно это приказы и методические рекомендации, которые не являются нормативными правовыми актами, однако обязательны для приставов. Суды их также учитывают. Например, это Приказ об утверждении примерных форм процессуальных документов, Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Взыскатель — это организация или гражданин, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Чаще всего это лицо, которое выступало истцом в судебном процессе и выиграло его.
У взыскателя есть как общие права, которыми обладают все стороны производства, так и специальные, которые имеет только он.
Большинство общих прав предусмотрено ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве. В частности, взыскатель имеет право знакомиться с материалами производства, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в совершении исполнительных действий, обжаловать постановления судебного пристава, заключить мировое соглашение.
Только взыскателю принадлежат права (ч. 1 ст. 23, п. 10 ч. 1 ст. 47, ч. 12 ст. 87 Закона об исполнительном производстве):
- обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа;
- подать заявление об окончании исполнительного производства;
- при определенных условиях оставить за собой нереализованное имущество должника.
Должник — это организация или гражданин, которые обязаны по исполнительному документу совершить определенные действия (например, передать деньги и иное имущество, исполнить какую-то обязанность) или воздержаться от совершения определенных действий.
Должник, как и взыскатель, имеет права, общие для сторон производства, а также специальные права.
К специальным относятся права должника:
- указать имущество, на которое нужно обратить взыскание в первую очередь;
- самостоятельно реализовать имущество стоимостью не выше 30 000 руб., если у сторон нет спора о его стоимости;
- обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора либо с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от него.
Постановления ФССП, пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа можно обжаловать в порядке подчиненности и оспорить в суде.
Это могут сделать стороны исполнительного производства и иные лица, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) (ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава РФ, а также постановление о взыскании исполнительского сбора можно оспорить в суде (ч. 2, 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Если постановление ФССП обжалуется в порядке подчиненности, жалобу необходимо подать приставу, ведущему производство, по которому вынесено постановление.
Если обжалуется постановление ФССП об отказе в возбуждении исполнительного производства, жалобу необходимо подать старшему судебному приставу подразделения судебных приставов, указанного в таком постановлении.
Важно не пропустить срок подачи жалобы. Он составляет всего 10 рабочих дней со дня вынесения ФССП или судебным приставом-исполнителем постановления, совершения приставом действия либо установления факта его бездействия.
Если вас не известили о времени и месте совершения действий, срок исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Если срок был пропущен, вместе с жалобой необходимо подать ходатайство о его восстановлении.
Для обжалования в порядке подчиненности постановления, действий (бездействия) пристава необходимо подать жалобу вышестоящему должностному лицу непосредственно или через пристава, постановление или действия (бездействие) которого обжалуется. Жалобу должны рассмотреть в течение 10 дней со дня ее поступления.
Жалобу на постановление ФССП нужно подать приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено постановление. Если обжалуется постановление об отказе в возбуждении производства, жалобу надо подать старшему судебному приставу подразделения судебных приставов, которое указано в постановлении.
Для оспаривания в судебном порядке постановления ФССП, решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя нужно подать заявление в арбитражный суд или в суд общей юрисдикции. В какой из этих судов обращаться, указано в ч. 2, 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве. Так, если исполнительный лист выдал арбитражный суд, обращайтесь в него, госпошлину при этом платить не нужно.
По общему правилу заявление подается в суд по месту нахождения пристава. Административное исковое заявление об оспаривании постановления (решения) ФССП, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (В)
Материал статьи взят из открытых источников
Дата актуальности материала: 09.02.2023
