Какой срок написания надзорной жалобы? И можно ли написать её спустя 18лет?

Добрый день. Какой срок написания надзорной жалобы? И можно ли написать её спустя 18 лет?

Здравствуйте!

Коротко: срок подачи надзорной жалобы в пользу осуждённого УПК РФ не установлен — обратиться можно и через 18 лет. Одним годом ограничен только пересмотр в сторону ухудшения (статья 401.6, статья 412.9 УПК РФ), а сам надзор возможен лишь по делам, прошедшим через Верховный Суд РФ (статья 412.1 УПК РФ).

Ниже приведён подробный разбор: почему у надзорной жалобы нет календарного срока, какие судебные решения вообще пересматриваются в надзоре после реформы 2018 года, кто и куда подаёт жалобу, что в ней должно быть, чем надзор отличается от кассации, как проходит предварительное изучение жалобы судьёй и что делать, если жалобу вернули без рассмотрения.

Какой срок подачи надзорной жалобы установлен законом?

Никакого. Глава 48.1 УПК РФ, которая регулирует производство в суде надзорной инстанции, срока подачи надзорной жалобы не называет. Статья 412.2 УПК РФ говорит только о порядке: надзорные жалоба и представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Ни месяца, ни года, ни какого-либо иного периода после вступления приговора в законную силу закон здесь не устанавливает. Поэтому подать жалобу в интересах осуждённого — с просьбой отменить приговор, смягчить наказание, переквалифицировать содеянное — можно в любое время: и через год, и через десять, и через восемнадцать лет. Не имеет значения и то, отбыто ли наказание и снята ли судимость.

Ограничение во времени в надзоре одно, и оно направлено в противоположную сторону — против ухудшения положения человека. По части 2 статьи 412.9 УПК РФ поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора не допускается, кроме случаев, предусмотренных статьёй 401.6 УПК РФ. А эта статья разрешает пересмотр по основаниям, влекущим ухудшение положения осуждённого, оправданного или лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, только в срок, не превышающий одного года со дня вступления судебного решения в законную силу. То есть год — это предел не для Вашей жалобы, а для обвинительной стороны.

Это же объясняет пункт 3 части 1 статьи 412.4 УПК РФ, где среди оснований возврата жалобы упомянут пропуск срока обжалования: основание работает там, где закон срок действительно устанавливает, — то есть при пересмотре с поворотом к худшему.

Можно ли подать надзорную жалобу спустя 18 лет после приговора?

По сроку — да, препятствий нет. Но перед тем как писать жалобу, нужно проверить второе условие, которое на практике оказывается решающим: относится ли Ваш приговор к тем судебным решениям, которые вообще пересматриваются в надзорном порядке. Президиум Верховного Суда Российской Федерации — не «ещё одна инстанция после всех»: он проверяет только те решения, которые прямо перечислены в части 3 статьи 412.1 УПК РФ, и все они так или иначе вынесены самим Верховным Судом РФ.

Это особенно важно для старых приговоров. До 2018 года в Президиум Верховного Суда РФ можно было обжаловать и приговоры областных, краевых и равных им судов, вынесенные ими по первой инстанции, если дело проходило апелляцию в Верховном Суде РФ. Федеральным законом от 11.10.2018 № 361-ФЗ эти два пункта из части 3 статьи 412.1 УПК РФ исключены. Поэтому приговор восемнадцатилетней давности, вынесенный районным или областным судом и не доходивший до Верховного Суда РФ, надзорной проверке не подлежит — жалобу вернут по пункту 5 части 1 статьи 412.4 УПК РФ как поданную с нарушением правил части 3 статьи 412.1 УПК РФ.

Если Ваше дело в Верховный Суд РФ не поступало, у давнего приговора остаются другие пути пересмотра, и по сроку они тоже не закрыты:

• кассационное обжалование в порядке главы 47.1 УПК РФ — шестимесячный срок части 4 статьи 401.3 УПК РФ касается только «сплошной» кассации; при его пропуске жалоба подаётся непосредственно в суд кассационной инстанции и рассматривается в порядке статей 401.10–401.12 УПК РФ, то есть с предварительным изучением судьёй (часть 6 статьи 401.3 УПК РФ);
• возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств — глава 49 УПК РФ, если появились сведения, которые суду известны не были;
• приведение приговора в соответствие с новым уголовным законом, если после осуждения закон был смягчён (статья 10 УК РФ, статья 397 УПК РФ) — этот вопрос решает суд по месту отбывания наказания.

Какие решения обжалуются в Президиум Верховного Суда РФ?

