г. Самара, пр-т. Карла-Маркса, д. 192, оф.619
+7 (846) 212-99-71

Понятие коррупционных преступлений

Адвокат Антонов А.П.

Понятие коррупции и отношение к ней различались на разных этапах исторического развития. Что касается отечественного законодательства, в нем долгое время не существовало понятий ни коррупции, ни коррупционного преступления. УК РСФСР 1960 года, хотя и содержал целую главу, посвященную должностным преступлениям, не употреблял понятие “коррупции” вообще. Такого понятия не содержит и действующий УК РФ.

Неопределенность с легальным определением коррупции не была разрешена и с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003. Она не содержит определения коррупционных преступлений, но перечисляет ряд противозаконных действий, относящихся к таковым: подкуп национальных публичных должностных лиц; подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением; незаконное обогащение; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе; отмывание доходов от преступлений; сокрытие имущества, добытого путем совершения коррупционного преступления; воспрепятствование осуществлению правосудия (ст.ст. 15-25 соответственно). Необходимо отметить, что к коррупционным преступлениям Конвенция относит и ряд иным должностных преступлений. То есть используется широкое понимание коррупции как упадка и неработоспособности государственного аппарата, а не ее узкое понимание, больше свойственное отечественному законодателю.

В отечественном законодательстве проблема с легальным определением коррупции была разрешена только в 2008 году, с принятием Федерального закона “О противодействии коррупции”. В соответствии с п.1 ст.1 указанного Федерального закона, под коррупцией понимаются злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Недостатком данного закона можно назвать то, что он не определяет, какие именно преступления являются коррупционными. Традиционно к таковым относят преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также ряд преступлений корыстной направленности, совершенные с использованием служебного положения.

Науке уголовного права выделяются различные подходы к определению коррупционных преступлений. Так, правовед Е. А. Пластинина считает самыми распространенными коррупционными преступлениями злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, служебный подлог, взяточничество и мошенничество.

Е. В. Коломийченко и А. А. Зеленцов предлагают понимать под коррупционными преступлениями ненасильственные деяния, совершенные с использованием служебного положения в корыстных целях.

Правоведы В.А. Григорьев и В.В. Дорошин дают более развернутое определение коррупционных преступлений — это незаконные действия, посягающие на интересы государства и его авторитет, умышленно совершенные лицом, обладающим публичными полномочиями с незаконным использованием своего статуса с целью получения выгоды для себя и своих близких.

Указанное определение, на наш взгляд, является наиболее верным, так как отражает все существенные признаки коррупционных преступлений, о которых будет сказано ниже.

Существует разделение коррупционных преступлений на безусловные и являющиеся таковыми только при соблюдении определенных условий.

Указанный подход реализован на уровне подзаконных нормативных актов. Так, Указанием Генпрокуратуры России N 487/11, МВД России N 1 от 12.07.2019 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» утвержден Перечень преступлений коррупционной направленности, который перечисляет деяния, которые в любом случае относятся к преступлениям коррупционной направленности — ст.ст. 141.1, 184, 188, 289, 290, 291, 291.1, 291.2 и др. Также указаны деяния, которые относятся к преступлениям коррупционной направленности лишь при наличии определенных условий — некоторые преступления, совершенные с корыстным мотивом либо с использованием служебного положения.Указанные преступления образуют настолько специфическую, и, вместе с тем, разнородную группу, что существует отдельный Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.03.2009 N 7 «Об утверждении и введении в действие формы статистической отчетности «Сведения о противодействии коррупции при организации деятельности по выявлению, расследованию, раскрытию и предупреждению коррупционных преступлений следственными органами Следственного комитета при прокуратуре РФ» в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ».

Понятие коррупции и отношение к ней различались на разных этапах исторического развития. Что касается отечественного законодательства, в нем долгое время не существовало понятий ни коррупции, ни коррупционного преступления. УК РСФСР 1960 года, хотя и содержал целую главу, посвященную должностным преступлениям, не употреблял понятие “коррупции” вообще. Такого понятия не содержит и действующий УК РФ.

Неопределенность с легальным определением коррупции не была разрешена и с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003. Она не содержит определения коррупционных преступлений, но перечисляет ряд противозаконных действий, относящихся к таковым: подкуп национальных публичных должностных лиц; подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением; незаконное обогащение; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе; отмывание доходов от преступлений; сокрытие имущества, добытого путем совершения коррупционного преступления; воспрепятствование осуществлению правосудия (ст.ст.15-25 соответственно). Необходимо отметить, что к коррупционным преступлениям Конвенция относит и ряд иным должностных преступлений. То есть используется широкое понимание коррупции как упадка и неработоспособности государственного аппарата, а не ее узкое понимание, больше свойственное отечественному законодателю.

