КС РФ признал, что п. 1 ст. 333.40 НК РФ (о том, что при отказе в выдаче лицензии, госпошлина не подлежит возврату) соответствует Конституции РФ.  Все началось с того, что компания обратилась в лицензирующий орган для выдачи лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. В выдаче лицензии компании было отказано, как и в возврате уплаченной госпошлины в размере 40 000 рублей. Суд первой инстанции признал это решение незаконным, посчитав, что пошлина взимается за предоставление лицензии, и, соответственно, при отказе в ее выдаче подлежит возврату. Суд посчитал, что если данный случай не поименован в пункте 1 статьи 333.40 Налогового кодекса, это не значит, что возврат пошлины запрещен. Но вышестоящие суды отменили это решение, указав, что в Налоговом кодексе изложен исчерпывающий перечень оснований возврата. Они посчитали, что сбором оплачиваются действия лицензирующего органа, связанные с рассмотрением представленных документов, а не результат рассмотрения – предоставление лицензии. Компания решила обратиться в КС РФ с требованием признать это положение Налогового кодекса несоответствующим Конституции. Компания указала, что по смыслу законодательства юридически значимым действием, за которое взимается госпошлина, является предоставление лицензии. Лишение же права на возврат суммы сбора в случае отказа в предоставлении лицензии фактически означает обязанность уплачивать сбор, не установленный законом. Кроме того, уплата госпошлины в существенном для компании размере без гарантий ее возврата в случае непредоставления лицензии нарушает конституционное право на свободное использование своего имущества для предпринимательской деятельности. Но КС РФ указал, что госрегулирование в области оборота алкогольной продукции обусловлено необходимостью как защиты жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов РФ. Поэтому установлена повышенная госпошлина за выдачу лицензии, при этом невозврат пошлины в случае отказа является одним из элементов этого регулирования. Кроме того, заявитель должен сам оценивать свои финансовые риски, если допустит ошибки при подаче документов на выдачу лицензии. Однако с такой позицией не согласился судья Г.А. Гаджиев, который подготовил особое мнение. Он указал, что госпошлина рассматривается как сбор, взимаемый при обращении в органы публичной власти за совершение в отношении плательщиков госпошлины юридически значимых действий. При этом в случае отказа в выдаче лицензии никаких юридических значимых действий не происходит.

Дата актуальности материала: 08.06.2013