Можно ли заранее поменять паспорт?

Здравствуйте. Дочери 19 лет исполнилось в июле, но в сентябре она скорее всего уедет в Китай для прохождения обучения. Вероятность, что она вернётся к достижению 20 лет маленькая, можно ли поменять паспорт уже сейчас?

Здравствуйте!

Коротко: заменить паспорт заранее, до дня 20-летия, нельзя — основание для замены возникает только в день рождения. Обратиться за новым паспортом нужно в течение 90 дней после этой даты, и всё это время прежний паспорт остаётся действительным.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, сроков и практических вариантов для тех, кто к моменту замены паспорта окажется за пределами России.

Можно ли поменять паспорт заранее, до достижения 20 лет?

Нет, нельзя. Порядок оформления, выдачи и замены основного документа, удостоверяющего личность, установлен Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267. Прежнее Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, на которое до сих пор ссылаются многие справочные материалы в интернете, утратило силу — ориентироваться нужно на действующий документ. Обязанность гражданина иметь паспорт по достижении 14 лет закреплена Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232.

Основания замены паспорта перечислены в Положении, и перечень этот закрытый. К ним отнесены, в частности:

• достижение гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста;
• изменение фамилии, имени, отчества, сведений о дате или месте рождения;
• изменение пола;
• непригодность паспорта для дальнейшего использования — износ, повреждение, отсутствие страниц;
• обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;
• существенное изменение внешности владельца.

Ключевое здесь то, что каждое основание — это уже наступивший факт. Достижение 20 лет становится основанием для замены в день рождения, а не за месяц или за два до него. Пока этот день не наступил, у подразделения по вопросам миграции МВД России просто нет законного повода принять заявление и оформить новый бланк: паспорт, выданный в 14 лет, действует до дня 20-летия, и заменять действующий документ без основания Положение не позволяет. Предстоящий отъезд на учебу, длительная командировка, работа вахтой или служба сами по себе к основаниям замены не отнесены и права на досрочное оформление не дают.

В какой срок надо заменить паспорт после 20-летия и когда он становится недействительным?

Документы на замену подаются в течение 90 дней после дня рождения. Это важное изменение по сравнению с правилами, действовавшими до июля 2022 года, когда на обращение отводилось всего 30 дней, а паспорт становился недействительным буквально на следующий день после дня рождения. Сейчас паспорт, подлежащий замене в связи с достижением 20-летнего или 45-летнего возраста, остается действительным до дня оформления нового паспорта, но не более 90 календарных дней со дня наступления соответствующего возраста. То есть три месяца после дня рождения человек продолжает пользоваться прежним паспортом как полноценным документом: летать по России, оформлять банковские операции, заключать сделки.

Сам новый паспорт оформляется быстро: по общему правилу срок не превышает 5 рабочих дней со дня приема документов, причем независимо от того, обратился человек по месту жительства, по месту пребывания или по месту фактического обращения в другом регионе. Поэтому приезд в Россию всего на неделю-полторы уже позволяет решить вопрос полностью. Если новый паспорт задержали сверх установленного срока, порядок действий разобран в материале Паспорт не готов в установленный срок: как выяснить причину и ускорить выдачу.

Как быть, если 20 лет исполняется во время учебы за границей?

Оформление и замена внутреннего паспорта отнесены к компетенции МВД России и производятся на территории Российской Федерации. Дипломатические представительства и консульские учреждения внутренние паспорта не выдают и не меняют: их полномочия касаются заграничного паспорта и свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Оформить внутренний паспорт по доверенности тоже не получится — заявитель обращается лично, поскольку требуется его фотография и личное получение готового документа. Поэтому дистанционного способа заменить паспорт, оставаясь в Китае, законодательство не предусматривает.

Практических вариантов, по сути, два. Первый — спланировать поездку домой так, чтобы она пришлась на 90 дней после дня рождения: подать документы и через несколько рабочих дней забрать новый паспорт. Второй — заменить паспорт позже, когда появится возможность приехать. Пропуск 90-дневного срока не лишает права на замену: отказать в оформлении паспорта по причине того, что человек обратился с опозданием, нельзя, документ оформят в обычном порядке. Разница лишь в том, что в промежутке между 91-м днем и днем обращения прежний паспорт будет недействительным.

Отдельно стоит учесть заграничный паспорт. Срок его действия определяется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ и сам по себе не зависит от того, заменен ли внутренний паспорт: заграничный паспорт действует до окончания собственного срока. Но при обращении в консульское учреждение за новым заграничным паспортом отсутствие действующего внутреннего документа способно осложнить оформление — с такой ситуацией сталкивались наши доверители, живущие за рубежом (см. Нужно оформить новый загранпаспорт, но внутренний российский паспорт просрочен). Если срок заграничного паспорта дочери истекает в период учебы, разумно сверить обе даты заранее и по возможности совместить поездку в Россию с заменой обоих документов.

Чем грозит просроченный паспорт?

Главное последствие — административное. Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ наказывает проживание по месту жительства или по месту пребывания без удостоверяющего личность документа либо по недействительному паспорту штрафом от 2000 до 3000 рублей, а в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге по части 2 той же статьи — от 3000 до 5000 рублей. Состав связан именно с проживанием на территории России, поэтому к человеку, который в это время находится за границей и в стране не проживает, он не применяется; риск возникает после возвращения, если паспорт так и не заменен. Подробнее ответственность разобрана в материале Ответственность за проживание без паспорта. Замена паспорта.

Не менее чувствительны бытовые последствия. Недействительный паспорт перестает годиться для банковских операций, оформления сделок, обращения к нотариусу, регистрации на авиарейсы внутри страны и подтверждения личности на государственных порталах: сведения о недействительных паспортах ведутся МВД России, и организации их проверяют. Поэтому затягивать замену дольше 90 дней не стоит даже при длительном отъезде — вернувшись, человек рискует на несколько дней остаться без работающего документа.

Как подать документы на замену паспорта: порядок действий

1. Дождаться дня рождения — до наступления возраста заявление не примут.
2. Подготовить документы: прежний паспорт, две личные фотографии установленного формата, документы для проставления обязательных отметок (свидетельства о рождении детей до 14 лет, свидетельство о заключении или расторжении брака, документы воинского учета — при их наличии).
3. Уплатить государственную пошлину за выдачу паспорта — она предусмотрена главой 25.3 Налогового кодекса РФ, реквизиты и актуальный размер приводятся на портале государственных услуг и на стендах подразделения.
4. Подать заявление удобным способом: через Единый портал государственных услуг, в многофункциональном центре или непосредственно в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России.
5. Явиться в назначенное время за готовым паспортом лично; при получении проверить все записи и отметки, а при обнаружении ошибки сразу заявить о ней — паспорт с неправильной записью подлежит замене без повторной уплаты пошлины.

Обращаться разрешено в любое подразделение независимо от регистрации: наличие или отсутствие постоянной регистрации не является основанием для отказа в приеме документов. Требование принести дополнительные бумаги, не предусмотренные Положением о паспорте, — например выписку из домовой книги — незаконно, и оспорить такой отказ можно жалобой вышестоящему должностному лицу или в суд.

Частые вопросы

Можно ли подать заявление через портал госуслуг заранее, а прийти позже?

Заявление подается после наступления основания для замены, то есть начиная со дня 20-летия. Сформировать и отправить его до дня рождения нельзя: система и подразделение проверяют наступление возраста. Зато после дня рождения электронная подача экономит время — в подразделение нужно прийти уже по приглашению, в назначенный день.

Что делать, если пропущены все 90 дней?

Обратиться за заменой в любой момент, когда появится возможность. Право на получение паспорта не утрачивается и сроком давности не ограничено, отказать по мотиву опоздания нельзя. Дополнительная пошлина за просрочку не взимается. Единственный риск — штраф по статье 19.15 КоАП РФ за проживание в России по недействительному паспорту.

Могут ли родители заменить паспорт за совершеннолетнего ребенка по доверенности?

Нет. Замена паспорта совершеннолетнего гражданина оформляется по его личному заявлению, и получает документ он тоже лично: требуются его фотография и подпись в паспорте. Доверенность здесь не работает. Родственники могут помочь только организационно — например записать на прием или подготовить документы.

Требуют выписку из домовой книги или военный билет — это законно?

Перечень документов для замены паспорта установлен Положением о паспорте, и требовать сверх него сотрудники не вправе. Документы воинского учета нужны только для проставления соответствующей отметки и лишь при их наличии. Похожая ситуация разобрана в материале Требуют выписку из домовой книги для оформления паспорта.

Действует ли прежний паспорт в день 20-летия?

Да. Паспорт, подлежащий замене по возрасту, сохраняет силу до оформления нового, но не дольше 90 календарных дней после дня рождения. В этот период им можно пользоваться в обычном режиме. Недействительным он становится либо с момента выдачи нового паспорта, либо по истечении указанных 90 дней.

Краткая сводка: замена паспорта в 20 лет

• Досрочная замена паспорта «на будущее» не предусмотрена: перечень оснований в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267) закрытый, и достижение 20 лет становится основанием только в день рождения.
• Прежнее Положение (постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) утратило силу — старые разъяснения о 30-дневном сроке и о немедленной недействительности паспорта устарели.
• Документы подаются в течение 90 дней после дня рождения; все это время прежний паспорт действителен — до дня оформления нового, но не более 90 календарных дней.
• Новый паспорт оформляется, по общему правилу, не более 5 рабочих дней со дня приема документов и в любом подразделении независимо от регистрации.
• За границей внутренний паспорт не меняют: консульские учреждения оформляют только заграничный паспорт и свидетельство на возвращение.
• Проживание в России по недействительному паспорту влечет штраф по статье 19.15 КоАП РФ — от 2000 до 3000 рублей, в Москве и Санкт-Петербурге от 3000 до 5000 рублей.

Таким образом, поменять дочери паспорт до 20-летия нельзя — оснований для этого закон не дает. Практичнее спланировать короткий приезд в Россию в течение 90 дней после дня рождения: в этот период прежний паспорт еще действителен, а новый оформляют за несколько рабочих дней в любом подразделении по вопросам миграции. Если приехать в срок не получится, право на замену сохранится и позже, но по возвращении паспорт нужно будет заменить в первую очередь.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела
• Миграционные вопросы
• Юридическая помощь гражданам