Возможность управления транспортным средством спустя 3,5 года после лишения прав: последствия несдачи водительского удостоверения и неуплаты штрафа

Добрый день. Я была лишена прав за передачу руля пьяному водителю: его наказали арестом на 15 суток, а меня лишили права управления и назначили штраф 30 000 рублей. Но я права не сдавала и штраф не оплатила, потому что сразу после суда родила. Сейчас прошло уже 3,5 года. Могу я ездить или нет?

Здравствуйте!

Коротко: Нет, за руль садиться нельзя. Пока водительское удостоверение не сдано в Госавтоинспекцию либо не подано заявление о его утрате, течение срока лишения прервано по части 2 статьи 32.7 КоАП РФ, и прошедшие 3,5 года в срок наказания не засчитываются.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Засчитываются ли прошедшие 3,5 года в срок лишения права управления?

Нет, не засчитываются. По части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления в законную силу. Однако часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ возлагает на лицо, лишенное права управления, самостоятельную обязанность: в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления в силу сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание (подразделение Госавтоинспекции, указанное судьей в постановлении), а если удостоверение утрачено — в тот же срок заявить об этом. Ключевое правило содержится в части 2 статьи 32.7 КоАП РФ: при уклонении лица от сдачи удостоверения срок лишения специального права прерывается, а течение прерванного срока продолжается только со дня сдачи документа, его изъятия либо со дня получения органом заявления об утрате. Именно поэтому календарное время, прошедшее с момента суда, юридического значения не имеет: наказание считается неисполненным, а Вы — лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Обязанность сдать удостоверение и последствия ее невыполнения судья разъясняет прямо в постановлении — на это указано в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20: в резолютивной части судья называет конкретное подразделение уполномоченного органа и разъясняет последствия несдачи документов со ссылкой на статью 31.3, части 1 и 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ. Уважительность причины (рождение ребенка, болезнь, отъезд) сама по себе течение прерванного срока не восстанавливает: закон связывает возобновление срока не с причинами задержки, а с фактическим поступлением удостоверения или заявления об утрате в орган, исполняющий наказание. Практический вывод: срок лишения в Вашем случае, скорее всего, вообще не начал течь либо был прерван почти сразу — и начнет отсчитываться со дня, когда Вы обратитесь в Госавтоинспекцию.

Какое наказание сейчас предусмотрено за передачу управления пьяному водителю?

Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, наказывается по части 2 статьи 12.8 КоАП РФ. В действующей редакции этой нормы (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) санкция составляет административный штраф в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Ранее размер штрафа по этой части составлял 30 000 рублей — именно такая сумма и была назначена Вам. Пересчитывать назначенный штраф в сторону увеличения не будут: по части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения, а закон, усиливающий ответственность, обратной силы не имеет. Ваша обязанность — уплатить именно ту сумму, которая указана в постановлении суда, если срок его исполнения еще не истек.

Состояние опьянения устанавливается по правилам примечания к статье 12.8 КоАП РФ: ответственность наступает при наличии абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха или 0,3 грамма на один литр крови, либо при обнаружении в организме наркотических средств или психотропных веществ. Ответственность по части 2 статьи 12.8 КоАП РФ несет именно тот, кто передал управление, — при этом водитель, севший за руль пьяным, отвечает самостоятельно по части 1 или части 3 той же статьи. То, что второму участнику назначили административный арест, на исполнение Вашего наказания никак не влияет: это два разных постановления с самостоятельными сроками исполнения.

Что грозит, если сесть за руль сейчас, не сдав удостоверение?

Поездка до окончания срока лишения образует состав, предусмотренный частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, — управление транспортным средством водителем, лишенным права управления. Санкция: административный штраф в размере 30 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. Наличие у Вас на руках пластиковой карточки удостоверения значения не имеет: сведения о лишении права управления содержатся в базе данных Госавтоинспекции, и инспектор увидит их при первой же проверке документов. Дополнительно применяется мера обеспечения: по части 1 статьи 27.13 КоАП РФ транспортное средство при пресечении нарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 КоАП РФ, задерживается и перемещается на специализированную стоянку, а расходы на эвакуацию и хранение автомобиля ложатся на владельца.

Для женщины, воспитывающей маленького ребенка, выбор наказания судом фактически сужается. Административный арест по части 2 статьи 3.9 КоАП РФ не может применяться к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет. Обязательные работы по части 3 статьи 3.13 КоАП РФ не применяются к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет. Это означает, что при подтверждении соответствующих обстоятельств Вам будет назначен штраф 30 000 рублей — то есть к неисполненному наказанию добавится новое взыскание, а срок лишения по-прежнему не начнет течь. Повторное совершение того же нарушения наказывается уже по части 4 статьи 12.7 КоАП РФ — штрафом от 50 000 до 100 000 рублей либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Отдельно следует сказать о поездке в состоянии опьянения. Управление автомобилем в состоянии опьянения лицом, лишенным права управления, квалифицируется по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ: административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, а для лиц, к которым арест не применяется, — штраф 45 000 рублей. Уголовная ответственность по части 1 статьи 264.1 УК РФ наступает не автоматически: она предусмотрена для того, кто управляет транспортным средством в состоянии опьянения, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за управление в состоянии опьянения либо за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования, а по части 2 той же статьи — для лица, имеющего соответствующую судимость. Лишение права управления за передачу руля пьяному водителю по части 2 статьи 12.8 КоАП РФ такой «подвергнутости» само по себе не создает. Но если административное наказание за вождение в нетрезвом виде будет назначено, следующая аналогичная поездка уже подпадет под статью 264.1 УК РФ, где санкция доходит до лишения свободы на срок до двух лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Сгорел ли штраф 30 000 рублей, если прошло больше двух лет?

