В праве ли операторы сотовой связи передавать персональные данные данные коллекторам и службе судебных приставов?

В праве ли операторы сотовой связи передавать персональные данные абонента коллекторам и службе судебных приставов?

Здравствуйте!

Коротко: Судебным приставам оператор сотовой связи обязан передать данные об абоненте по их запросу без согласия абонента — это его прямая обязанность по ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Коллекторам оператор передавать данные без согласия абонента не вправе: связь конфиденциальна (ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»); исключение — если оператор сам выступает кредитором абонента и передаёт данные вместе с уступленным долгом.

Ниже приведён подробный разбор того, чем эти две ситуации различаются и на каких нормах это основано.

Обязан ли оператор сотовой связи передавать данные судебным приставам?

Да, и согласие абонента здесь не требуется. Сведения об абонентах и оказанных им услугах связи, которые становятся известны оператору в силу заключённого договора, отнесены законом к информации конфиденциального характера (ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). Но эта же статья прямо разрешает раскрывать такие сведения третьим лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами, — и один из таких случаев прямо установлен законодательством об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в рамках возбуждённого исполнительного производства вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у любых организаций и лиц, находящихся на территории России, включая операторов связи (ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Запрос пристава сам по себе является тем законным основанием, которое снимает с оператора обязанность спрашивать разрешение абонента: отвечая на такой запрос, оператор не нарушает тайну связи. Более того, отказ или уклонение от предоставления сведений приставу — само по себе нарушение со стороны оператора как участника исполнительного производства, а не способ защитить абонента.

Может ли оператор передать данные коллекторам без согласия абонента?

По общему правилу — нет. Конфиденциальность сведений об абоненте (ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи») и запрет на распространение персональных данных третьим лицам без согласия субъекта (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных») действуют и в отношении коллекторских агентств. Само по себе взыскание чужого долга не даёт коллектору права требовать у оператора связи номер, адрес или иные данные абонента: у оператора нет установленной законом обязанности выполнять такие запросы, а без такой обязанности или без согласия абонента (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных») передача данных недопустима.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» регулирует, как коллектор может работать с должником и откуда вправе брать сведения о нём — из открытых источников, от кредитора по договору, из материалов дела. Но этот закон адресован взыскателю, а не оператору связи, и не создаёт для оператора обязанности раскрывать данные абонента коллектору.

Исключение — когда сам оператор является кредитором абонента (например, по задолженности за услуги связи) и уступает этот долг коллекторскому агентству по договору цессии. В этом случае передача данных, необходимых для взыскания, новому кредитору правомерна как часть самой уступки права требования (ст. 382 ГК РФ и ст. 385 ГК РФ): агентство получает права первоначального кредитора, включая доступ к сведениям, без которых взыскание невозможно, и отдельного согласия абонента на этот шаг не требуется.

Коллекторы и приставы: в чём разница

Частые вопросы

Может ли коллектор получить мой номер и адрес у оператора связи без обращения в суд?

Нет, если оператор не является кредитором по этому долгу. У оператора связи нет установленной законом обязанности отвечать на запросы коллекторских агентств, поэтому раскрытие данных без согласия абонента нарушает ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Что делать, если оператор всё же передал мои данные коллектору незаконно?

Можно обратиться с жалобой в Роскомнадзор как в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, а также в суд с требованием прекратить обработку и возместить причинённый вред. Похожая ситуация с раскрытием сведений об абоненте третьей организации разобрана в материале «Может ли управляющая организация передать сведения о физических лицах (абонентах) в другую организацию».

Нужно ли приставу получать отдельное судебное решение, чтобы запросить данные у оператора связи?

Нет. Достаточно уже возбуждённого исполнительного производства — запрос в рамках совершаемых исполнительных действий по ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не требует отдельного судебного акта на каждое обращение к оператору связи.

Могут ли коллекторы звонить моим родственникам или на работу, чтобы узнать обо мне сведения?

Закон ограничивает такие контакты и по общему правилу требует отдельного согласия должника на взаимодействие с третьими лицами; подробный порядок и как прекратить нежелательные звонки — в материале «Коллекторы звонят родственникам и на работу: как прекратить нежелательные контакты».

Краткая сводка: передача данных абонента коллекторам и приставам

• Судебным приставам оператор обязан передать данные по запросу без согласия абонента — ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
• Коллекторам оператор передаёт данные только с согласия абонента или по иному законному основанию — ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
• Исключение — если оператор сам является кредитором абонента и уступает долг коллектору: передача данных правомерна как часть уступки права требования (ст. 382 ГК РФ и ст. 385 ГК РФ).
• Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ регулирует методы работы коллектора с должником, но не обязывает оператора связи раскрывать данные абонента.
• Незаконную передачу данных коллектору можно обжаловать в Роскомнадзор и в суд.

Таким образом, оператор сотовой связи обязан раскрывать данные абонента судебным приставам по их запросу в рамках исполнительного производства без согласия абонента, но коллекторам — только при наличии согласия абонента или отдельного законного основания, кроме случая, когда сам оператор выступает кредитором и передаёт данные вместе с уступленным долгом.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита персональных данных
• Кредитные юристы