Адвокат по уголовным делам: кто может написать жалобу в прокуратуру?

Здравствуйте! Можно ли написать жалобу в прокуратуру маме обвиняемого, если адвокат не хочет этого делать? Вопрос в том, что следователь бездействует 2 месяца. Не проводит никаких следственных действий

Здравствуйте!

Коротко: жалобу-обращение в прокуратуру о нарушении закона вправе подать любой гражданин, включая маму обвиняемого, — по Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ. А вот процессуальную жалобу в порядке статьи 124 УПК РФ именно в интересах обвиняемого подаёт он сам, его защитник либо законный представитель.

Ниже приведён подробный разбор того, кто и в каком порядке вправе обратиться в прокуратуру на бездействие следователя, как оформить обращение, куда его подать, в какие сроки прокуратура обязана ответить и что делать, если ответ не устроил.

Кто вправе подать жалобу в прокуратуру на бездействие следователя?

Существуют два разных обращения, которые часто путают. Первое — процессуальная жалоба в порядке статьи 124 УПК РФ на бездействие следователя, дознавателя или руководителя следственного органа. Право её подачи статья 123 УПК РФ закрепляет за участниками уголовного судопроизводства (подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, их защитником и представителем), а также за иными лицами — но только в той части, в которой процессуальное бездействие затрагивает именно их собственные интересы.

Мама совершеннолетнего обвиняемого законным представителем по уголовному делу по общему правилу не является — этот статус закон закрепляет за представителями несовершеннолетних и недееспособных участников процесса. Поэтому формальную жалобу по статье 124 УПК РФ от её имени в интересах сына суд или прокурор, скорее всего, к рассмотрению по существу не примут: подать её вправе сам обвиняемый или его защитник, даже если защитник по своей тактике пока не считает это нужным.

Второй путь — общее обращение (заявление, жалоба) о нарушении закона, которое статья 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ разрешают подать любому гражданину или организации, независимо от процессуального статуса. По такому обращению прокуратура обязана провести проверку и, если факты подтвердятся, отреагировать по собственной инициативе — внести следователю требование об устранении нарушений или дать соответствующее указание, — а не только по жалобе формального участника дела.

Как оформить жалобу в прокуратуру?

Требования к письменному обращению установлены статьёй 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ. В жалобе нужно указать:

• наименование органа прокуратуры или должность и фамилию прокурора, которому направляется обращение;
• свои фамилию, имя, отчество (для организации — полное наименование);
• почтовый адрес или адрес электронной почты, на который должен прийти ответ;
• суть обращения: какое именно бездействие допущено, по какому уголовному делу, какого решения заявитель ожидает;
• личную подпись и дату.

Если в обращении нет фамилии заявителя или обратного адреса, по существу его не рассматривают — это прямо следует из статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ; исключение сделано только для сообщений о готовящемся преступлении или угрозе жизни. Полезно приложить копии имеющихся документов: постановление о возбуждении уголовного дела, копию ранее поданных ходатайств, переписку со следователем — они ускоряют проверку. Готовый образец процессуальной жалобы участника дела, если до этого дойдёт, можно посмотреть в статье «Жалоба в порядке статьи 124 УПК РФ на бездействие следователя и руководителя следственного органа».

Куда и как подать жалобу: лично, почтой или через интернет?

Обращение направляется в прокуратуру того района или города, на территории которого расследуется уголовное дело. Сделать это можно любым из способов:

1. лично — на приёме в прокуратуре, попросив поставить отметку о приёме на своём экземпляре обращения;
2. почтой — заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу территориальной прокуратуры;
3. электронно — через интернет-приёмную на официальном сайте прокуратуры региона;
4. через портал Госуслуг — при наличии подтверждённой учётной записи.

Электронное обращение по юридической силе равнозначно письменному: срок рассмотрения и обязанность ответить по существу от способа подачи не зависят.

В какой срок прокуратура должна рассмотреть жалобу?

