Можно ли обжаловать определение по делу об административном правонарушении?

По делу об административном правонарушении может быть самостоятельно обжаловано такое определение, которое препятствует движению дела и, соответственно, способно нарушить право на судебную защиту.
Об этом говорится в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции».
В ответе на вопрос 19 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года, утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 04.05.2005, 11.05.2005 и 18.05.2005, указано, что КоАП РФ не предусматривает порядок обжалования определений, не препятствующих дальнейшему движению дела об административном правонарушении. Однако возражения относительно данных определений могут быть включены в жалобу (протест) на постановление по делу об административном правонарушении.
В абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5) разъяснено, что связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (абз. 2 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
По правилам гл. 30 КоАП РФ, в частности, обжалуются определения:
— об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, Постановление Верховного Суда РФ от 23.06.2021 N 46-АД21-73-К6);
— о возвращении протокола об административном правонарушении (Постановление Верховного Суда РФ от 18.04.2019 N 13-АД19-1);
— об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.05.2020 N Ф07-3471/2020 по делу N А05-10218/2019);
— о применении залога за арестованное судно (ч. 8 ст. 27.18 КоАП РФ);
— об удовлетворении ходатайства прокурора о наложении ареста на имущество либо об отказе в удовлетворении такого ходатайства (ч. 8 ст. 27.20 КоАП РФ);
— об удовлетворении ходатайства или заявления о наложении ареста на имущество либо об отказе в их удовлетворении (ч. 14 ст. 27.20 КоАП РФ);
— об отклонении ходатайства о восстановлении срока для исполнения постановления о наложении административного штрафа (ч. 1.3, 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Не подлежат обжалованию такие определения, которые движению дела об административном правонарушении не препятствуют, например о направлении дела в другой суд (Постановления Верховного Суда РФ от 17.02.2021 N 11-АД21-3-К6, от 24.08.2020 N 5-АД20-74, от 13.08.2021 N 49-АД21-8-К6).
Также не обжалуются в самостоятельном порядке определения:
— о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ);
— о назначении экспертизы (ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ);
— об истребовании необходимых сведений (ст. 26.10 КоАП РФ);
— об отказе в удовлетворении заявления об отводе или самоотводе (ч. 4 ст. 29.3 КоАП РФ);
— о приводе (ст. 27.15 КоАП РФ);
— об отложении рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 29.4, п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ);
— об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки (ст. 26.10 КоАП РФ).
Возражения относительно необжалуемых определений могут быть включены в жалобу (протест) на постановление по делу об административном правонарушении. Их законность будет проверена одновременно с проверкой законности соответствующего постановления, что согласуется с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ: судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Таким образом, определение по делу об административном правонарушении можно обжаловать, если оно препятствует дальнейшему движению дела.

Материал статьи взят из открытых источников

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.