В какие сроки выплачивают возмещение за изъятое аварийное жильё после решения суда?

Жильё признано аварийным и подлежащим сносу. В какие сроки после решения суда выплачивается сумма на приобретение другого жилья, если изымаемая квартира была единственным жильём?

Здравствуйте!

Коротко: Возмещение за изымаемое аварийное жильё выплачивается до освобождения квартиры: принудительное изъятие допускается только при предварительном и равноценном возмещении (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ). Взысканную судом сумму финансовый орган обязан перечислить в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов (п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Ниже приведён подробный разбор порядка изъятия аварийного жилья, состава возмещения, сроков исполнения решения суда и того, что делать, если деньги не поступают.

Как происходит изъятие жилья в аварийном доме?

Многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. После этого орган местного самоуправления предъявляет собственникам помещений требование о сносе или реконструкции дома в разумный срок, а если требование не исполнено — принимает решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в этом доме (ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ). Сама процедура идёт по правилам изъятия земельного участка: решение об изъятии, уведомление правообладателя и направление проекта соглашения об изъятии недвижимости (ст. 279, 280 Гражданского кодекса РФ, ч. 4 ст. 32 ЖК РФ). Если собственник соглашение не подписывает, орган власти вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии (ст. 282 ГК РФ).

Ключевое правило, на которое стоит опираться в переписке с администрацией: принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, ст. 281 ГК РФ). Это означает, что сначала собственник получает деньги или другое жильё и только затем освобождает квартиру. Ссылки на отсутствие средств в бюджете, на очередь по региональной программе или на длительность оценочных процедур этот порядок не отменяют.

Что входит в размер возмещения за изымаемую квартиру?

Состав возмещения прямо перечислен в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и это не только стоимость самой квартиры:

• рыночная стоимость изымаемого жилого помещения;
• рыночная стоимость доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая долю в праве на земельный участок под домом;
• убытки, причинённые изъятием: расходы на переезд, на временное пользование другим жилым помещением до приобретения нового жилья, на поиск другого помещения и оформление права собственности на него;
• убытки от досрочного прекращения обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода (например, при действующем договоре найма квартиры);
• компенсация за непроизведённый капитальный ремонт дома, если обязанность по капитальному ремонту не была исполнена бывшим наймодателем — такая позиция закреплена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Есть и ограничение. Если право собственности на помещение в аварийном доме возникло уже после признания дома аварийным, размер возмещения не может превышать стоимость приобретения этого помещения; исключение сделано для тех, кто получил жильё в порядке наследования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ). Спор о размере возмещения разрешается судом, как правило, по результатам судебной оценочной экспертизы, поэтому оценка, выполненная по заказу администрации, не является для собственника обязательной.

Можно ли получить другое жильё вместо денежной выплаты?

По общему правилу собственнику полагается именно денежное возмещение, а другое жилое помещение предоставляется взамен изымаемого по соглашению с ним, с зачётом стоимости этого помещения в размер возмещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Требовать предоставления квартиры вместо денег в обычной ситуации собственник не вправе. Но из этого правила есть важные исключения:

• если аварийный дом включён в региональную адресную программу переселения, финансируемую в порядке Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, собственник по своему выбору вправе требовать либо выкуп изымаемого помещения, либо предоставление другого жилого помещения — такое разъяснение дано в Обзоре, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014;
• органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилья в аварийных домах дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ);
• если квартира занималась по договору социального найма, а не находилась в собственности, при сносе дома наймодатель обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (ст. 86, 89 ЖК РФ);
• гражданам, чьё жильё признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ);
• на время до завершения расчётов, если проживание в доме опасно, орган местного самоуправления может предоставить помещение маневренного фонда (ст. 95 ЖК РФ).

В какие сроки выплачивается возмещение после решения суда?

Единого срока «столько-то дней после суда» закон не устанавливает: срок определяется содержанием судебного акта и порядком исполнения. Ориентиры такие:

Обратите внимание на важную практическую деталь: денежные требования к муниципальному образованию исполняются не судебными приставами, а финансовым органом соответствующего бюджета в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Поэтому исполнительный лист с заявлением и реквизитами банковского счёта подаётся туда, и трёхмесячный срок отсчитывается со дня поступления полного комплекта документов. Сроки же самого расселения по региональным адресным программам устанавливаются этими программами и в разных регионах различаются — их нужно смотреть по конкретному документу субъекта РФ.

Что делать, если решение суда не исполняют?

Если срок прошёл, а выплаты нет, порядок действий выглядит так:

1. Получить в суде исполнительный лист (при необходимости — заявить о выдаче дубликата или о разъяснении решения по ст. 202 ГПК РФ, если формулировка резолютивной части мешает исполнению).
2. Определить адресата: денежное взыскание с муниципального образования направляется в его финансовый орган по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ; требования неденежного характера предъявляются в подразделение судебных приставов по месту нахождения должника (ст. 30, 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
3. Дождаться истечения установленного срока исполнения и зафиксировать просрочку письменным обращением к должнику с требованием исполнить решение суда.
4. Обжаловать бездействие: постановления и бездействие судебного пристава — в порядке подчинённости в десятидневный срок (ст. 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) либо административным иском; бездействие органа местного самоуправления — административным исковым заявлением в суд (ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
5. Заявить об индексации присуждённой суммы (ст. 208 ГПК РФ), а если обязательство носит гражданско-правовой характер — также о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ). Применимость последней нормы к выплатам за изъятое имущество суды оценивают по характеру спорного обязательства, поэтому требование лучше заявлять с расчётом и обоснованием.
6. Отдельно взыскать документально подтверждённые убытки, если из-за просрочки пришлось снимать жильё: расходы на временное пользование другим помещением прямо названы в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Как проиндексировать присуждённую сумму за время просрочки?

