Передача передач в СИЗО при временном (транзитном) содержании: правовые особенности и практика

Можно ли передавать передачи в СИЗО, если человек там находится транзитом?

Здравствуйте!

Коротко: Право на посылки и передачи закреплено статьей 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и не поставлено в зависимость от того, сколько времени человек пробудет в конкретном изоляторе. Но принимает передачу только то учреждение, где адресат фактически содержится, поэтому при транзитном размещении надежнее оформлять ее по месту постоянного содержания или после прибытия к месту отбывания наказания.

Ниже приведен подробный разбор норм, различий между статусами задержанного и осужденного в пути, а также практических шагов, которые помогут не потерять время и вещи.

Можно ли передать передачу в СИЗО, если человек находится там транзитом?

Прямого запрета закон не устанавливает. Статья 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закрепляет за подозреваемыми и обвиняемыми право получать посылки и передачи, а порядок их приема, досмотра и вручения определяют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110. Ни закон, ни правила не связывают это право с тем, сколько суток человек проведет в конкретном учреждении. Проблема здесь не правовая, а организационная: передачу принимает и вручает то СИЗО, где адресат фактически находится в момент обращения, а при транзите он может убыть с ближайшим этапом раньше, чем передача пройдет досмотр и будет вручена. Поэтому администрация нередко отказывает в приеме — не потому, что права нет, а потому, что вручить принятое некому.

Практический вывод для родственников простой: прежде чем ехать с сумками, выясните, в каком учреждении человек находится сейчас и не убывает ли он в ближайшие дни. Если он размещен транзитом, разумнее оформить передачу по месту постоянного содержания.

Кто считается находящимся в СИЗО транзитом?

Под «транзитом» на практике понимают две совершенно разные ситуации, и правила для них отличаются. Первая — подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, перемещают между изоляторами: например, для участия в следственных действиях или судебном заседании в другом регионе. Его статус все это время определяется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ, а условия содержания и материально-бытовое обеспечение — статьей 22 того же закона. Вторая ситуация — осужденный, приговор в отношении которого вступил в законную силу, следует к месту отбывания наказания и по пути размещается в изоляторе, выполняющем функции транзитно-пересыльного пункта. Перемещение осужденных к месту отбывания наказания урегулировано статьей 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а получение посылок, передач и бандеролей после прибытия в исправительное учреждение — статьей 90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Разница важна: в первом случае человек остается в режиме содержания под стражей и сохраняет весь объем прав по статьям 17 и 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Во втором он уже отбывает наказание, и объем разрешенных посылок и передач зависит от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания.

Какие нормы регулируют прием посылок и передач?

Опорных документов немного, и знать их полезно, чтобы разговаривать с администрацией предметно.

• Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» — статья 17 (права подозреваемых и обвиняемых), статья 22 (материально-бытовое обеспечение), статья 25 (получение посылок и передач).
• Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, — порядок приема, досмотра и вручения передач, режим работы комнаты приема передач, перечень предметов, разрешенных к получению и хранению.
• Уголовно-исполнительный кодекс РФ — статья 17 (уведомление о прибытии осужденного к месту отбывания наказания), статья 76 (перемещение осужденных), статья 90 (посылки, передачи и бандероли для отбывающих наказание).
• Кодекс административного судопроизводства РФ, глава 22, — если отказ администрации приходится оспаривать в суде.

Отдельно обращаю внимание: приказ Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, на который до сих пор ссылаются многие тексты в интернете и который упоминался в прежней редакции этой консультации, утратил силу. Ориентироваться нужно на действующие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Почему в транзитном СИЗО передачу чаще всего не принимают?

Прием передачи — процедура из нескольких обязательных этапов: заявление отправителя, опись вложения, досмотр, регистрация и вручение адресату под роспись. Все они должны уложиться в срок, пока человек находится в этом учреждении. Если он убывает с этапом, вручить передачу физически некому, а перевозить ее следом за адресатом учреждение не обязано.

Ограничения по весу и количеству передач и перечень разрешенных предметов установлены Правилами внутреннего распорядка, поэтому перед поездкой уточните их непосредственно в учреждении — по телефону канцелярии или на официальном сайте территориального органа ФСИН России.

Как передать вещи, если человек в пути к месту отбывания наказания?