Часть 3 статьи 412.1 УПК РФ в действующей редакции оставляет три группы вступивших в законную силу решений:

• решения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке;
• определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке;
• постановления Президиума Верховного Суда РФ.

Проверяется при этом законность решения (часть 2 статьи 412.1 УПК РФ): надзорная инстанция не переоценивает доказательства и не устанавливает факты заново, а смотрит, не допущены ли существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела (часть 1 статьи 412.9 УПК РФ). Поэтому доводы жалобы нужно строить не на несогласии с приговором вообще, а на конкретных нарушениях закона и на том, как они повлияли на квалификацию или наказание.

Кто вправе подать надзорную жалобу и куда её направлять?

Круг заявителей часть 1 статьи 412.1 УПК РФ определяет через статью 401.2 УПК РФ. Это осуждённый, оправданный, лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено, их защитники и законные представители, потерпевший, частный обвинитель, их законные представители и представители, а также иные лица — в той части, в которой обжалуемое решение затрагивает их права и законные интересы. Надзорное представление вправе внести Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель — именно они подписывают представление по статье 412.3 УПК РФ.

Адрес подачи один и промежуточных звеньев не имеет: по статье 412.2 УПК РФ жалоба направляется непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Через суд первой инстанции её подавать не нужно — в отличие от апелляции. Количество заявителей по одному делу закон не ограничивает: и осуждённый, и его защитник могут обратиться самостоятельно, в том числе с разными доводами.

Что должно быть в надзорной жалобе?

Требования к содержанию перечислены в статье 412.3 УПК РФ. Жалоба составляется письменно и включает:

1. наименование суда, в который она подаётся;
2. данные о заявителе: фамилию, имя, отчество, место жительства или место нахождения, процессуальное положение по делу;
3. указание на суды, рассматривавшие дело в первой, апелляционной и кассационной инстанциях, и содержание принятых ими решений;
4. указание на конкретные судебные решения, которые обжалуются;
5. предусмотренные законом основания пересмотра с доводами, подтверждающими, что такие основания есть;
6. просьбу заявителя — что именно он просит сделать Президиум Верховного Суда РФ.

Жалоба подписывается подавшим её лицом. К ней прилагаются заверенные соответствующими судами копии судебных решений, принятых по делу в первой, апелляционной и кассационной инстанциях. Если жалобу подаёт человек, не участвовавший в деле, он обязан указать, какие именно его права, свободы или законные интересы нарушены вступившим в законную силу решением. Как выглядит готовый документ такого рода, можно посмотреть в образце Надзорная жалоба на обвинительный приговор и кассационное определение.

Чем надзор отличается от кассации?

Кассация и надзор — разные стадии, и путать их не стоит: кассационная жалоба на приговор подаётся в кассационный суд общей юрисдикции или в Судебную коллегию Верховного Суда РФ по правилам главы 47.1 УПК РФ, а надзорная — только в Президиум Верховного Суда РФ по правилам главы 48.1 УПК РФ. Практику применения кассационных норм разъяснило постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 19. Кто именно вправе обратиться в кассацию, разобрано в материале У кого есть право на кассационное обжалование приговора?

Как судья Верховного Суда РФ изучает надзорную жалобу?

Поступившую жалобу сначала изучает единолично судья Верховного Суда РФ — по приложенным к ней документам либо по материалам истребованного уголовного дела (статья 412.5 УПК РФ). Это фильтр: до заседания Президиума доходят не все обращения. Сроки изучения установлены статьёй 412.6 УПК РФ: один месяц со дня поступления жалобы, если дело не истребовалось, и два месяца, если дело истребовано, — время пересылки материалов в этот срок не входит.

По итогам изучения судья выносит одно из двух постановлений: об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (его содержание описано в статье 412.7 УПК РФ) либо о передаче жалобы вместе с уголовным делом на рассмотрение Президиума. Отказ судьи не всегда окончателен: по части 3 статьи 412.5 УПК РФ Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель вправе не согласиться с таким постановлением, отменить его и передать жалобу в Президиум. Если дело дошло до заседания, полномочия Президиума при пересмотре определяет статья 412.11 УПК РФ — от оставления жалобы без удовлетворения до отмены приговора и всех последующих решений с прекращением производства по делу.

Что делать, если надзорную жалобу вернули без рассмотрения?

Возврат жалобы без рассмотрения по существу — не отказ в пересмотре и не «поражение по делу». Это техническое решение, и после устранения причины закон не запрещает обратиться снова. Основания возврата закреплены в статье 412.4 УПК РФ, и жалоба должна быть возвращена в течение 10 дней со дня поступления в суд надзорной инстанции. Жалобу вернут, если она:

• не отвечает требованиям статьи 412.3 УПК РФ — нет обязательных сведений, доводов, подписи или заверенных копий судебных решений;
• подана лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
• подана с пропуском срока обжалования;
• отозвана самим заявителем — поступила просьба об отзыве;
• подана с нарушением правил части 3 статьи 412.1 УПК РФ, то есть обжалуется решение, которое в надзорном порядке не пересматривается.

Первые четыре причины устранимы: дособрать заверенные копии, переписать жалобу с указанием конкретных нарушений закона, подписать её надлежащим лицом — и направить документы заново. Пятая причина неустранима в надзоре, но означает лишь то, что выбрана не та стадия: тогда работать нужно с кассацией по главе 47.1 УПК РФ или с возобновлением производства по главе 49 УПК РФ.

Частые вопросы

Нужно ли платить государственную пошлину за надзорную жалобу по уголовному делу?

Нет. Уголовное судопроизводство ведётся за счёт государства, и подача жалоб на приговор — в апелляции, кассации и надзоре — пошлиной не облагается. Глава 48.1 УПК РФ никаких платежей за обращение в Президиум Верховного Суда РФ не предусматривает. Расходы возникают только на помощь защитника, если Вы приглашаете адвоката по соглашению.

Мешает ли надзорной жалобе то, что наказание уже отбыто и судимость погашена?

Нет. Ни статья 412.1, ни статья 412.2 УПК РФ не связывают право на обращение с отбыванием наказания или с наличием непогашенной судимости. Осуждённый вправе добиваться пересмотра приговора и после освобождения — например, ради реабилитации или снятия правовых последствий осуждения. Ограничение по времени, напомним, действует лишь при пересмотре в сторону ухудшения (статья 401.6 УПК РФ).

Приостанавливает ли надзорная жалоба исполнение приговора?

Сама по себе — нет. Вступивший в законную силу приговор исполняется, пока он не отменён или не изменён компетентным судом. Подача жалобы в Президиум Верховного Суда РФ автоматически исполнение не останавливает, поэтому рассчитывать на паузу в отбывании наказания только из-за факта обращения не следует.

Можно ли подать надзорную жалобу повторно, если в передаче отказано?

Повторное обращение с теми же доводами по тому же решению результата не даст: судья уже дал им оценку в постановлении по статье 412.7 УПК РФ. Реальные варианты два — просить Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя не согласиться с отказом (часть 3 статьи 412.5 УПК РФ) либо подготовить обращение с принципиально новыми доводами о существенных нарушениях закона (часть 1 статьи 412.9 УПК РФ).

Краткая сводка: сроки и порядок надзорного обжалования

• Срока подачи надзорной жалобы в интересах осуждённого глава 48.1 УПК РФ не устанавливает: обратиться можно и через 18 лет после приговора.
• Годичный предел со дня вступления решения в законную силу действует только для пересмотра, ухудшающего положение осуждённого или оправданного (часть 2 статьи 412.9, статья 401.6 УПК РФ).
• Надзорная инстанция — единственная: Президиум Верховного Суда РФ, жалоба подаётся непосредственно в Верховный Суд РФ (статьи 412.1 и 412.2 УПК РФ).
• Круг обжалуемых решений узкий и с 2018 года сокращён Федеральным законом от 11.10.2018 № 361-ФЗ: приговоры, не проходившие через Верховный Суд РФ, в надзоре не пересматриваются (часть 3 статьи 412.1 УПК РФ).
• Содержание жалобы и приложения к ней жёстко заданы статьёй 412.3 УПК РФ; нарушение требований влечёт возврат в течение 10 дней (статья 412.4 УПК РФ).
• Жалобу единолично изучает судья Верховного Суда РФ в срок один месяц, а при истребовании дела — два месяца (статьи 412.5 и 412.6 УПК РФ); отказ судьи вправе отменить Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель.

Таким образом, календарного срока для надзорной жалобы в пользу осуждённого закон не знает — написать её можно и спустя 18 лет, и после отбытия наказания. Практическое препятствие лежит не во времени, а в предмете обжалования: Президиум Верховного Суда РФ пересматривает только решения, названные в части 3 статьи 412.1 УПК РФ. Поэтому начинать нужно с проверки того, какие инстанции прошло дело: если оно не доходило до Верховного Суда РФ, работать следует через кассацию по главе 47.1 УПК РФ или через возобновление производства по главе 49 УПК РФ, а доводы в любом случае строить на существенных нарушениях закона, повлиявших на исход дела.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по уголовным делам: обжалование приговора
• Кассационная жалоба на приговор Верховного суда и апелляционное определение (образец)