Как добиться освобождения от исполнительского сбора

Коротко: Освободить от исполнительского сбора вправе только суд — по части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если нет оснований ответственности за нарушение обязательства. Суд может и уменьшить сбор; при нарушениях пристава его постановление оспаривают отдельно.

Ниже приведен подробный разбор оснований для освобождения и уменьшения исполнительского сбора, разницы между двумя способами защиты, сроков обращения, выбора суда и содержания заявления.

Когда суд может освободить должника от исполнительского сбора?

Исполнительский сбор — это не плата за работу пристава и не штраф за сам факт долга. Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П назвал его мерой публично-правовой ответственности должника за неисполнение исполнительного документа в срок, добровольно предоставленный ему приставом. Из этого следует главное практическое последствие: сбор предполагает вину должника, а суд обязан оценивать, была ли у человека или организации реальная возможность исполнить требование вовремя. Именно поэтому закон допускает и полное освобождение от сбора, и снижение его размера.

Основание освобождения сформулировано в части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ: суд освобождает должника от взыскания сбора, если отсутствуют установленные Гражданским кодексом РФ основания ответственности за нарушение обязательства. То есть должник доказывает, что он принял все зависящие от него меры для своевременного исполнения, а помешали ему обстоятельства, за которые он не отвечает.

На практике суды принимают во внимание такие обстоятельства:

• должник не знал и не мог знать о возбуждении исполнительного производства, потому что постановление ему не направлялось или не было получено по независящим от него причинам;
• срок для добровольного исполнения фактически не истек к моменту вынесения постановления о взыскании сбора;
• исполнению помешали чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства — стихийное бедствие, режим чрезвычайной ситуации, иные события, которые должник не мог предвидеть и преодолеть;
• требование исполнено вовремя, но сведения об этом поступили приставу с опозданием;
• исполнение было невозможно из-за действий самого взыскателя или из-за приостановления либо отсрочки исполнения судом.

Для должников-предпринимателей планка заметно выше. Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 индивидуальный предприниматель или организация могут рассчитывать на освобождение от сбора только тогда, когда исполнить исполнительный документ вовремя помешали обстоятельства непреодолимой силы. Отсутствие денег, трудное финансовое положение, проблемы с контрагентами и ожидание кредита к непреодолимой силе не относятся, и суды это последовательно подчеркивают. Доказать непреодолимую силу сложно, поэтому предпринимателю имеет смысл заранее собирать документы: справки уполномоченных органов, акты о введении особых режимов, переписку, подтверждающую невозможность исполнения.

Важная процессуальная деталь: суд не связан доводами, которые должник изложил в заявлении. Рассматривая требование об оспаривании постановления пристава, суд вправе сам установить обстоятельства, дающие основание уменьшить сбор или освободить от него, опираясь на исследованные в заседании доказательства, даже если стороны на эти обстоятельства не ссылались (пункт 56 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020)). Это дает должнику дополнительный шанс, но полагаться на инициативу суда вместо собственной позиции не стоит.

Можно ли уменьшить сбор, если освободить от него не получается?

Да, и это самый частый реальный результат. Часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ прямо разрешает суду с учетом степени вины должника, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора. Верхняя граница снижения установлена самой нормой: сбор может быть уменьшен не более чем на одну четверть от размера, определенного приставом.

Требование об уменьшении удобно заявлять вместе с требованием об освобождении — как альтернативное. Логика простая: если суд не увидит достаточных оснований для полного освобождения, у него останется возможность снизить сумму, а не отказать во всем. Обстоятельства, на которые опираются при снижении, обычно те же, что и при освобождении, но меньшей степени убедительности: частичное исполнение до вынесения постановления, незначительная просрочка, тяжелое материальное положение гражданина, наличие иждивенцев, добросовестное поведение должника в производстве.

Отдельно закон предусматривает отсрочку и рассрочку взыскания сбора. Это не уменьшает сумму, но позволяет распределить платеж во времени, что бывает выходом, когда оснований для снижения суд не усмотрел.

Чем отличается освобождение от сбора от оспаривания постановления пристава?

