Обязан ли 14-летний гражданин РФ оформить внутренний паспорт, если он временно проживает за границей?

Добрый день. Если ребёнку исполнилось 14 лет, но он проживает временно за границей — он обязан оформить внутренний паспорт РФ?

Здравствуйте!

Коротко: да, обязанность оформить внутренний паспорт РФ возникает при достижении 14 лет независимо от того, что ребёнок временно находится за границей — на обращение отведено 30 дней (п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), но получить документ можно только на территории России.

Ниже приведён подробный разбор: почему консульства не помогут с этим вопросом, какие есть варианты, если ребёнок пока не может вернуться в страну, и что грозит за пропуск срока.

Когда ребёнку нужно оформить паспорт РФ и в какой срок?

Обязанность оформить внутренний паспорт гражданина Российской Федерации возникает по достижении 14 лет — это первый обязательный документ, удостоверяющий личность на территории страны, и она не зависит от того, где именно в этот момент находится ребёнок. Порядок и сроки выдачи паспорта установлены Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828: пункт 15 этого Положения отводит на подачу заявления 30 дней со дня достижения 14-летнего возраста. Отсчёт идёт именно от даты рождения, а не от момента фактического обращения или возвращения в страну, поэтому этот срок важно учитывать заранее, если в этот период ребёнок находится не по месту постоянного жительства.

• Кто обязан оформить паспорт — каждый гражданин РФ, достигший 14 лет.
• Срок обращения — 30 дней со дня достижения 14 лет (п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828).
• Где оформляется — только на территории Российской Федерации: подразделение по вопросам миграции МВД России, МФЦ или портал Госуслуг.

Можно ли оформить российский паспорт в консульстве за границей?

Нет. Внутренний паспорт гражданина Российской Федерации оформляется только на территории России — консульские учреждения, посольства и иные загранучреждения такие паспорта не выдают и заявления по ним не принимают. За рубежом консульские отделы оформляют заграничный паспорт — отдельный документ, который удостоверяет личность гражданина РФ за пределами страны и не заменяет внутренний паспорт. Если ребёнку исполнилось 14 лет во время временного пребывания за границей (учёба, поездка к родственникам, лечение, работа одного из родителей), обратиться за внутренним паспортом непосредственно в стране пребывания не получится в любом случае — вопрос лишь в том, как организовать подачу документов, пока личная явка в российское подразделение по вопросам миграции невозможна.

Как оформить паспорт, если ребёнок временно живёт за границей?

Поскольку внутренний паспорт можно получить только в России, у семьи остаётся несколько практических вариантов, и выбор зависит от того, насколько долго ребёнок будет оставаться за границей и есть ли возможность приехать в Россию в ближайшее время после достижения 14 лет.

Первый и самый простой вариант — подать заявление сразу по возвращении в Россию, по месту жительства или месту пребывания. Это не останавливает течение 30-дневного срока, но закрывает вопрос с минимальными сложностями: ребёнок лично сдаёт документы, фотографируется, а затем получает готовый паспорт в выбранном подразделении МВД, МФЦ либо через Госуслуги в обычном порядке.

Второй вариант — обращение через законного представителя. Пока ребёнок находится за границей, один из родителей, усыновитель или опекун вправе обратиться по месту регистрации ребёнка, чтобы подготовить документы и уточнить порядок оформления в конкретном подразделении. Однако сама выдача паспорта предполагает личное участие ребёнка: фотографирование и подпись снимаются непосредственно при обращении, поэтому полностью завершить оформление без личной явки ребёнка, как правило, не получится — представитель может только подготовить почву и ускорить процедуру после возвращения.

Третий вариант — подать заявление удалённо через портал Госуслуг. Это позволяет заполнить анкету и записаться на приём заранее, ещё находясь за границей, а затем прийти в выбранное подразделение уже в России только один раз — для проверки документов, фотографирования и получения готового паспорта. Способ удобен, если известна примерная дата возвращения: запись можно сделать заранее, чтобы не терять время после приезда.

Что грозит за нарушение срока получения паспорта?

Если гражданин не подал заявление на паспорт в установленный срок, наступает административная ответственность — проживание без документа, удостоверяющего личность, образует состав правонарушения по статье 19.15 КоАП РФ, и по этой статье может быть наложен штраф. Точный размер санкции зависит от конкретных обстоятельств, поэтому называть цифру без разбора вашей ситуации не имеет смысла — сумму уточняют непосредственно в подразделении по вопросам миграции МВД. Куда важнее сам факт: до получения паспорта у ребёнка фактически нет действующего документа, удостоверяющего личность на территории России, — это может создавать сложности при обращении в государственные органы, банк, учебное заведение и другие организации.

Если пребывание за границей длительное и точная дата возвращения пока не определена, разумно не дожидаться приезда, а заранее уточнить порядок оформления в территориальном органе МВД по месту регистрации ребёнка либо запустить процедуру через законного представителя или портал Госуслуг — так можно сократить период просрочки и подготовить документы к моменту, когда личная явка станет возможной.

Частые вопросы

Что будет, если паспорт оформлен с опозданием?

Позднее обращение само по себе не лишает права получить паспорт — гражданин обязан обратиться и, если штраф будет наложен по статье 19.15 КоАП РФ, оплатить его, но выдача документа от этого не блокируется. Чем раньше обратиться после появления возможности, тем меньше период просрочки.

Заменяет ли загранпаспорт внутренний паспорт, пока ребёнок за границей?

Нет. Это два разных документа с разным назначением: заграничный паспорт удостоверяет личность гражданина РФ за пределами страны, а внутренний — на её территории. Наличие загранпаспорта не отменяет обязанность получить внутренний паспорт по достижении 14 лет.

Нужно ли согласие второго родителя, чтобы законный представитель подал документы по месту регистрации?

Состав документов и порядок обращения законного представителя определяет конкретное подразделение по вопросам миграции — необходимость согласия второго родителя лучше уточнить там до визита, чтобы не тратить время на повторное обращение.

Можно ли подготовиться заранее, ещё до возвращения в Россию?

Заявление через Госуслуги действительно можно подать заранее, чтобы записаться на приём и не терять время после приезда. О других ситуациях, когда закон допускает заранее позаботиться о паспорте, — в материале «Можно ли заранее поменять паспорт?».

Краткая сводка: паспорт РФ ребёнку, который временно находится за границей

• Обязанность оформить паспорт возникает по достижении 14 лет, срок обращения — 30 дней (п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828).
• Внутренний паспорт оформляется только в России — консульства РФ за рубежом такие паспорта не выдают.
• При временном пребывании за границей заявление можно подать по возвращении в Россию.
• Либо через законного представителя по месту регистрации ребёнка, с личной явкой ребёнка для фото и получения паспорта.
• Либо удалённо через Госуслуги — с последующей личной явкой за готовым документом.
• За нарушение срока предусмотрена административная ответственность по статье 19.15 КоАП РФ.

Таким образом, обязанность оформить внутренний паспорт возникает у ребёнка по достижении 14 лет независимо от того, что он временно находится за границей, а срок на обращение — 30 дней (п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828). Поскольку консульства РФ внутренние паспорта не выдают, оформить документ можно только в России: по возвращении, через законного представителя по месту регистрации либо удалённо через Госуслуги с последующей личной явкой за готовым паспортом. За нарушение срока предусмотрена ответственность по статье 19.15 КоАП РФ, поэтому при длительном пребывании за границей стоит заранее уточнить порядок оформления в территориальном органе МВД по месту регистрации.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела