Кто выносит решение по нарушению по ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ?

Здравствуйте. Кто выносит решение по нарушению по ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ?

Добрый день!

Решение по делу о нарушении части 3 статьи 12.15 КоАП РФ выносит не суд, а должностные лица Госавтоинспекции (ГИБДД) — как правило, непосредственно инспектор на месте либо, если Вы оспариваете нарушение, начальник подразделения ГИБДД. Ниже — почему это дело не передаётся судье, как проходит его рассмотрение и как обжаловать вынесенное постановление.

ЧТО НАРУШАЕТ ЧАСТЬ 3 СТАТЬИ 12.15 КОАП РФ И КАКОЕ ЗА ЭТО НАКАЗАНИЕ

Часть 3 статьи 12.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия — то есть за манёвр, вызванный необходимостью объехать помеху на своей полосе, а не за обгон в чистом виде. Наказание — административный штраф в размере от 1 500 до 2 250 рублей. Обратите внимание: в отличие от части 4 той же статьи (выезд на встречную полосу при обгоне без объезда препятствия — штраф 7 500 рублей либо лишение права управления на 4–6 месяцев) и части 5 (повторное нарушение части 4 — лишение права управления на 1 год либо штраф при фиксации камерой), санкция части 3 не предусматривает лишения права управления транспортными средствами — только денежный штраф.

ПОЧЕМУ ДЕЛО РАССМАТРИВАЕТ ГИБДД, А НЕ СУД

Подведомственность дел об административных правонарушениях распределена по статьям 23.1 и 23.3 КоАП РФ. Статья 23.1 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень составов, которые рассматривают судьи, — как правило, это дела, по которым в качестве наказания предусмотрено лишение специального права, административный арест, административное выдворение или иные санкции, требующие судебной процедуры. В этом перечне прямо названы часть 4 и часть 5 статьи 12.15 КоАП РФ (с оговоркой, что дела, зафиксированные автоматическими камерами, по этим же частям рассматривает ГИБДД, поскольку при фиксации камерой применяется только штраф). Часть 3 статьи 12.15 КоАП РФ в перечне статьи 23.1 КоАП РФ не значится вовсе — и это логично: раз санкция части 3 не включает лишение права управления, а предусматривает только штраф, дело не требует судебного разбирательства и по общему правилу статьи 23.3 КоАП РФ остаётся в компетенции органов внутренних дел (полиции), то есть подразделений Госавтоинспекции.

ВСЕ ЧАСТИ СТАТЬИ 12.15 КОАП РФ: КТО РАССМАТРИВАЕТ И КАКОЕ НАКАЗАНИЕ

Чтобы понимать, почему подведомственность разная, полезно видеть всю статью целиком:

• часть 1 — нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части, встречный разъезд, движение по обочинам: штраф 2 250 рублей — рассматривает ГИБДД;
• часть 1.1 — невыполнение требования пропустить попутное тихоходное транспортное средство, перевозящее крупногабаритный груз: штраф от 1 000 до 1 500 рублей — рассматривает ГИБДД;
• часть 2 — движение по velosipedным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение ПДД: штраф 2 000 рублей — рассматривает ГИБДД;
• часть 3 — выезд на встречную полосу или трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия (Ваш случай): штраф от 1 500 до 2 250 рублей — рассматривает ГИБДД;
• часть 4 — выезд на встречную полосу при обгоне (не при объезде препятствия): штраф 7 500 рублей либо лишение права управления на срок от 4 до 6 месяцев (при фиксации автоматической камерой — только штраф) — рассматривает судья, а при фиксации камерой — ГИБДД;
• часть 5 — повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 4: лишение права управления на 1 год (при фиксации камерой — штраф 7 500 рублей) — рассматривает судья, а при фиксации камерой — ГИБДД.

Видно, что подведомственность строго следует за санкцией: как только в наказании появляется реальная возможность лишения права управления транспортным средством, дело переходит в компетенцию судьи (часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ) — за исключением случаев автоматической фиксации камерой, когда лишение права управления не назначается вовсе, а значит, и передавать дело судье не требуется (в этом случае постановление выносит центр автоматической фиксации административных правонарушений, входящий в структуру ГИБДД). Части же, где максимальная санкция — денежный штраф, вне зависимости от способа фиксации остаются в ведении ГИБДД.

КАК ОТЛИЧИТЬ «ОБЪЕЗД ПРЕПЯТСТВИЯ» (ЧАСТЬ 3) ОТ «ОБГОНА» (ЧАСТЬ 4)

На практике именно эта граница вызывает больше всего споров, и от неё напрямую зависит, кто будет рассматривать Ваше дело — ГИБДД или суд. Термин «препятствие» определён в разделе 1 Правил дорожного движения РФ как неподвижный объект на полосе движения, не позволяющий продолжить движение по этой полосе (неисправное или повреждённое транспортное средство, дефект проезжей части, посторонний предмет, ремонтные работы и тому подобное). Если Вы выехали на встречную полосу, чтобы объехать именно такой неподвижный объект, — это часть 3 статьи 12.15 КоАП РФ. А вот медленно движущееся впереди транспортное средство неподвижным препятствием не является: выезд на встречную полосу, чтобы его обогнать, квалифицируется как обгон и подпадает под часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ (со значительно более строгим наказанием — вплоть до лишения права управления). Поэтому если инспектор указал в протоколе часть 3, но по факту речь шла об обгоне движущегося автомобиля, а не о объезде неподвижного препятствия, — это стоит уточнить: возможно, требуется оспаривать саму квалификацию, а не только порядок рассмотрения дела.

КАК ПРОХОДИТ РАССМОТРЕНИЕ НА ПРАКТИКЕ

Если Вы не оспариваете факт нарушения и назначенный размер штрафа, инспектор ДПС вправе оформить постановление по делу об административном правонарушении непосредственно на месте, без составления отдельного протокола, — в упрощённом порядке, предусмотренном статьёй 28.6 КоАП РФ. Если же Вы не согласны с наличием события правонарушения или с квалификацией, инспектор составляет протокол, а материалы дела передаются на рассмотрение начальнику подразделения ГИБДД или иному должностному лицу, уполномоченному статьёй 23.3 КоАП РФ, который и выносит постановление по итогам рассмотрения. Общий срок давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушении правил дорожного движения — 2 месяца со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

ФИКСИРУЕТСЯ НАРУШЕНИЕ ИНСПЕКТОРОМ ИЛИ КАМЕРОЙ

На практике часть 3 статьи 12.15 КоАП РФ почти всегда фиксируется именно инспектором на месте, а не автоматической камерой: чтобы установить факт объезда препятствия, нужно оценить дорожную обстановку в конкретный момент (было ли препятствие, было ли оно неподвижным, была ли возможность объехать его иначе) — это требует непосредственного наблюдения или как минимум детального разбора видеозаписи, а не простого распознавания номера и полосы движения, как при автоматической фиксации нарушений частей 4 и 5 той же статьи. Если бы нарушение всё же зафиксировала камера, действовала бы презумпция ответственности собственника транспортного средства (статья 2.6.1 КоАП РФ) — то есть постановление выносилось бы на владельца автомобиля независимо от того, кто на самом деле находился за рулём, если он не докажет, что в этот момент автомобилем управляло другое лицо.

ВЛИЯЕТ ЛИ ПОВТОРНОСТЬ НА РАЗМЕР ШТРАФА ПО ЧАСТИ 3

В отличие от частей 4 и 5 статьи 12.15 КоАП РФ, где повторное нарушение образует отдельный, более строгий состав (часть 5 со своей санкцией — лишением права управления на 1 год), для части 3 отдельного «повторного» состава не предусмотрено. Однако повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года, если лицо уже подвергалось наказанию за аналогичное нарушение, признаётся обстоятельством, отягчающим ответственность (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), и может повлиять на выбор конкретного размера штрафа в пределах установленной вилки — от 1 500 до 2 250 рублей, но не изменит саму квалификацию и не передаст дело судье.

КАК ОБЖАЛОВАТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Отдельно напомним про сроки уплаты штрафа: если Вы не намерены обжаловать постановление, штраф по части 3 статьи 12.15 КоАП РФ можно уплатить со скидкой 50% в течение 20 дней со дня вынесения постановления (часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ) — эта льгота распространяется на большинство нарушений главы 12 КоАП РФ, включая рассматриваемое. Если же Вы решили обжаловать постановление, льготный срок приостанавливается до вступления решения по жалобе в силу.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом ГИБДД, можно обжаловать в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии (статья 30.3 КоАП РФ). Жалобу подают по выбору заявителя: вышестоящему должностному лицу (руководителю подразделения ГИБДД) либо сразу в районный суд по месту рассмотрения дела (статья 30.1 КоАП РФ) — обращение в суд не требует предварительного обжалования вышестоящему должностному лицу. Жалоба подаётся через орган, вынесший постановление, либо непосредственно в суд, и её подача приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения (статья 31.2 КоАП РФ).

Для обжалования, особенно если Вы настаиваете, что манёвр был именно объездом препятствия (а не обгоном) либо что препятствия не было вовсе, пригодятся: запись с видеорегистратора, фиксирующая дорожную обстановку в момент манёвра; фотографии места, где было препятствие (яма, посторонний предмет, стоящий автомобиль); показания пассажиров или иных свидетелей; схема дорожной разметки и знаков на этом участке. Чем конкретнее доказательства, тем выше шансы, что жалобу удовлетворят или переквалифицируют действия на менее строгую норму. К типичным примерам препятствия, объезд которого квалифицируется по части 3, относятся: яма или разрушение дорожного покрытия, занимающее полосу движения; авария или неисправное транспортное средство, стоящее на полосе; упавшее дерево, посторонний предмет или груз на дороге; проводимые дорожные работы, огороженные знаками и ограждениями. А вот припаркованный у обочины автомобиль, который не выступает на полосу движения, гужевая повозка или велосипедист, движущиеся по своей полосе с меньшей скоростью, под определение препятствия не подпадают — выезд на встречную полосу для их объезда, как правило, квалифицируют уже как обгон по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Если сомневаетесь в квалификации или считаете наказание необоснованным, до подачи жалобы имеет смысл проконсультироваться с адвокатом по административным делам: он поможет оценить перспективы обжалования именно по Вашим доказательствам и, при необходимости, представит Ваши интересы при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом или в суде.

НЕ ПЕРЕПУТАЙТЕ СВОЮ СИТУАЦИЮ С БОЛЕЕ СТРОГИМИ ЧАСТЯМИ СТАТЬИ 12.15

На практике часто путают часть 3 статьи 12.15 КоАП РФ (выезд на встречную полосу при объезде препятствия, только штраф, рассматривает ГИБДД) с частью 4 (выезд на встречную полосу при обгоне без объезда препятствия — например, пересечение сплошной линии разметки при обгоне, где предусмотрено лишение права управления на 4–6 месяцев и дело уже рассматривает судья) и частью 5 (повторное нарушение части 4 — лишение права управления на 1 год). Если Вам вменяют не объезд препятствия, а обгон с выездом на полосу встречного движения, стоит уточнить у инспектора точную часть статьи, указанную в протоколе, — от этого зависит, кто будет рассматривать дело и какое наказание реально грозит.

Таким образом, дела о нарушении части 3 статьи 12.15 КоАП РФ рассматривают должностные лица Госавтоинспекции — инспектор на месте (если Вы не оспариваете нарушение) либо начальник подразделения ГИБДД (если материалы передаются на рассмотрение), а не суд, поскольку санкция части 3 предусматривает только штраф без лишения права управления и не входит в перечень статьи 23.1 КоАП РФ. Обжаловать вынесенное постановление можно в течение 10 суток — вышестоящему должностному лицу ГИБДД или сразу в районный суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Подсудность дел об административных правонарушениях в области дорожного движения: кто рассматривает — ГИБДД, мировой судья или районный суд
• Обжалуем штраф за нарушение ПДД: порядок действий