Это два разных требования, и их регулярно путают. Цель у них одна — не платить сбор, но основания удовлетворения принципиально разные. Освобождение по части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ означает, что постановление пристава было законным, но должник не виноват в просрочке. Оспаривание по части 6 той же статьи означает, что постановление вынесено с нарушением: например, пристав не направил должнику постановление о возбуждении производства, не дал истечь сроку добровольного исполнения или начислил сбор при уже исполненном требовании.

Практический совет: если Вы одновременно видите и нарушения пристава, и уважительные причины просрочки, заявляйте требования вместе — об оспаривании постановления, а на случай отказа об освобождении и, как минимум, об уменьшении сбора. Суды не всегда строго разграничивают эти заявления, но риск отказа именно из-за неверно сформулированного требования сохраняется. Подробнее о самостоятельном способе защиты читайте в материале Обжалование действий судебного пристава.

В какой срок нужно обратиться в суд?

Сроки для двух требований разные, и это еще один довод в пользу того, чтобы четко понимать, что именно Вы заявляете.

Для оспаривания постановления пристава срок жесткий — десять дней со дня вынесения постановления либо со дня, когда Вы узнали или должны были узнать о нем (статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). При исчислении этого срока нерабочие дни не учитываются: по части 2 статьи 15 того же Закона в сроки, исчисляемые днями, нерабочие дни не включаются. Пропуск срока не лишает права на обращение, но требует ходатайства о его восстановлении с объяснением уважительных причин, а суд может и отказать.

Для заявления об освобождении от взыскания сбора или об уменьшении его размера специальный срок законом не установлен. Формально обратиться можно и после того, как сбор фактически удержан. Но затягивать не стоит по двум причинам: во-первых, со временем сложнее собрать и подтвердить доказательства уважительных причин просрочки; во-вторых, взысканные суммы придется возвращать отдельно, а это дополнительная процедура. Разумный ориентир — обратиться в суд в ближайшие недели после того, как Вы узнали о постановлении о взыскании сбора, не дожидаясь окончания исполнительного производства.

В какой суд подавать заявление об освобождении от сбора?

Освобождение от сбора и уменьшение его размера возможны только через суд — пристав такими полномочиями не наделен, и обращение к нему или к вышестоящему должностному лицу вопрос не решит. Это прямо следует из части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Закон не называет конкретный суд формулой «подается туда-то», поэтому ориентируйтесь на общее правило, сложившееся в практике: заявление подается в тот суд, который выдал исполнительный документ, то есть рассматривал дело по существу. Если исполнительный лист выдал арбитражный суд — заявление идет в арбитражный суд, если суд общей юрисдикции — в районный суд соответственно. Когда исполнительный документ выдан не судом (например, это исполнительная надпись нотариуса, акт контролирующего органа, удостоверение комиссии по трудовым спорам), заявление подается в суд по месту нахождения того подразделения службы судебных приставов, где ведется исполнительное производство.

Ошибка в выборе суда не фатальна — заявление вернут, и его можно подать заново, — но она отнимает время, которое при оспаривании постановления пристава критично.

Как составить и подать заявление в суд?

Специальных требований к содержанию заявления об освобождении от исполнительского сбора закон не устанавливает. Поэтому опираются на общие правила о форме и содержании обращения в соответствующий суд: в арбитражном процессе — статьи 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судах общей юрисдикции — правила о заявлениях по вопросам исполнения судебных актов. Несоблюдение общих требований влечет оставление заявления без движения, а если недостатки не устранены в назначенный срок — возвращение заявления (части 1 и 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Практический порядок действий выглядит так:

1. Получите у пристава или в личном кабинете копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора — на них строится вся хронология.
2. Во вводной части заявления укажите сведения о себе как о должнике, о взыскателе, о приставе, вынесшем постановление, и о подразделении службы судебных приставов, в котором он работает.
3. Приведите номер судебного дела и номер исполнительного производства, даты решения суда, исполнительного листа и обоих постановлений пристава.
4. В описательной части изложите, почему требование не было исполнено в срок для добровольного исполнения, и подкрепите каждое утверждение документом.
5. Отдельно объясните, почему обстоятельства исключают Вашу ответственность, а для организации или предпринимателя — почему они отвечают признакам непреодолимой силы.
6. В просительной части заявите основное требование — освободить от взыскания сбора — и альтернативное: уменьшить его размер, если суд не найдет оснований для полного освобождения.
7. Приложите документы, подтверждающие Ваши доводы, и доказательства направления копии заявления с приложениями лицам, участвующим в деле, если такие приложения у них отсутствуют.
8. Подайте заявление лично, почтой или в электронном виде через сервис подачи документов соответствующего суда.

Обратите внимание на приятную для должника особенность: заявления, связанные с исполнительским сбором, — об оспаривании постановления о его взыскании, об отсрочке или рассрочке, об уменьшении размера и об освобождении от взыскания — государственной пошлиной не облагаются (пункт 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Обращение в суд по этому вопросу само по себе денег не стоит.

Частые вопросы

Вернут ли сбор, если его уже удержали, а суд освободил меня от взыскания?

Да. Судебный акт об освобождении от взыскания исполнительского сбора устраняет основание для его удержания, и уплаченные суммы подлежат возврату должнику. Возврат оформляется отдельно, после вступления решения в силу, поэтому в заявлении полезно сразу указать, что сбор фактически взыскан, и приложить подтверждающие списание документы.

Приостановит ли обращение в суд взыскание сбора?

Само по себе — нет. Чтобы удержания не продолжались, пока идет разбирательство, нужно отдельно просить суд о приостановлении исполнительного производства в части взыскания сбора либо о приостановлении исполнения оспариваемого постановления. Такое ходатайство заявляют одновременно с основным требованием и обосновывают риском невозможности возврата удержанных сумм.

Взыщут ли сбор, если я исполнил решение суда, но с опозданием на один день?

Формально просрочка есть, и пристав вправе вынести постановление. Но незначительность просрочки и добросовестное поведение — весомый довод для суда при решении вопроса об уменьшении сбора по части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а иногда и для полного освобождения, если задержка вызвана не зависящими от должника причинами, например сроками прохождения платежа через банк.

Сохраняется ли сбор, если основное производство окончено или прекращено?

Обязанность уплатить сбор не исчезает автоматически: по нему выделяется отдельное исполнительное производство, которое ведется самостоятельно. Поэтому окончание основного производства не повод откладывать обращение в суд. О том, как исполнительное производство соотносится с процедурой банкротства, читайте материал Исполнительное производство после банкротства: почему возникает и как его прекратить.

Есть ли смысл идти в суд, если непреодолимой силы не было?

Для гражданина — да: ему достаточно доказать отсутствие вины по правилам Гражданского кодекса РФ, а непреодолимая сила требуется предпринимателям и организациям в силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50. Кроме того, у любого должника остается требование об уменьшении размера сбора. Разбор конкретных ситуаций — в материале Исполнительский сбор: практика освобождения и уменьшения.

Краткая сводка: как добиться освобождения от исполнительского сбора

• Освобождение и уменьшение сбора — исключительно судебная процедура: часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Основание освобождения — отсутствие предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
• Сбор — мера публично-правовой ответственности, предполагающая вину должника: постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.
• Организации и предприниматели освобождаются от сбора только при обстоятельствах непреодолимой силы: пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.
• Если для освобождения оснований мало, суд вправе уменьшить сбор — не более чем на одну четверть от начисленного размера (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
• Оспаривание постановления пристава — десять дней (статья 122 Закона № 229-ФЗ); для заявления об освобождении срок не установлен, но затягивать не стоит.
• Государственной пошлиной такие заявления не облагаются: пункт 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.

Таким образом, добиться освобождения от исполнительского сбора можно только через суд и только доказав, что просрочка исполнения произошла не по Вашей вине, а для организаций и предпринимателей — что помешала непреодолимая сила. Если такие доводы слабы, заявляйте альтернативное требование об уменьшении сбора, а при нарушениях со стороны пристава — оспаривайте само постановление о взыскании в десятидневный срок. Государственной пошлиной эти заявления не облагаются, поэтому попытка защитить свои деньги не требует дополнительных расходов, а грамотно составленное заявление с приложенными доказательствами существенно повышает шансы на успех.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам
• Арбитражный адвокат
• Споры с государственными органами