Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее — Закон об исполнительном производстве).
Подача жалобы в порядке подчиненности урегулирована ст. ст. 123, 124 Закона об исполнительном производстве.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель (ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) РФ, в подчинении которого они находятся (ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения ФССП РФ, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения подается заместителю главного судебного пристава РФ (ч. 2.1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).
Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ или заместителя главного судебного пристава РФ подается главному судебному приставу РФ (ч. 3 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).
Жалоба на постановление ФССП РФ, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со ст. 54 Закона об исполнительном производстве (ч. 1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1.1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).
Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения (ч. 7 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).
В жалобе должны быть указаны:
- должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления;
- фамилия, имя, отчество гражданина, подавшего жалобу, его место жительства или место пребывания;
- основания, по которым обжалуется постановление;
- требования лица, подавшего жалобу (ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).
Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на 10 дней (ч. 3 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления; лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Закона об исполнительном производстве).
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (ст. 126 Закона об исполнительном производстве).
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление правомерным и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: - отменить полностью или частично вынесенное постановление;
- отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;
- отменить принятое постановление и принять новое решение.
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление которого обжаловалось, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее 3 дней со дня принятия указанного постановления (ч. 2 — 4, 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).
Постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату может быть оспорено в суде общей юрисдикции в порядке, установленном КАС РФ (ч. 1 ст. 128 Закона об исполнительном производстве).
Административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя подается в суд по месту нахождения службы судебных приставов, в которой данный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности (ч. 1 ст. 22 КАС РФ).
Постановления по вопросам обращения взыскания на заработную плату могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов). Административное исковое заявление об оспаривании такого постановления подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое постановление (ч. 1.1 ст. 22 КАС РФ).
Административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50) разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции.
Если постановление судебного пристава-исполнителя было обжаловано в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения ч. 6 ст. 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
По делам об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления оспариваются, при прекращении его полномочий — к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались — к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч. 4, 5 ст. 38, гл. 22 КАС РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
Рассмотрение заявления судом производится в 10-дневный срок по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ (ч. 4 ст. 128 Закона об исполнительном производстве, ст. 360 КАС РФ).
При рассмотрении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично. Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается в 10-дневный срок (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Материал статьи взят из открытых источников
Дата актуальности материала: 15.03.2023