Пока решение не исполнено, присуждённая сумма обесценивается, и закон даёт от этого прямую защиту. По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, индексирует присуждённые денежные суммы на день исполнения решения суда; расчёт производится по официальной статистической информации об индексе потребительских цен (ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ). Заявление об индексации подаётся в суд первой инстанции в течение одного года со дня исполнения решения (ч. 2 ст. 208 ГПК РФ), рассматривается без разрешения вопроса о вине должника и не требует доказывания убытков — это компенсационный механизм, а не мера ответственности. Пропуск годичного срока лишает права на индексацию, поэтому затягивать с заявлением не стоит.

Имеет ли значение, что изымаемая квартира была единственным жильём?

Отдельных, более коротких сроков выплаты для единственного жилья закон не устанавливает: порядок и состав возмещения по ст. 32 ЖК РФ одинаковы независимо от того, есть ли у собственника другая недвижимость. Но само обстоятельство важно по существу спора. Во-первых, требование о предварительном возмещении (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ) защищает именно от ситуации, когда человека выселяют раньше, чем он получил деньги на покупку другого жилья, — при единственном жилье это и есть главный аргумент против досрочного освобождения квартиры. Во-вторых, при реальной угрозе обрушения дома вопрос временного размещения решается через маневренный фонд (ст. 95 ЖК РФ), и это не заменяет и не отодвигает выплату возмещения. В-третьих, конституционное право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) суды учитывают при оценке доводов администрации о нехватке бюджетных средств: отсутствие финансирования само по себе не признаётся уважительной причиной неисполнения вступившего в силу решения.

Частые вопросы

Нужно ли платить налог с полученного возмещения?

При изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд налогоплательщику предоставляется имущественный налоговый вычет в размере выкупной стоимости изъятого имущества (пп. 2 п. 1 ст. 220 Налогового кодекса РФ). За счёт вычета налоговая база по этому доходу обнуляется, то есть фактически налог с суммы возмещения не уплачивается. Декларацию при этом подать всё же требуется, если доход отражён в сведениях налогового органа.

Возмещаются ли расходы на аренду жилья на время переселения?

Да. Убытки, связанные с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилья, прямо включены в состав возмещения (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ). Взыскать их можно при документальном подтверждении: договор найма, расписки или платёжные документы, доказательства невозможности проживания в изымаемой квартире. Расходы, не подтверждённые документами, суды не присуждают.

Кто оплачивает оценку и судебную экспертизу по спору о выкупной цене?

Изначально расходы несёт сторона, заявившая ходатайство о назначении экспертизы, либо они распределяются судом. По итогам дела судебные расходы взыскиваются со стороны, проигравшей спор, пропорционально удовлетворённым требованиям (ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ). Поэтому при существенном увеличении выкупной цены по результатам экспертизы расходы на неё обычно возлагаются на орган власти.

Можно ли ускорить расселение, если срок по региональной программе ещё не наступил?

Такая возможность есть, когда дальнейшее проживание в доме создаёт реальную опасность для жизни и здоровья. Верховный Суд РФ в Обзоре, утверждённом Президиумом 29.04.2014, исходит из того, что установленный программой срок расселения не может служить основанием для отказа в защите жилищных прав, если дом уже угрожает обрушением. Опасность подтверждается заключением специализированной организации или органа жилищного надзора.

Краткая сводка: сроки и порядок выплаты возмещения

• Изъятие жилья в аварийном доме идёт по ст. 32 ЖК РФ и ст. 279–282 ГК РФ; принудительное изъятие возможно только по решению суда и только при предварительном и равноценном возмещении (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
• В возмещение входят рыночная стоимость квартиры и доли в общем имуществе дома, а также все убытки от изъятия, включая расходы на временное жильё и переезд (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ); при неисполненной обязанности по капитальному ремонту добавляется компенсация за непроизведённый капремонт (Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
• Срок выплаты берётся из резолютивной части решения (ст. 206 ГПК РФ); если он не установлен, решение исполняется по вступлении в законную силу (ст. 210 ГПК РФ).
• Денежное взыскание с муниципального образования исполняет финансовый орган в течение трёх месяцев со дня поступления документов (п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ); предъявить исполнительный лист можно в течение трёх лет (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• При просрочке доступны индексация присуждённой суммы в течение года со дня исполнения (ст. 208 ГПК РФ) и оспаривание бездействия органа власти (ст. 218 КАС РФ).
• Другое жильё взамен изымаемого предоставляется по соглашению (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ), а для домов в региональной адресной программе, финансируемой по Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ, выбор между выкупом и квартирой принадлежит собственнику.

Таким образом, освобождать единственное аварийное жильё до получения возмещения Вы не обязаны, а срок выплаты определяется решением суда и порядком исполнения: при взыскании денег с муниципалитета — три месяца со дня поступления исполнительных документов в финансовый орган. Соберите вступившее в законную силу решение и исполнительный лист, подайте их в финансовый орган с заявлением и реквизитами счёта, фиксируйте переписку, а при просрочке заявляйте об индексации присуждённой суммы и оспаривайте бездействие в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Юридические услуги физическим лицам