В отечественном законодательстве проблема с легальным определением коррупции была разрешена только в 2008 году, с принятием Федерального закона “О противодействии коррупции”. В соответствии с п.1 ст.1 указанного Федерального закона, под коррупцией понимаются злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Недостатком данного закона можно назвать то, что он не определяет, какие именно преступления являются коррупционными. Традиционно к таковым относят преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также ряд преступлений корыстной направленности, совершенные с использованием служебного положения.

Науке уголовного права выделяются различные подходы к определению коррупционных преступлений. Так, правовед Е. А. Пластинина считает самыми распространенными коррупционными преступлениями злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, служебный подлог, взяточничество и мошенничество.

Е. В. Коломийченко и А. А. Зеленцов предлагают понимать под коррупционными преступлениями ненасильственные деяния, совершенные с использованием служебного положения в корыстных целях.

Правоведы В.А. Григорьев и В.В. Дорошин дают более развернутое определение коррупционных преступлений — это незаконные действия, посягающие на интересы государства и его авторитет, умышленно совершенные лицом, обладающим публичными полномочиями с незаконным использованием своего статуса с целью получения выгоды для себя и своих близких.

Указанное определение, на наш взгляд, является наиболее верным, так как отражает все существенные признаки коррупционных преступлений, о которых будет сказано ниже.

Существует разделение коррупционных преступлений на безусловные и являющиеся таковыми только при соблюдении определенных условий.

Указанный подход реализован на уровне подзаконных нормативных актов. Так, Указанием Генпрокуратуры России N 487/11, МВД России N 1 от 12.07.2019 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» утвержден Перечень преступлений коррупционной направленности, который перечисляет деяния, которые в любом случае относятся к преступлениям коррупционной направленности — ст.ст. 141.1, 184, 188, 289, 290, 291, 291.1, 291.2 и др. Также указаны деяния, которые относятся к преступлениям коррупционной направленности лишь при наличии определенных условий — некоторые преступления, совершенные с корыстным мотивом либо с использованием служебного положения.Указанные преступления образуют настолько специфическую, и, вместе с тем, разнородную группу, что существует отдельный Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.03.2009 N 7 «Об утверждении и введении в действие формы статистической отчетности «Сведения о противодействии коррупции при организации деятельности по выявлению, расследованию, раскрытию и предупреждению коррупционных преступлений следственными органами Следственного комитета при прокуратуре РФ» в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ».

Указанный подход реализован на уровне подзаконных нормативных актов. Так, Указанием Генпрокуратуры России N 487/11, МВД России N 1 от 12.07.2019 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» утвержден Перечень преступлений коррупционной направленности, который перечисляет деяния, которые в любом случае относятся к преступлениям коррупционной направленности — ст.ст. 141.1, 184, 188, 289, 290, 291, 291.1, 291.2 и др. Также указаны деяния, которые относятся к преступлениям коррупционной направленности лишь при наличии определенных условий — некоторые преступления, совершенные с корыстным мотивом либо с использованием служебного положения.Указанные преступления образуют настолько специфическую, и, вместе с тем, разнородную группу, что существует отдельный Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.03.2009 N 7 «Об утверждении и введении в действие формы статистической отчетности «Сведения о противодействии коррупции при организации деятельности по выявлению, расследованию, раскрытию и предупреждению коррупционных преступлений следственными органами Следственного комитета при прокуратуре РФ» в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ».

Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Чтобы записаться на бесплатную консультацию позвоните по круглосуточному номеру +7 (846) 212-99-71 или оставьте заявку ниже

Оставить комментарий

Ваш email не будет опубликован.

Оставьте здесь свой отзыв о нашей работе!
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — качественная юридическая помощь по всей России. Ваш регион не имеет значения!
Подготовим для Вас любой процессуальный документ по Вашим материалам (проект иска, жалобы, ходатайства и т.д.)! Недорого! Для заказа просто напишите нам сообщение в диалоговом окне в правом нижнем углу страницы либо позвоните нам по номеру в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71
Каждому Доверителю гарантируем индивидуальный подход и гибкую ценовую политику, конфиденциальность и поддержку в течении 24 часов в сутки!
Оплачивайте юридическую помощь прямо с сайта
Добавляйтесь к нам в друзья
Подписывайтесь на наш канал
Наша практика
КонсультантПлюс: "Горячие" документы
ПРАВО.RU
ГАРАНТ: Новости
Свежие комментарии