Срок зависит от того, каким путём подано обращение:

О продлении срока рассмотрения общего обращения прокуратура обязана письменно уведомить заявителя с указанием причин. Ответ по любой жалобе должен быть мотивированным — прокурор обязан сообщить, что установлено проверкой и какое решение принято.

Что делать, если прокуратура отказала в удовлетворении жалобы или не ответила?

Если прокурор отказал в удовлетворении жалобы либо ответ не пришёл в срок, у заявителя есть два пути. Первый — обжаловать решение (бездействие) вышестоящему прокурору в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: жалоба на действия районной прокуратуры подаётся прокурору области. Второй — если бездействие следователя нарушает права участника уголовного судопроизводства, обжаловать его непосредственно в суд в порядке статьи 125 УПК РФ; этот путь, как правило, эффективнее, когда административная стадия уже пройдена и результата не принесла. Подробный разбор такого обжалования — в статье «Судебное обжалование бездействия следователя после исчерпания административных процедур».

Таким образом, обратиться в прокуратуру с обращением о бездействии следователя вправе не только участник уголовного дела, но и любой гражданин, включая близких обвиняемого; формальную же процессуальную жалобу по статье 124 УПК РФ в его интересах подаёт он сам, его защитник или законный представитель, а при отказе прокурора остаётся обжалование вышестоящему прокурору либо в суд.

Частые вопросы

Можно ли подать жалобу в прокуратуру анонимно?

По общему правилу нет: без фамилии заявителя и обратного адреса обращение по существу не рассматривается (ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ). Исключение — сообщения о готовящемся преступлении или угрозе жизни, которые проверяют независимо от того, кто их подал.

Нужно ли платить пошлину за подачу жалобы в прокуратуру?

Нет, обращения в органы прокуратуры — как процессуальные по УПК РФ, так и общие по Федеральному закону № 59-ФЗ — государственной пошлиной не облагаются и рассматриваются бесплатно.

Могут ли жалобу переслать в другой орган?

Да. Если вопрос, поднятый в обращении, не относится к компетенции прокуратуры, оно направляется по принадлежности в орган, который вправе его решить, с уведомлением заявителя об этом. Жалобу именно на бездействие следователя прокуратура полномочна рассматривать сама.

Может ли жалобу подать защитник (адвокат) обвиняемого?

Да, причём именно защитник — самый очевидный заявитель по статье 123 УПК РФ. Если адвокат по своей тактике не подаёт жалобу немедленно, это не лишает других заинтересованных лиц права параллельно направить в прокуратуру собственное обращение о нарушении закона по Федеральному закону № 59-ФЗ.

Что делать, если следователь продолжает бездействовать после ответа прокуратуры?

Повторное обращение к тому же прокурору без новых доводов рассматривать не обязаны. Разумный следующий шаг — жалоба вышестоящему прокурору либо обращение в суд в порядке статьи 125 УПК РФ, если бездействие нарушает права участника судопроизводства.

Краткая сводка: жалоба в прокуратуру на бездействие следователя

• Процессуальную жалобу на бездействие следователя по ст. 124 УПК РФ подают участники судопроизводства, их защитник или законный представитель (ст. 123 УПК РФ); общее обращение о нарушении закона вправе подать любой гражданин (Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
• Письменное обращение оформляется по требованиям ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ: орган, ФИО и адрес заявителя, суть обращения, подпись, дата; анонимные обращения без адреса по существу не рассматриваются (ст. 11).
• Подать можно лично, почтой, через интернет-приёмную прокуратуры региона или портал Госуслуг.
• Процессуальную жалобу прокурор рассматривает 3 суток (в исключительных случаях — 10 суток, ст. 124 УПК РФ), общее обращение — до 30 дней с возможным продлением ещё на 30 дней (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).
• Отказ прокурора можно обжаловать вышестоящему прокурору (ст. 10 Федерального закона № 2202-1) либо в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам