Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского городского суда)

Федеральные нормативные правовые акты

Земельный кодекс РФ

— ст. 39.1 «Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

— ст. 39.20 «Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение»

Гражданский кодекс РФ

— гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю»

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Основные ссылки:

— ст. 25.2 «Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства»

Дополнительные ссылки:

— п. 1 ст. 6 «Признание ранее возникших прав»

П. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

— ст. 14 «Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости»

— ст. 23 «Решение об осуществлении кадастрового учета»

— ст. 38 «Межевой план»

— ст. 39 «Порядок согласования местоположения границ земельных участков»

— ст. 40 «Акт согласования местоположения границ»

Письмо Минэкономразвития России от 18.01.2010 N Д23-84 «О государственной регистрации прав собственности на земельные участки»

Федеральная судебная практика

Если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

(П. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»)

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

(П. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»)

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

(П. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»)

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

(П. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»)

Примечание. Обращаем внимание, что с 01.03.2013 п. 2 ст. 8 ГК РФ утратил силу (Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ).

Суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абзацы первый и третий) ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

(П. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании»)

Пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определяет правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ЗК РФ.

(Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2016 N 85-КГ15-14)

Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

(Определение Верховного Суда РФ от 23.10.2012 N 18-КГ12-40)

Если земельный участок, на который претендует истец, не поставлен на кадастровый учет, то невозможно признать его в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

(Определение Верховного Суда РФ от 14.12.2015 N 304-ЭС15-14317 по делу N А46-11181/2014)

При обращении в суд по вопросам о признании права собственности на земельный участок не требуется досудебного урегулирования спора, поскольку закон не предусматривает обязательный порядок досудебного урегулирования спора по данной категории дел.

(Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2014 N 18-КГ14-143)

Практика Московского городского суда

Суд отказался удовлетворить требование истца о признании за ним права собственности на земельный участок определенной площади, поскольку право собственности наследодателя на участок в установленном законом порядке не зарегистрировано; документы об обращении наследодателя в уполномоченные органы с заявлением о госрегистрации права собственности на спорный участок суду не представлены.

Доказательств того, что земельный участок предоставлен истцу, также не имеется. Кроме того, внешние границы участка не определялись, сведения о нем не предоставлялись в государственный кадастр недвижимости. Доказательства обращения за регистрацией права на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и факта отказа в регистрации права собственности на спорный земельный участок отсутствуют. То обстоятельство, что истец производил оплату земельного налога из расчета своей доли от размера земельного участка, указанного в исковом требовании, не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку не является основанием для признания права собственности на означенный участок.

(Кассационное определение Московского городского суда от 08.06.2016 N 4г-6036/2016)

В удовлетворении исковых требований истцов о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказано, поскольку истцы не представили доказательств, подтверждающих предоставление их правопредшественникам участка для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие ЗК РФ.

Представленная истцами декларация — заявление о факте использования земельного участка не является правоустанавливающим документом на участок. Суд пояснил, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, то есть как объект гражданско-правовых отношений возник с даты его постановки на кадастровый учет. В настоящее время участок является собственностью г. Москвы, поэтому функциями управления (распоряжения, выделения) в отношении данного участка наделен Департамент городского имущества г. Москвы. Истцы, которым Департамент письмом разъяснил порядок оформления земельно-правовых отношений, не лишены права обратиться в Департамент для оформления земельно-правовых отношений с соблюдением установленного законом порядка.

(Определение Московского городского суда от 13.05.2016 N 4г-4646/2016)

Распоряжение ДГИ г. Москвы, справка БТИ, декларация-заявление о факте использования земельного участка и декларация об объекте недвижимого имущества не являются документами о предоставлении земельного участка, устанавливающими или удостоверяющими право гражданина на землю.

Заявитель не представил ни одного документа, предусмотренного ст. 17 или ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», являющегося основанием для регистрации права собственности на земельный участок, в том числе документа, устанавливающего или удостоверяющего право прежнего собственника жилого дома на участок. УФРС по г. Москве отказало истцу в госрегистрации права общей долевой собственности на земельный участок в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Следовательно, оформление земельно-правовых отношений (приобретение прав на участок) регулируется ЗК РФ путем обращения в орган исполнительной власти (Департамент городского имущества г. Москвы). Признание права собственности на участок может быть осуществлено бесплатно как ранее возникшее право на земельный участок, который был предоставлен правопредшественникам истца, при наличии правоустанавливающих документов. Поскольку истец не представил такие документы, в иске о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным отказа в госрегистрации права собственности на земельный участок и обязании провести ее отказано.

(Определение Московского городского суда от 06.04.2016 N 4г-3391/2016)

Земельный участок был предоставлен истцу совхозом во временное пользование, истец не обращался в исполком с заявлением о предоставлении участка в собственность, следовательно, по состоянию на 1998 г. истец утратил право пользования участком вследствие истечения срока временного пользования и отсутствия документов, подтверждающих его продление.

Суд обратил внимание на то, что земельный участок предоставлен истцу приказом совхоза под огород; никаких других правоустанавливающих документов на участок истцом не представлялось. В записи в похозяйственной книге указано на обладание истцом земельным участком в течение 10 лет после его предоставления в 1988 г. В райкомземе право на участок не регистрировалось, свидетельство о праве собственности на указанный участок не выдавалось, земельный участок не учтен в ГКН. Таким образом, основания для удовлетворения иска об установлении границ земельного участка, признании права собственности на него и исправлении кадастровой ошибки отсутствуют.

(Определение Московского городского суда от 15.03.2016 N 4г-2095/2016)

Поскольку у истца — члена СНТ, которому выделен земельный участок, отсутствует какое-либо законное право на бесплатную передачу ему в собственность этого участка, суд отказался признать за ним право собственности на земельный участок.

Спорный земельный участок был предоставлен членам кооператива во временное пользование под размещение огородов и подлежал возврату по истечении срока действия, договор краткосрочной аренды земельного участка в настоящее время прекратил действие. Судом учтено, что истец обращался в Департамент городского имущества г. Москвы для оформления в собственность бесплатно земельного участка и ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок СНТ. Кроме того, спорный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, его межевание не проводилось, следовательно, земельный участок, на который претендует истец, не может являться объектом права собственности.

(Определение Московского городского суда от 15.12.2015 N 4г-13377/2015)

Поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка до введения в действие ЗК РФ наследодателям истца, участок не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет, иск о признании права собственности на участок за истцом не подлежит удовлетворению.

Документы о предоставлении истцу земельного участка, указанные в ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не были представлены ни в Управление Росреестра, ни в суд. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке как ранее учтенном, поскольку он был сформирован и поставлен на кадастровый учет с 30.09.2013 временно, до 01.10.2015, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка. Кроме того, имеются ограничения в праве пользования принадлежащим истцу на праве собственности жилым домом, расположенным на участке, поскольку согласно сообщению Комитета по культурному наследию г. Москвы на участке расположен выявленный объект культурного наследия.

(Определение Московского городского суда от 08.12.2015 N 4г-10777/2015)

Суд признал за истцом право собственности на земельный участок, поскольку в ходе судебного разбирательства подтвердился факт наличия у наследодателя истца права собственности на этот участок.

Суд пояснил, что само по себе отсутствие подлинника свидетельства о праве собственности на спорный участок у истца (наследника по закону) не является безусловным основанием для отказа в признании за ним права собственности на участок в порядке наследования. Факт наличия или отсутствия права собственности наследодателя на имущество при отсутствии государственной регистрации такого права и невозможности ее осуществления по объективным причинам (смерть гражданина) может быть установлен судом на основании представленных наследником доказательств, подтверждающих возникновение у наследодателя права собственности на данное имущество по предусмотренным законом основаниям. В подтверждение факта приобретения наследодателем права собственности на спорный земельный участок истец представил незаверенную копию свидетельства о праве собственности на участок на имя наследодателя. Суд проанализировал ответ архива администрации муниципального района Московской области, согласно которому в делах администрации сельсовета имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок на имя наследодателя, и архивную справку о наличии в книге регистрации свидетельств о праве собственности на землю администрации сельсовета записи о получении наследодателем свидетельства на участок. Также факт владения наследодателем спорным земельным участком на праве собственности косвенно подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке и решением суда по иску истца о признании права долевой собственности на домовладение.

(Определение Московского городского суда от 23.11.2015 N 4г/7-11668/2015)

Пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» позволяет гражданам, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ по старым землеотводным документам, или наследникам указанных граждан в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на данный участок.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-44432/2015)

В упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может быть оформлено право собственности на земельный участок, который был предоставлен до введения в действие ЗК РФ для специальных целей (ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства) и на определенных правовых основаниях — на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, или на другом вещном праве.

Заявитель обязан представить суду соответствующие правоустанавливающие документы, которые подтверждают назначение земельного участка и наличие названных правовых оснований его предоставления. В Письме Минэкономразвития России от 18.01.2010 N Д23-84 пояснено, что для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка. Для государственной регистрации права собственности на земельные участки, указанные в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, не требуется принятие решений Департаментом городского имущества г. Москвы о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2015 по делу N 33-39060/2015)

Коротко о важном

Исковые требования

Основное:

— о признании права собственности на земельный участок.

Дополнительные:

— об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет;

— об установлении границ земельного участка;

— о внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка;

— об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок;

— о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок;

— об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования;

— об обязании внести в государственный кадастр недвижимости изменения в отношении земельного участка в части указания его площади.

— В качестве ответчиков по искам о признании права собственности на земельный участок следует указывать лиц, обладающих полномочиями по совершению тех или иных действий в отношении спорного участка.

Так, например, в исковых заявлениях о признании права собственности на земельный участок, принадлежащий городу Москве или находящийся на территории города Москвы, в качестве ответчика целесообразно указывать Департамент городского имущества города Москвы (например, Кассационное определение Московского городского суда от 08.06.2016 N 4г-6036/2016, Определения Московского городского суда от 06.06.2016 N 4г-5479/2016, от 11.02.2016 N 4г-0554/2016).

Следует учитывать, что Департамент городского имущества г. Москвы образован в 2013 г. путем реорганизации Департамента земельных ресурсов г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы (см. https://dgi.mos.ru/about/polozhenie_o_departamente/). Положение о Департаменте городского имущества г. Москвы утверждено Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП. Соответственно, до образования Департамента городского имущества г. Москвы иски о признании права собственности на земельный участок предъявлялись к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (например, Определение Московского городского суда от 20.11.2014 N 4г/7-11602/14) или к Департаменту государственного имущества г. Москвы (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2013 по делу N 11-35972).

В качестве второго ответчика по иску можно указать территориальное управление Росимущества в г. Москве (например, Определение Московского городского суда от 07.12.2015 N 4г-12251/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.05.2015 по делу N 33-16858) или ИФНС (например, Определение Московского городского суда от 23.11.2015 N 4г/7-11668/2015). Вторым ответчиком также может быть префектура конкретного округа г. Москвы (например, Кассационное определение Московского городского суда от 06.04.2015 N 4г/2-3703/15, Апелляционные определения Московского городского суда от 22.09.2015 по делу N 33-29336/2015, от 26.08.2015 по делу N 33-24751/15) или орган муниципального образования, на территории которого находится земельный участок (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2015 по делу N 33-33621/2015).

В отдельных случаях, в том числе, когда помимо требования о признании права собственности на земельный участок предъявляются иные требования, в иске могут указываться и другие ответчики. Например, добровольное некоммерческое товарищество, членом которого является истец (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 12.03.2012 по делу N 11-770/12) или садоводческое некоммерческое товарищество, членом которого является истец (см. Апелляционные определения Московского городского суда от 08.09.2014 по делу N 33-29992/2014, от 08.09.2014 по делу N 33-29991/2014).

Так, если в иске присутствует дополнительное требование об обязании сформировать земельный участок и поставить его на кадастровый учет, требование о признании недействительным исключения спорного земельного участка из государственного кадастра или требование внести изменения в кадастр в отношении спорного участка в части указания его площади, то в качестве соответчика можно указать орган кадастрового учета (в частности, ФГБУ ФКП Росреестра) (например, Определение Московского городского суда от 22.04.2016 N 4г-3674/2016). Если в иске указано дополнительное требование о постановке земельного участка на кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на участок за истцом, в качестве соответчика следует указать Росреестр или его территориальное управление (например, Определение Московского городского суда от 11.04.2016 N 4г-3204/2016, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2015 по делу N 33-47232/2015). Управление Росреестра может быть соответчиком с Департаментом городского имущества г. Москвы и в том случае, если истец не заявляет дополнительные исковые требования (например, Кассационное определение Московского городского суда от 24.10.2014 N 4г/2-10636/14).

— Иски о признании права собственности на земельный участок предъявляются, как правило, при отказе Росреестра зарегистрировать право собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. Эта статья устанавливает особенности регистрации права собственности на участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Также право собственности на земельный участок регистрируется по правилам ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, если в акте, свидетельстве или другом документе, который устанавливает (удостоверяет) право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен участок, или невозможно определить вид этого права. Однако ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ регламентирует процедуру регистрации прав заявителя на землю в упрощенном порядке, то есть определяет механизм реализации принадлежащего заявителю права (порядок регистрации), однако эта статья не является правоустанавливающей нормой права, на основании которой возможно признавать права на земельный участок в судебном порядке (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.02.2014 по делу N 33-6113/14).

— По рассматриваемой категории споров не предусмотрен обязательный досудебный (в т.ч. претензионный) порядок их разрешения (например, Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2014 N 18-КГ14-143). Иск о признании права собственности — это требование собственника имущества констатировать перед другими лицами факт принадлежности истцу абсолютного вещного права собственности на спорное имущество. Поскольку установление этого факта не может быть разрешено во внесудебном порядке, то истец имеет право обратиться в суд с требованием признать за ним право собственности на спорный земельный участок (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.11.2012 по делу N 11-21364/2012).

— Если границы спорного земельного участка не определены и он не поставлен на кадастровый учет, то суд откажет в удовлетворении иска о признании права собственности на участок. Поскольку такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может рассматриваться как самостоятельный объект земельно-правовых отношений, возможность признать какие-либо права на него исключается (например, Определения Московского городского суда от 10.06.2016 N 4г-5033/2016, от 15.12.2015 N 4г-13377/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.05.2015 по делу N 33-15476/2015).

Несформированный участок не может быть предметом гражданско-правовых отношений (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 02.06.2015 по делу N 33-14200, от 26.03.2015 по делу N 33-9672, от 02.02.2015 по делу N 33-3177/15). Так, при рассмотрении конкретного спора суд пояснил, что земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, следовательно, не может являться объектом земельно-правовых отношений (Определение Московского городского суда от 06.06.2016 N 4г-5479/2016, Апелляционные определения Московского городского суда от 28.01.2016 по делу N 33-2654/2016, от 20.01.2016 по делу N 33-1602/2016).

Суды приходят к таким выводам при рассмотрении различных исков о признании права собственности на земельный участок (например, Определения Московского городского суда от 11.04.2016 N 4г-3204/2016, от 30.03.2016 N 4г-3593/2016, Апелляционные определения Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-44432/2015, от 12.10.2015 по делу N 33-34120/2015, от 16.09.2015 по делу N 33-33645/2015), в частности исков, связанных с отказом зарегистрировать право собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 16.11.2015 по делу N 33-41509/2015, от 18.03.2015 по делу N 33-8248).

Рекомендации истцу

— По данной категории споров можно предъявлять иск о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации (например, Определение Московского городского суда от 13.05.2016 N 4г-4646/2016, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2015 по делу N 33-30989/2015) или о признании права на приватизацию земельного участка (например, Определение Московского городского суда от 14.05.2014 N 4г/5-5256). В этом случае истец обязан представить суду документы, которые подтверждают его обращение в компетентные органы с заявлением о передаче земельного участка в собственность и отказ этих органов удовлетворить просьбу истца (например, Определение Московского городского суда от 08.12.2015 N 4г-10777/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.04.2015 по делу N 33-13538/2015). При непредставлении этих документов суд возвратит исковое заявление на основании ст. 136 ГПК РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 10.02.2014 N 33-6344). Если компетентные органы не приняли заявление истца и истец не получил отказ в принятии, то до подачи иска истцу нужно получить отказ по ранее поданному заявлению или повторно сдать заявление в компетентные органы (например, направить по почте). При неполучении ответа в срок, установленный законом, истец может обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 10.02.2014 N 33-6344).

— Осуществляя сбор доказательств, которыми согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ можно подтвердить права гражданина на земельный участок, истцу следует обращать внимание на совпадение площади участка, указанной в правоустанавливающих и других документах или в государственном кадастре недвижимости (кадастровой выписке о земельном участке), с площадью участка, о признании права собственности на который заявляет истец. Если площадь участка, указанная в документах или кадастре, отличается от площади спорного земельного участка, то суд откажет в удовлетворении иска (например, Определения Московского городского суда от 06.06.2016 N 4г-5479/2016, от 23.03.2016 N 4г-2335/2016, Апелляционные определения Московского городского суда от 20.10.2015 по делу N 33-38261/2015, от 16.09.2015 по делу N 33-33621/2015).

Для принятия решения в пользу истца при заявлении иска о признании права собственности на земельный участок — в случае, когда истцу было отказано в регистрации права собственности на участок в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, — необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Исковое заявление о признании права собственности на земельный участок

В ________________________ районный суд

Истец: ___________(Ф.И.О.)_____________

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

Представитель Истца: _____(Ф.И.О.)_____

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

Ответчик: _______(наименование)________

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

Цена иска: _____________________ рублей

Госпошлина: ____________________ рублей

Исковое заявление

о признании права собственности на земельный участок

«___» ________ _____ г. Истцу был предоставлен Земельный участок площадью ______ кв. м, расположенный по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее — Земельный участок) для ведения личного подсобного хозяйства/для ведения дачного хозяйства/для ведения огородничества/для ведения садоводства/для индивидуального гаражного строительства/для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок был предоставлен Истцу на праве собственности/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается архивными копиями из хозяйственных книг/архивными копиями похозяйственных книг/постановлением от «___» ________ _____ г. N _____ главы ______ сельсовета о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома/свидетельством от «___» ________ _____ г. N ____ о праве собственности на землю, выданным на основании постановления главы ______ сельсовета, с указанием о передаче земельного участка в пожизненное наследуемое владение/свидетельством от «___» ________ _____ г. N ____ о праве собственности на земельный участок, выданным на основании решения администрации _____ сельсовета/свидетельством от «___» ________ _____ г. N ____ о праве собственности на землю (земельный участок) за подписью главы администрации _____ сельсовета, согласно которому Истцу решением «___» ________ _____ г. N _____ администрации ______ сельсовета предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства/незаверенной копией свидетельства о праве собственности на земельный участок от «___» ________ _____ г. N ____/ответом от «___» ________ _____ г. N _____ архива администрации _____ муниципального района Московской области, согласно которому в делах администрации ____ сельсовета, поступивших на хранение в районный архив, имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок/архивной справкой от «___» ________ _____ г. N _____, подтверждающей, что в книге регистрации свидетельств о праве собственности на землю администрации ____ сельсовета имеется запись о получении свидетельства на земельный участок/заверенной копией постановления главы администрации _____ сельсовета от «___» ________ _____ г. N _____, которым земельные участки предоставлены в собственность граждан/списками граждан, имеющих земельные участки по фактическому пользованию, утвержденными постановлением от «___» ________ _____ г. N _____ главы администрации _____ сельского округа, согласно которым земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно предоставлены гражданам в частную собственность/постановлением от «___» ________ _____ г. N _____ главы администрации _____ сельсовета, которым указано приступить к выдаче свидетельств о праве собственности на землю согласно данным обмера земельных участков земельной комиссией сельсовета и данных БТИ/выпиской из постановления главы администрации _____ сельсовета от «___» ________ _____ г. N _____, заверенной подписью и печатью главы администрации, согласно которой на основании заявления Истца ему в собственность передан земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства/кадастровой выпиской от «___» ________ _____ г. N _____ о земельном участке, подтверждающей принадлежность Истцу земельного участка с разрешенным использованием для ведения приусадебного хозяйства на праве собственности/вступившим в законную силу судебным актом ____ суда, которым установлена принадлежность Истцу земельного участка с разрешенным использованием для ведения приусадебного хозяйства на праве собственности/решением «___» ________ _____ г. N _____ Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся о строительстве индивидуальных жилых домов на определенной территории/разрешительным письмом Архитектурно-планировочного управления г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____ на строительство жилого дома на Земельном участке/приказом от «___» ________ _____ г. N _____ о закреплении за Истцом Земельного участка, изданным на основании записи в шнуровой книге ______ совхоза/государственным актом на право собственности на землю от «___» ________ _____ г. N _____, выданным Московским земельным комитетом/распоряжением префекта ______ административного округа г. Москвы о предоставлении Земельного участка Истцу для эксплуатации части жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства/генеральным планом по строительству дома на Земельном участке от «___» ________ _____ г. N _____/техническим паспортом на жилой дом (объект индивидуального строительства), построенный на Земельном участке от «___» ________ _____ г. N _____/выпиской из земельной шнуровой книги/оригиналом приказа Министерства сельского хозяйства от «___» ________ _____ г. N _____, в соответствии с которым Истцу выделен Земельный участок/договором бессрочного пользования Земельным участком от «___» ________ _____ г. N _____/заверенной нотариусом _____ г. ____ копией договора о предоставлении в бессрочное пользование Земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности/иными документами.

Земельный участок был предоставлен Истцу в соответствии с договором застройки от «___» ________ _____ г. N _____/постановлением администрации самоуправления _____ сельсовета от «___» ________ _____ г. N _____, которым Истцу выделен Земельный участок с правом строительства жилого дома с надворными постройками для развития личного подсобного хозяйства/справкой, выданной коллективным сельскохозяйственным предприятием ____, о том, что за Истцом числится Земельный участок в личном пользовании/похозяйственными книгами/записями в земельной шнуровой книге _____ совхоза о закреплении за Истцом Земельного участка/иными документами. В этом документе/этих документах не указано право, на котором Земельный участок предоставлен Истцу.

В _____ году по заказу Истца проведены кадастровые работы по определению границ Земельного участка, составлен межевой план «___» ________ _____ г. N _____. Границы Земельного участка установлены и согласованы со смежными землепользователями ________, ________, что подтверждается данными межевого плана «___» ________ _____ г. N _____/актом согласования границ земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____/распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____/документом иного уполномоченного органа от «___» ________ _____ г. N _____ утверждена схема расположения Земельного участка по адресу/адресному ориентиру _________________________ на кадастровой карте территории, что подтверждается кадастровым планом территории/справкой об идентификации адреса/другими документами.

«___» ________ _____ г. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера _________ и выдачей кадастрового паспорта, что подтверждается кадастровым паспортом/выпиской из кадастрового паспорта Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____/кадастровой выпиской о Земельном участке от «___» ________ _____ г. N _____/письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которому Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет по оценочной описи кадастрового квартала, составленной на основании списков земельных участков, подготовленных для проведения инвентаризации земель органами местного самоуправления для дальнейшей передачи в орган кадастрового учета.

Учитывая указанные обстоятельства, Истец имеет право на передачу Земельного участка в свою собственность.

Истец обращался в компетентные органы по вопросу признания права собственности на Земельный участок, что подтверждается заявлением Истца от «___» ________ _____ г. в Управление Росреестра по Москве о государственной регистрации права собственности на Земельный участок/решением/сообщением Управления Росреестра по Москве от «___» ________ _____ г. N _____ об отказе в государственной регистрации права собственности Истца на Земельный участок/другими документами.

Согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельный участок является следующий документ:

— акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

— акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

— выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

— иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

На основании п. 6 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ:

Признать за Истцом право собственности на Земельный участок, обязать Управление Росреестра по г. _________ произвести государственную регистрацию права собственности Истца на Земельный участок.

Приложения:

1. Доказательства, подтверждающие предоставление Земельного участка Истцу для ведения личного подсобного хозяйства/для ведения дачного хозяйства/для ведения огородничества/для ведения садоводства/для индивидуального гаражного строительства/для индивидуального жилищного строительства: архивные копии из хозяйственных книг/архивные копии похозяйственных книг/постановление от «___» ________ _____ г. N _____ главы ______ сельсовета о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома/свидетельство от «___» ________ _____ г. N ____ о праве собственности на землю, выданное на основании постановления главы ______ сельсовета, с указанием о передаче земельного участка в пожизненное наследуемое владение/свидетельство от «___» ________ _____ г. N ____ о праве собственности на земельный участок, выданное на основании решения администрации _____ сельсовета/свидетельство от «___» ________ _____ г. N ____ о праве собственности на землю (земельный участок) за подписью главы администрации _____ сельсовета, согласно которому Истцу решением «___» ________ _____ г. N _____ администрации ______ сельсовета предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства/незаверенная копия свидетельства о праве собственности на земельный участок от «___» ________ _____ г. N ____/ответ от «___» ________ _____ г. N _____ архива администрации _____ муниципального района Московской области, согласно которому в делах администрации ____ сельсовета, поступивших на хранение в районный архив, имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок/архивная справка от «___» ________ _____ г. N _____, подтверждающая, что в книге регистрации свидетельств о праве собственности на землю администрации ____ сельсовета имеется запись о получении свидетельства на земельный участок/заверенная копия постановления главы администрации _____ сельсовета от «___» ________ _____ г. N _____, которым земельные участки предоставлены в собственность граждан/списки граждан, имеющих земельные участки по фактическому пользованию, утвержденные постановлением от «___» ________ _____ г. N _____ главы администрации _____ сельского округа, согласно которым земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно предоставлены гражданам в частную собственность/постановление от «___» ________ _____ г. N _____ главы администрации _____ сельсовета, которым указано приступить к выдаче свидетельств о праве собственности на землю согласно данным обмера земельных участков земельной комиссией сельсовета и данных БТИ/выписка из постановления главы администрации _____ сельсовета от «___» ________ _____ г. N _____, заверенная подписью и печатью главы администрации, согласно которой на основании заявления Истца ему в собственность передан земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства/кадастровая выписка от «___» ________ _____ г. N _____ о земельном участке, подтверждающая принадлежность Истцу земельного участка с разрешенным использованием для ведения приусадебного хозяйства на праве собственности/вступивший в законную силу судебный акт ____ суда, которым установлена принадлежность Истцу земельного участка с разрешенным использованием для ведения приусадебного хозяйства на праве собственности/решение «___» ________ _____ г. N _____ Исполнительного Комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся о строительстве индивидуальных жилых домов на определенной территории/разрешительное письмо Архитектурно-планировочного управления г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____ на строительство жилого дома на Земельном участке/приказ от «___» ________ _____ г. N _____ о закреплении за Истцом Земельного участка, изданный на основании записи в шнуровой книге ______ совхоза/государственный акт на право собственности на землю от «___» ________ _____ г. N _____, выданный Московским земельным комитетом/распоряжение префекта ______ административного округа г. Москвы о предоставлении Земельного участка Истцу для эксплуатации части жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства/генеральный план по строительству дома на Земельном участке от «___» ________ _____ г. N _____/технический паспорт на жилой дом (объект индивидуального строительства), построенный на Земельном участке от «___» ________ _____ г. N _____/выписка из земельной шнуровой книги/оригинал приказа Министерства сельского хозяйства от «___» ________ _____ г. N _____, в соответствии с которым Истцу выделен Земельный участок/договор бессрочного пользования Земельным участком от «___» ________ _____ г. N _____/заверенная нотариусом _____ г. ____ копия договора о предоставлении в бессрочное пользование Земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности/договор застройки от «___» ________ _____ г. N _____/постановление администрации самоуправления _____ сельсовета от «___» ________ _____ г. N _____, которым Истцу выделен Земельный участок с правом строительства жилого дома с надворными постройками для развития личного подсобного хозяйства/справка, выданная коллективным сельскохозяйственным предприятием ____, о том, что за Истцом числится Земельный участок в личном пользовании/похозяйственные книги/записи в земельной шнуровой книге _____ совхоза о закреплении за Истцом Земельного участка/иные документы.
2. Доказательства проведения кадастровых работ и согласования границ Земельного участка со смежными землепользователями: межевой план «___» ________ _____ г. N _____/акт согласования границ земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.
3. Доказательства утверждения Схемы расположения Земельного участка на кадастровой карте территории: распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____/распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____/документ иного уполномоченного органа от «___» ________ _____ г. N _____/кадастровый план территории/справка об идентификации адреса/другие документы.
4. Доказательства постановки Земельного участка на кадастровый учет: кадастровый паспорт/выписка из кадастрового паспорта Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____/кадастровая выписка о Земельном участке от «___» ________ _____ г. N _____/письмо филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которому Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет по оценочной описи кадастрового квартала, составленной на основании списков земельных участков, подготовленных для проведения инвентаризации земель органами местного самоуправления для дальнейшей передачи в орган кадастрового учета.
5. Доказательства обращения Истца в компетентные органы по вопросу признания права собственности на Земельный участок: заявление Истца от «___» ________ _____ г. в Управление Росреестра по Москве о государственной регистрации права собственности на Земельный участок/решение/сообщение Управления Росреестра по Москве от «___» ________ _____ г. N _____ об отказе в государственной регистрации права собственности Истца на Земельный участок/другие документы.
6. Копии искового заявления и приложенных к нему документов Ответчику.
7. Квитанция об уплате государственной пошлины.
8. Доверенность представителя от «___» ______ ___ г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

«___» __________ ____ г.

    Истец (представитель):

    ________________/________________________________/

      (подпись)                  (Ф.И.О.)

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Определение Московского городского суда от 23.11.2015 N 4г/7-11668/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.09.2015 по делу N 33-25161/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.08.2015 по делу N 33-24751/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.09.2014 по делу N 33-29992/2014

Источник: «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2016

Дата актуальности материала: 07.01.2017