Мошенничество при получении выплат: состав преступления и особенности квалификации

Мошенничество при получении выплат, предусмотренное статьёй 159.2 УК РФ, представляет собой специальный вид хищения, связанный с незаконным получением денежных средств или иного имущества, предоставляемых за счёт бюджетных и внебюджетных источников. К таким выплатам относятся пособия, субсидии, компенсации и иные формы социальной поддержки. Особенность данного состава заключается в способе совершения преступления — обмане, выражающемся как в активном предоставлении заведомо ложных или недостоверных сведений, так и в умышленном умолчании о фактах, влекущих прекращение или изменение права на получение выплат.

Непосредственным объектом преступления выступают отношения собственности в части бюджетных и внебюджетных средств, направленных на социальную поддержку граждан; дополнительным объектом — установленный законом порядок предоставления таких выплат. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения деяния шестнадцати лет (статья 20 УК РФ). Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.12.2022 № 38), субъектом данного преступления может быть как лицо, изначально не имеющее права на получение социальной выплаты, так и лицо, обладающее таким правом, но исказившее сведения, влияющие на условия или размер выплаты. Конституционность части первой статьи 159.2 УК РФ подтверждена определением Конституционного Суда РФ от 09.07.2024 № 1756-О: норма направлена на защиту права собственности и бюджетных средств, содержит достаточно определённые признаки состава и не нарушает конституционные права граждан.

Обязательными признаками состава преступления являются наличие прямого умысла на хищение, использование обмана как способа завладения денежными средствами, отсутствие у лица права на получение соответствующих выплат (полностью или в части), а также причинение ущерба публичным финансовым ресурсам. При этом ключевое значение имеет установление заведомости ложных сведений либо осознания лицом обязанности сообщить об изменении обстоятельств, влияющих на получение выплат.

Круг социальных выплат, охватываемых статьёй 159.2 УК РФ, очерчен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48: это выплаты гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, установленные федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, — в частности, пособие по безработице, компенсации на питание и оздоровление, субсидии на приобретение, строительство или оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства материнского (семейного) капитала, а также предоставление лекарственных средств, технических средств реабилитации, специального транспорта, путёвок, продуктов питания. Гранты, стипендии, а также субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства к социальным выплатам по смыслу статьи 159.2 УК РФ не относятся — мошенничество при их получении квалифицируется по статье 159 УК РФ.

Одним из наиболее распространённых способов совершения данного преступления является использование фиктивных или подложных документов. К таким документам могут относиться справки о доходах, составе семьи, документы, подтверждающие статус безработного или обучающегося, медицинские заключения, договоры аренды и иные документы, имеющие юридическое значение для назначения выплат. Подделка может выражаться как в полном изготовлении фиктивного документа, так и во внесении изменений в подлинные документы либо использовании подлинных бланков с заведомо ложными сведениями. В современных условиях значительную роль играют также электронные документы и сведения, представляемые через государственные информационные системы.

Размер причинённого ущерба имеет значение для квалификации деяния и разграничения составов. При этом в расчёт принимается фактически полученная сумма денежных средств за весь период незаконного получения выплат, который может охватывать продолжительное время. Суммы, которые лицо намеревалось получить, но фактически не получило по независящим от него обстоятельствам, могут учитываться при квалификации как покушение на преступление. Крупный и особо крупный размер для целей частей третьей и четвёртой статьи 159.2 УК РФ определяются в соответствии с пунктом 4 примечаний к статье 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 133-ФЗ, статья 159.2 в число исключений из общего правила не входит) и составляют, соответственно, сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей, и сумму от одного миллиона рублей — это прямо подтверждено пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48. Вопрос о значительности ущерба применительно к части первой статьи 159.2 УК РФ законом не выделен как самостоятельный квалифицирующий признак и решается судом с учётом конкретных обстоятельств дела и имущественного положения потерпевшей стороны в рамках общей оценки общественной опасности деяния.

В правоприменительной практике нередко возникают спорные ситуации, связанные с квалификацией действий по статье 159.2 УК РФ. Так, умышленное умолчание о фактах, влекущих прекращение выплат (например, о трудоустройстве при получении пособия по безработице), признаётся формой мошенничества при условии доказанности умысла на незаконное получение средств — этот способ обмана прямо назван в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48. В то же время не всякое искажение сведений образует состав преступления: технические ошибки, неточности или добросовестное заблуждение при отсутствии умысла не влекут уголовной ответственности. Если лицо использует подложные документы, не осознавая их поддельный характер и не преследуя цели хищения, состав мошенничества, как правило, отсутствует.

Отдельного внимания заслуживают случаи, когда лицо имело право на получение выплат, но в меньшем размере. В таких ситуациях хищением признаётся лишь та часть денежных средств, которая получена сверх положенного. При длительном характере незаконного получения выплат суды учитывают весь период противоправного поведения при определении размера ущерба.

Отграничение мошенничества при получении выплат от смежных составов имеет существенное значение. В отличие от общего состава мошенничества, предусмотренного статьёй 159 УК РФ, здесь предметом посягательства выступают именно социальные выплаты в значении, приведённом выше, а способ совершения связан с их незаконным получением: если незаконно полученная выплата к социальным в этом смысле не относится (например, грант или субсидия предпринимателю), содеянное квалифицируется по статье 159 УК РФ. От причинения имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения (статья 165 УК РФ) состав статьи 159.2 УК РФ отличается наличием в действиях виновного признаков хищения — противоправного, совершённого с корыстной целью, безвозмездного изъятия и (или) обращения денежных средств в пользу виновного или других лиц. Если эти признаки в совокупности или по отдельности отсутствуют, а собственнику или иному владельцу имущества причинён реальный ущерб либо ущерб в виде упущенной выгоды, содеянное подлежит оценке по статье 165 УК РФ; крупный размер как квалифицирующий признак части второй статьи 165 УК РФ образует сумма ущерба, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей (пункт 4 примечаний к статье 158 УК РФ, пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48). От присвоения и растраты данное преступление отличается тем, что завладение средствами происходит на стадии их получения, а не после правомерного владения ими. Служебный подлог может выступать способом совершения мошенничества, если поддельные документы используются для незаконного получения выплат, однако в таких случаях требуется установление корыстной направленности действий.

Квалифицирующий признак совершения преступления с использованием служебного положения (часть третья статьи 159.2 УК РФ) вменяется должностному лицу в значении пункта 1 примечаний к статье 285 УК РФ, государственному или муниципальному служащему, не являющемуся должностным лицом, а также лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, в значении пункта 1 примечаний к статье 201 УК РФ, — например, сотруднику органа социальной защиты или медицинской организации, использующему свои полномочия для совершения хищения (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48). Группа лиц по предварительному сговору и организованная группа разграничиваются по степени организованности: в отличие от группы лиц, заранее договорившихся о совместном совершении конкретного преступления, организованная группа предполагает объединение для совершения одного или нескольких преступлений, и действия всех её участников квалифицируются по соответствующей части статьи 159.2 УК РФ без ссылки на статью 33 УК РФ (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48).

Вопрос об отграничении уголовной ответственности от административной решается с учётом характера и степени общественной опасности деяния. Если стоимость похищенного не превышает двух тысяч пятисот рублей, а лицо ранее подвергалось административному наказанию за мелкое хищение стоимостью свыше одной тысячи рублей, и в его действиях нет признаков квалифицированных составов (части вторая — четвёртая статьи 159.2 УК РФ), содеянное квалифицируется как мелкое хищение по статье 158.1 УК РФ (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48); при отсутствии этого условия и отсутствии признаков уголовно наказуемого хищения вопрос об административной ответственности решается по общим правилам с учётом всех обстоятельств дела.

Санкции статьи 159.2 УК РФ дифференцированы по частям. По части первой (без квалифицирующих признаков) предусмотрен штраф в размере до 120 тысяч рублей либо в размере дохода осуждённого, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, принудительные работы или арест на срок до четырёх месяцев. По части второй (группа лиц по предварительному сговору) — штраф до 300 тысяч рублей, обязательные и исправительные работы, принудительные работы либо лишение свободы на срок до четырёх лет. По части третьей (использование служебного положения либо крупный размер) — штраф от 100 до 500 тысяч рублей, принудительные работы либо лишение свободы на срок до шести лет. По части четвёртой (организованная группа либо особо крупный размер) — лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности деяния, размер причинённого ущерба, данные о личности виновного, а также наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Таким образом, квалификация мошенничества при получении выплат требует комплексного анализа фактических обстоятельств дела, в том числе способа совершения преступления, характера представленных сведений, наличия умысла и размера причинённого ущерба. Особое значение имеет установление заведомости обмана и причинно-следственной связи между действиями виновного и наступившими последствиями, а также верное отграничение состава от смежных норм — статьи 159 УК РФ (общее мошенничество) и статьи 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба без признаков хищения), что позволяет обеспечить правильную уголовно-правовую оценку и защиту публичных финансовых интересов.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Защита свидетеля