1. Установите, где человек находится сейчас. Сведения о месте содержания дает администрация учреждения или территориальный орган ФСИН России; о прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация обязана уведомить одного из его родственников по выбору осужденного — это прямое требование статьи 17 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
2. Позвоните в учреждение и спросите прямо: принимают ли передачу для лица, размещенного транзитом, и до какого момента это возможно. Ответ сразу снимет большую часть вопросов.
3. Уточните режим работы комнаты приема передач, перечень разрешенных предметов и действующие ограничения по весу и количеству.
4. Подготовьте передачу: опись вложения, заявление о приеме, документ, удостоверяющий личность отправителя. Продукты — в прозрачной упаковке, без стеклянной тары и скоропортящихся позиций.
5. Если прием невозможен, дождитесь прибытия человека к месту постоянного содержания или в исправительное учреждение и оформляйте передачу там.
6. Отказ в приеме просите оформить письменно — без документа обжаловать его будет нечем.

Отдельно предостерегу от «неформальных» способов — попыток передать вещи, продукты или деньги через сотрудников, конвой или посредников. Они не гарантируют, что передача дойдет до адресата, и могут получить самостоятельную правовую оценку, вплоть до уголовно-правовой.

Что делать, если в приеме передачи отказали?

Сначала выясните причину отказа: она может быть законной (адресат убыл, предмет не входит в перечень разрешенных, превышены ограничения) или произвольной. В первом случае спорить бессмысленно, во втором отказ обжалуется в обычном порядке.

• Обращение на имя начальника следственного изолятора — самый быстрый путь, если речь идет о действиях конкретного сотрудника.
• Жалоба в территориальный орган ФСИН России, а при необходимости — в центральный аппарат.
• Обращение к прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов в местах содержания под стражей и учреждениях уголовно-исполнительной системы.
• Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий и бездействия должностных лиц — в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

К обращению приложите письменный отказ, опись вложения и сведения о дате обращения в комнату приема передач. Права подозреваемых и обвиняемых, включая право на получение посылок и передач, гарантированы статьями 17 и 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ — ссылка на них в жалобе уместна.

Частые вопросы

Как узнать, в каком учреждении человек находится сейчас?

Сведения дают администрация учреждения и территориальный орган ФСИН России по субъекту. О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация исправительного учреждения обязана уведомить одного из его родственников по выбору осужденного — это требование статьи 17 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Защитник по уголовному делу вправе получить такие сведения в рамках своих полномочий.

Отличаются ли правила для обвиняемого и для осужденного?

Да, и существенно. Пока действует мера пресечения в виде заключения под стражу, положение человека определяется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. После вступления приговора в силу и прибытия в исправительное учреждение получение посылок, передач и бандеролей регулируется статьей 90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и зависит от вида учреждения и условий отбывания наказания.

Сколько можно передать и что именно?

Ограничения по весу и количеству, а также перечень предметов, разрешенных к получению и хранению, установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. Действующие значения и особенности приема надежнее уточнять непосредственно в том учреждении, куда вы собираетесь ехать: информация в сторонних источниках часто устарела.

Что делать, если передачу приняли, но адресату не вручили?

Запросите у администрации письменные объяснения со ссылкой на основание, по которому передача не вручена. Если основание не подтверждается Правилами внутреннего распорядка, обращайтесь к начальнику учреждения, в территориальный орган ФСИН России и к надзирающему прокурору, а при отсутствии результата — в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Краткая сводка: передачи при транзитном содержании

• Право получать посылки и передачи закреплено статьей 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и не зависит от срока пребывания в конкретном изоляторе.
• Порядок приема, досмотра и вручения, перечень разрешенных предметов и ограничения установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110; прежний приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 утратил силу.
• Материально-бытовое обеспечение содержащихся под стражей — статья 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ.
• Перемещение осужденных к месту отбывания наказания урегулировано статьей 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уведомление родственника о прибытии — статьей 17 того же кодекса.
• После прибытия в исправительное учреждение посылки, передачи и бандероли принимаются по правилам статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
• Отказ в приеме передачи обжалуется начальнику учреждения, в территориальный орган ФСИН России, надзирающему прокурору и в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, запрета передавать передачи человеку, размещенному в следственном изоляторе транзитом, закон не содержит: право на посылки и передачи предусмотрено статьей 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Препятствие организационное — передачу принимает и вручает то учреждение, где адресат фактически находится, а при кратковременном размещении сделать это не успевают. Практичнее заранее выяснить место содержания, уточнить порядок приема в самом учреждении и оформить передачу по месту постоянного содержания, а при необоснованном отказе — обжаловать его.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Кто из осужденных вправе получать посылки и бандероли
• Что делать, если осужденному не отдают бандероль?
• Раздельное содержание обвиняемых и осужденных в СИЗО: когда его нарушение дает право на компенсацию