Это самый неочевидный момент Вашей ситуации, и здесь работают сразу две разные давности. Первая — давность привлечения к ответственности за саму неуплату. По части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата в этот срок образует состав по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: штраф в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Срок давности привлечения по этому составу — один год со дня совершения правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ прямо относит нарушение законодательства об исполнении административного наказания в части части 1 статьи 20.25 КоАП РФ к годичному сроку). При прошедших 3,5 годах привлечь Вас по статье 20.25 КоАП РФ уже нельзя.

Вторая давность — и именно она отвечает на вопрос «сгорел ли штраф» — это давность исполнения постановления. По части 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу; при истечении этого срока судья или орган, вынесший постановление, прекращает его исполнение на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ. Но часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ содержит исключение: течение этого срока прерывается, если лицо, привлеченное к ответственности, уклоняется от исполнения постановления, и исчисление возобновляется со дня обнаружения такого лица либо его вещей и доходов, на которые может быть обращено взыскание. Поэтому автоматически «списать» штраф по календарю нельзя: если в отношении Вас велось исполнительное производство, а Вы не платили и не сообщали приставу сведений о себе, срок давности исполнения может считаться прерванным. Достоверный ответ дают только два документа — сведения из банка данных исполнительных производств ФССП России и справка из подразделения Госавтоинспекции, исполняющего постановление. Обратите внимание: давность исполнения по штрафу и прерванный срок лишения — независимые вещи. Даже если исполнение штрафа будет прекращено за давностью, обязанность сдать удостоверение и отбыть срок лишения никуда не исчезнет.

Чем грозит непогашенный штраф со стороны судебных приставов?

По части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии сведений об уплате штраф направляется судебному приставу-исполнителю, и дальше действует Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ. К должнику, не исполнившему требование в срок для добровольного исполнения, применяются взыскание на счета и заработную плату, а также ограничительные меры. По части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ дополнительно взыскивается исполнительский сбор в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина.

• Ограничение выезда за границу. По пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление выносится, если долг по «иным требованиям» составляет 30 000 рублей и более; по части 2 той же статьи — по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, если долг превышает 10 000 рублей.
• Ограничение специального права. По части 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ пристав вправе временно ограничить должника в пользовании правом управления транспортным средством, в том числе по требованию о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.
• Когда ограничение права управления невозможно. По части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ — если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию, если автомобиль является единственным средством обеспечения жизнедеятельности семьи при ограниченной транспортной доступности, если должник пользуется машиной в связи с инвалидностью или на его иждивении находится инвалид I или II группы либо ребенок-инвалид, если сумма долга не превышает 10 000 рублей или если предоставлена отсрочка либо рассрочка.
• Ответственность за нарушение ограничения. Статья 17.17 КоАП РФ: обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Что нужно сделать, чтобы вернуть водительское удостоверение?

Порядок возврата установлен статьей 32.6 КоАП РФ. По части 4 этой статьи документы возвращаются по истечении срока лишения специального права. Часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ добавляет условия для нарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ: удостоверение возвращается после проверки знания Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке всех наложенных административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения. Медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению транспортным средством требуется дополнительно, но только по трем составам — часть 1 статьи 12.8, часть 1 статьи 12.26 и часть 3 статьи 12.27 КоАП РФ. Передача управления пьяному водителю (часть 2 статьи 12.8 КоАП РФ) в этот перечень не входит, поэтому по закону медицинское заключение для возврата удостоверения в Вашем случае не требуется — достаточно теоретического экзамена и погашения штрафов.

Сроки и техника проверки установлены Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191. Проверка проводится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда и представляет собой сдачу теоретического экзамена на право управления транспортными средствами по вопросам, относящимся к Правилам дорожного движения. Сдавать экзамен можно, не дожидаясь окончания наказания: по пункту 4 названных Правил проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения, а при неудаче повторная попытка возможна не ранее чем через 7 дней. Важно и предупреждение из пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20: если срок наказания истек, но условия части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ не выполнены, поездка за рулем образует состав уже по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ — управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления (штраф от 5 000 до 15 000 рублей). То есть формального окончания срока недостаточно: пока экзамен не сдан и штрафы не уплачены, права управления у Вас нет.

Какой порядок действий в Вашей ситуации?

1. Уточните в суде, вынесшем постановление, или в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения реквизиты постановления: дату вступления в законную силу, назначенный срок лишения и подразделение, на которое возложено исполнение.
2. Сдайте водительское удостоверение в это подразделение, а если документ утрачен — подайте заявление об утрате. С этого дня прерванный срок лишения продолжит течь по части 2 статьи 32.7 КоАП РФ. Возьмите документ, подтверждающий сдачу или регистрацию заявления.
3. Зафиксируйте дату окончания срока лишения: она рассчитывается от дня сдачи удостоверения (подачи заявления) с учетом уже отбытой части наказания, если она была.
4. Проверьте задолженность в банке данных исполнительных производств ФССП России и уточните, не прекращено ли исполнение постановления о штрафе за истечением давности по пункту 4 статьи 31.7 и части 1 статьи 31.9 КоАП РФ.
5. Если штраф подлежит уплате — уплатите его и сохраните платежный документ: без сведений об уплате штрафов за нарушения в области дорожного движения удостоверение не вернут (часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ).
6. По истечении не менее половины срока лишения запишитесь на проверку знания Правил дорожного движения и сдайте теоретический экзамен.
7. По истечении срока лишения получите удостоверение в подразделении Госавтоинспекции. До этого дня за руль не садитесь: любая поездка — это отдельное административное правонарушение и задержание автомобиля.

Частые вопросы

Можно ли было отсрочить исполнение постановления из-за рождения ребенка?

Да, такой механизм есть, но он заявительный. По части 1 статьи 31.5 КоАП РФ судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление, вправе отсрочить исполнение наказания в виде лишения специального права или штрафа на срок до шести месяцев при наличии обстоятельств, из-за которых исполнение в обычные сроки невозможно. Часть 2 той же статьи допускает рассрочку уплаты штрафа до трех месяцев. Задним числом отсрочка не предоставляется, и само по себе рождение ребенка исполнение постановления не приостанавливает.

Действует ли скидка при уплате этого штрафа?

Нет. Часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ позволяет уплатить штраф за нарушения главы 12 КоАП РФ в размере 75 процентов от назначенной суммы в течение тридцати дней со дня вынесения постановления, но статья 12.8 КоАП РФ прямо исключена из перечня составов, на которые скидка распространяется. Кроме того, тридцатидневный срок в Вашем случае давно истек, поэтому штраф подлежит уплате в полном назначенном размере.

Что делать, если водительское удостоверение действительно потеряно?

Нужно подать заявление об утрате в подразделение, исполняющее постановление, — этот порядок предусмотрен частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ. По части 2 статьи 32.7 КоАП РФ течение прерванного срока лишения продолжается со дня получения органом такого заявления, то есть заявление об утрате запускает срок так же, как и сдача самого документа. Выдать дубликат удостоверения до окончания срока лишения Госавтоинспекция не вправе.

Срок действия удостоверения истекает во время лишения — нужно ли что-то делать?

Условия возврата выполнять все равно необходимо: в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 прямо указано, что требования части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ действуют и тогда, когда лицо заявило об утрате удостоверения или когда срок действия документа истек в период лишения. После окончания наказания удостоверение меняется на новое в общем порядке. Учтите также часть 5 статьи 32.6 КоАП РФ: невостребованные документы хранятся три года, после чего уничтожаются.

Краткая сводка: что важно запомнить

• Срок лишения прерван, потому что удостоверение не сдано и заявление об утрате не подано: часть 1.1 и часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ. Прошедшие 3,5 года в наказание не засчитаны.
• Поездка сейчас — это часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ: штраф 30 000 рублей, административный арест до пятнадцати суток или обязательные работы от ста до двухсот часов, плюс задержание автомобиля по части 1 статьи 27.13 КоАП РФ.
• Действующая санкция за передачу управления пьяному водителю — штраф 45 000 рублей с лишением права управления на срок от полутора до двух лет (часть 2 статьи 12.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ); назначенный ранее штраф 30 000 рублей не пересчитывается в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ.
• Привлечь за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ по истечении года нельзя (статья 4.5 КоАП РФ), но двухлетняя давность исполнения самого постановления по части 1 статьи 31.9 КоАП РФ прерывается при уклонении должника (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ) — статус долга нужно проверять по данным ФССП России.
• Для возврата удостоверения нужны теоретический экзамен и уплата всех штрафов за нарушения в области дорожного движения (часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191); медицинское заключение по части 2 статьи 12.8 КоАП РФ законом не требуется.
• Если срок лишения истек, но условия возврата не выполнены, управление автомобилем образует состав по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ — пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20.

Таким образом, оснований считать, что Вы уже вправе управлять транспортными средствами, нет: наказание в виде лишения права управления не исполнено, а его срок прерван и начнет течь только со дня сдачи водительского удостоверения либо подачи заявления о его утрате в подразделение Госавтоинспекции. Правильная последовательность — обратиться в исполняющее постановление подразделение и сдать документ, проверить статус штрафа в банке данных исполнительных производств ФССП России, погасить задолженность, если исполнение постановления не прекращено за давностью, сдать теоретический экзамен по истечении половины срока лишения и получить удостоверение по окончании наказания. Чем раньше сделан первый шаг, тем раньше закончится срок лишения.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Лишение водительского удостоверения
• Помощь адвоката при обжаловании штрафов ГИБДД
• Автоюрист