Узнал о лишении водительских прав спустя 4 года: почему срок не прошёл и что делать

Здравствуйте. 4 года назад меня лишили водительских прав, но узнал я об этом только сейчас, когда пришёл в ГИБДД за справкой. Что мне делать?

Здравствуйте!

Коротко: срок лишения права управления сам по себе не прошёл. По статье 32.7 КоАП РФ он начинает течь со дня вступления постановления в силу, но прерывается, если водитель уклонился от сдачи удостоверения. Первым шагом получите в суде копию постановления, а затем решайте: обжаловать его с восстановлением срока по статье 30.3 КоАП РФ или сдать документ и отсчитать срок наказания заново.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, сроков и практических вариантов действий в ситуации, когда о лишении права управления человек узнаёт спустя несколько лет.

Почему за четыре года срок лишения прав не прошёл сам собой?

Многие водители исходят из того, что наказание «сгорает» по календарю: назначили полтора года — значит, через полтора года всё закончилось, даже если человек ничего не делал. Кодекс устроен иначе. По статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания. Но одновременно та же статья возлагает на лицо, лишённое права, обязанность в течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в силу сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий это наказание, то есть в подразделение Госавтоинспекции, а если документ утрачен — заявить об утрате в тот же орган и в тот же срок.

Если удостоверение не сдано и заявление об утрате не подано, закон расценивает это как уклонение от сдачи документа, и течение срока лишения прерывается. Возобновляется оно только со дня, когда водитель фактически сдал удостоверение, либо документ у него изъяли, либо орган получил заявление об утрате. Именно поэтому в базе Госавтоинспекции наказание четырёхлетней давности продолжает числиться неисполненным: срок не «шёл» ни одного дня. Правовые вопросы, возникающие при рассмотрении дел о правонарушениях главы 12 КоАП РФ, разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 — суды опираются на него и при оценке того, было ли уклонение от сдачи удостоверения.

Что сделать в первую очередь, если о лишении узнали только сейчас?

До любых решений нужно понять, что именно исполняется в отношении Вас: какой суд вынес постановление, по какой статье, на какой срок и вступило ли оно в законную силу. Без этих данных нельзя ни грамотно обжаловать акт, ни правильно исполнить наказание. Порядок действий такой:

1. Запросите в подразделении Госавтоинспекции сведения об исполняемом постановлении: дату и номер, наименование суда или органа, статью КоАП РФ, назначенный срок лишения и отметку о том, сдавалось ли удостоверение.
2. Обратитесь в канцелярию суда, вынесшего постановление, за копией судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу — это ключевой документ для всех дальнейших шагов.
3. Ознакомьтесь с материалами дела: как Вас извещали о рассмотрении, по какому адресу направлялась копия постановления, вернулось ли письмо и с какой отметкой почты.
4. Зафиксируйте дату, когда Вы фактически узнали о лишении, — подойдёт справка или письменный ответ Госавтоинспекции, выданные при обращении.
5. Выберите линию поведения: обжаловать постановление с ходатайством о восстановлении срока либо исполнять наказание, сдав удостоверение или заявив о его утрате.

Момент вступления постановления в силу здесь принципиален, потому что от него отсчитываются и срок лишения, и срок давности исполнения. Подробнее об этом мы писали в материале Адвокат по административным делам: когда постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Можно ли обжаловать постановление спустя четыре года?

Да, такая возможность закон не закрывает. По статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Ключевое слово здесь — «получения»: если копия Вам не вручалась и Вы её не получали, десятидневный срок фактически не был использован по не зависящим от Вас причинам. Та же статья предусматривает, что пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ходатайство о восстановлении срока подаётся вместе с жалобой — отдельным документом или отдельным пунктом в её тексте. Само по себе утверждение «я ничего не знал» суд не убедит: нужны подтверждения того, что копия постановления не дошла до Вас по обстоятельствам, от Вас не зависящим. Обычно ссылаются на следующее:

• материалы дела не содержат сведений о направлении копии постановления либо о её вручении;
• извещение и копия направлялись по адресу, где Вы не проживали и не были зарегистрированы, при наличии в деле другого известного адреса;
• почтовое отправление вернулось с отметкой, не подтверждающей надлежащее извещение (например, нарушены сроки хранения);
• в период рассмотрения дела Вы объективно не могли получить корреспонденцию — лечение, служба, длительная командировка, и это подтверждено документами;
• дело рассмотрено без Вашего участия при отсутствии данных о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения.

Если срок восстановят, жалобу рассмотрят по существу и постановление может быть отменено, а производство прекращено — в том числе по мотиву существенного нарушения процессуальных требований. Если в восстановлении срока откажут, определение об отказе тоже обжалуется в вышестоящий суд. Отдельно учтите: пока Вы добиваетесь пересмотра, наказание считается неисполненным, и это не даёт права садиться за руль.

Спасает ли двухлетняя давность исполнения постановления?

Это самый частый аргумент: «прошло четыре года, постановление уже нельзя исполнить». Основание для него действительно есть — статья 31.9 КоАП РФ устанавливает, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу. Но в той же статье есть оговорка: течение срока давности прерывается, если лицо, привлечённое к ответственности, уклоняется от исполнения постановления, и продолжается со дня обнаружения такого лица.

В ситуации с несданным удостоверением уклонение как раз и фиксируется: обязанность сдать документ прямо предусмотрена статьёй 32.7 КоАП РФ, она не исполнена, значит, двухлетний срок давности не течёт. Получается, что против водителя работают сразу два независимых механизма: срок самого лишения прерван статьёй 32.7 КоАП РФ, а срок давности исполнения прерван статьёй 31.9 КоАП РФ. Рассчитывать на автоматическое «списание» наказания по давности в таком случае не приходится. Схожую ситуацию мы разбирали в материале Возможность управления транспортным средством спустя 3,5 года после лишения прав: последствия несдачи водительского удостоверения и неуплаты штрафа.

Как правильно сдать удостоверение или заявить о его утрате?

Если пересматривать постановление Вы не намерены или пересмотр не удался, единственный путь к возврату права управления — запустить течение срока наказания. Для этого документ передаётся в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее наказание, а при его отсутствии подаётся заявление об утрате. Порядок исполнения постановления о лишении специального права закреплён статьёй 32.6 КоАП РФ, а правила исчисления срока — статьёй 32.7 КоАП РФ.

• Обращайтесь в то подразделение, которое значится исполняющим постановление, — обычно это подразделение по месту рассмотрения дела; при проживании в другом регионе уточните порядок пересылки документа.
• Заявление подавайте письменно и в двух экземплярах, на своём просите поставить отметку о приёме с датой — именно от неё пойдёт отсчёт срока лишения.
• При отправке почтой используйте заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении: опись подтвердит, что Вы направили именно удостоверение или заявление об утрате.
• Если удостоверение потеряно, в заявлении прямо укажите на утрату — с даты получения такого заявления органом прерванный срок продолжается.
• Сохраняйте все квитанции и отметки: спор о дате начала срока — типичная причина того, что права не отдают вовремя.

Как оформляется обращение об утрате документа, мы подробно объясняли в материале Адвокат по административным делам: куда писать заявление об утере водительских прав?.

Как вернуть права после окончания срока лишения?

По истечении срока лишения удостоверение возвращается не автоматически. Условия возврата установлены статьёй 32.6 КоАП РФ и Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191. Готовиться к возврату стоит заранее.

1. Заблаговременно подайте в подразделение Госавтоинспекции заявление о возврате удостоверения; при необходимости в нём же ставится вопрос о выдаче документа по месту жительства, а не по месту хранения.
2. Пройдите проверку знания правил дорожного движения — теоретический экзамен; сдать его допускается до окончания срока лишения.
3. Уплатите наложенные административные штрафы: неоплаченные штрафы препятствуют возврату документа.
4. Если лишение назначено за правонарушения, связанные с опьянением, — по статье 12.8 КоАП РФ, статье 12.26 КоАП РФ или части 3 статьи 12.27 КоАП РФ, — получите медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством.
5. Явитесь за документом с паспортом; если срок действия самого удостоверения к этому моменту истёк, потребуется его замена в общем порядке.

Вопрос о том, где именно сдавать теоретический экзамен, если лишение состоялось в одном регионе, а живёте Вы в другом, разобран в материале Где сдавать теоретический экзамен для возврата водительского удостоверения при лишении прав в одном городе, сдаче прав — в другом, а проживании — в третьем.

Чем грозит поездка за рулём, пока Вы лишены права управления?

Пока постановление не отменено, а срок лишения не отбыт, Вы считаетесь лишённым права управления, даже если удостоверение физически лежит у Вас дома и внешне выглядит действующим. Управление транспортным средством водителем, лишённым права управления, образует состав, предусмотренный частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ; наказание по нему альтернативное и включает как денежное взыскание, так и меры, связанные с ограничением свободы или обязательными работами. Одновременно водителя отстраняют от управления, а автомобиль может быть задержан и помещён на специализированную стоянку.

Повторное совершение того же нарушения квалифицируется по части 4 статьи 12.7 КоАП РФ и наказывается строже. Если после этого человек снова садится за руль, будучи лишённым права управления и подвергнутым административному наказанию, речь идёт уже об уголовной ответственности по статье 264.3 УК РФ. Отдельный состав — статья 264.1 УК РФ: она применяется, когда транспортным средством в состоянии опьянения управляет лицо, подвергнутое административному наказанию за такое нарушение или имеющее соответствующую судимость. Поэтому ожидание «пока всё само рассосётся» за рулём — самый рискованный из возможных сценариев.

Частые вопросы

Идёт ли срок лишения, если удостоверение просто лежит дома и я им не пользуюсь?

Нет. Статья 32.7 КоАП РФ связывает течение срока не с фактическим неиспользованием документа, а с его сдачей в орган, исполняющий наказание, либо с заявлением об утрате. Пока документ не сдан и заявление не подано, срок считается прерванным, сколько бы лет ни прошло.

А если удостоверение изъяли ещё при оформлении дела?

Тогда обязанность по сдаче документа исполнена принудительно, и срок лишения течёт с даты вступления постановления в законную силу. Это стоит проверить по учётным данным Госавтоинспекции: вполне возможно, что срок давно истёк и остаётся лишь пройти процедуру возврата удостоверения.

Влияет ли на дело то, что я переехал и не получал писем из суда?

Само по себе это не отменяет постановление, но может стать основанием для восстановления срока обжалования по статье 30.3 КоАП РФ, если копия направлялась по неактуальному адресу при наличии в деле сведений о другом Вашем адресе либо если данных о надлежащем извещении в материалах вовсе нет.

Можно ли вернуть права досрочно, если срок лишения уже начал течь?

КоАП РФ не предусматривает досрочного прекращения исполнения наказания в виде лишения специального права. Сократить срок можно лишь через пересмотр самого постановления в порядке главы 30 КоАП РФ — если для этого есть процессуальные или материально-правовые основания.

Нужно ли платить штраф, если наказанием было только лишение прав?

По самому постановлению о лишении штраф не назначается, если он не указан в резолютивной части. Но при возврате удостоверения проверяются все наложенные на водителя административные штрафы: непогашенная задолженность по ним, согласно статье 32.6 КоАП РФ, станет препятствием для выдачи документа.

Краткая сводка: что важно запомнить

• Срок лишения права управления начинается со дня вступления постановления в силу, но прерывается при уклонении от сдачи удостоверения и продолжается со дня его сдачи, изъятия либо получения заявления об утрате (статья 32.7 КоАП РФ).
• Двухлетняя давность исполнения постановления не течёт, пока лицо уклоняется от исполнения наказания (статья 31.9 КоАП РФ), поэтому наказание не «сгорает» по календарю.
• Пропущенный десятидневный срок обжалования восстанавливается по ходатайству, если копия постановления не была получена по не зависящим от лица причинам (статья 30.3 КоАП РФ).
• Возврат удостоверения возможен после окончания срока лишения при проверке знания ПДД, уплате наложенных штрафов, а по «пьяным» составам — и при наличии медицинского заключения (статья 32.6 КоАП РФ, постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191).
• Управление автомобилем в период лишения влечёт ответственность по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, при повторности — по части 4 статьи 12.7 КоАП РФ, а далее — по статье 264.3 УК РФ.
• Вопросы применения главы 12 КоАП РФ разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 — на эти разъяснения опираются суды при рассмотрении подобных дел.

Таким образом, поскольку водительское удостоверение в Госавтоинспекцию не сдавалось и заявление об утрате не подавалось, срок лишения так и не начал течь, а Вы по-прежнему считаетесь лишённым права управления. Практический план такой: получите в суде копию постановления с отметкой о вступлении в силу и выясните в подразделении Госавтоинспекции, сдавался ли документ; если извещения и копия до Вас не доходили — подайте жалобу вместе с ходатайством о восстановлении срока по статье 30.3 КоАП РФ; если оснований для пересмотра нет — сдайте удостоверение или заявите о его утрате, чтобы срок наказания наконец начал течь, и по его окончании пройдите проверку знания ПДД и погасите штрафы. За руль до возврата документа не садитесь: это отдельная ответственность вплоть до уголовной.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Административные дела