Подал документы на ВНЖ в регионе и у меня есть 5 штрафов ПДД с камер, мне дадут ВНЖ?

Здравствуйте. Подал документы на ВНЖ в регионе, и у меня есть 5 штрафов ПДД с камер. Мне дадут ВНЖ?

Здравствуйте!

Нет, сами по себе 5 административных штрафов за нарушения ПДД, зафиксированные дорожными камерами, не являются основанием ни для отказа в выдаче вида на жительство, ни для аннулирования уже выданного ВНЖ. Перечень оснований, установленный ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является исчерпывающим, и правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) в него не входят. При этом у пяти штрафов есть отдельное, не связанное напрямую с решением по ВНЖ, но вполне реальное последствие — риск ограничения на выезд из страны и, при определённых условиях, риск отказа во въезде в дальнейшем. Ниже — подробнее по каждому пункту.

Почему штрафы с камер не входят в основания для отказа в ВНЖ

Единственный пункт ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, который вообще связан с административными правонарушениями, — п. 7: основанием для отказа или аннулирования ВНЖ служит неоднократное, два и более раза в течение одного года, привлечение иностранного гражданина к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (составы главы 20 КоАП РФ — мелкое хулиганство и подобное), либо за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности, либо за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Нарушения Правил дорожного движения относятся к отдельной, самостоятельной главе 12 КоАП РФ и формально под это основание не подпадают. Поэтому пять штрафов с камер, включая превышение скорости, сами по себе препятствием для получения или сохранения ВНЖ не являются.

Отдельный риск: возможный запрет на въезд по ст. 26 закона № 114-ФЗ

Есть смежный, но самостоятельный механизм, о котором стоит знать: ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» позволяет не разрешить иностранному гражданину въезд в Россию, если он неоднократно, два и более раза в течение трёх лет, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ — и в этой норме, в отличие от п. 7 ст. 9 закона № 115-ФЗ, категория правонарушения не ограничена: подходит в том числе глава 12 КоАП РФ, то есть нарушения ПДД, включая зафиксированные камерами. Это основание не автоматическое: решение принимает уполномоченный орган, оно не носит обязательного характера и может быть обжаловано. К уже поданному заявлению на ВНЖ сама по себе эта норма не относится и решение по ВНЖ не блокирует, но при последующем выезде из России и попытке вернуться пять штрафов за сравнительно короткий период — при неудачном стечении обстоятельств — могут стать поводом для проверки и, в теории, для отказа во въезде. На практике это основание применяется не ко всякой мелкой просрочке, а к ситуациям, где нарушений действительно много или они систематические, но знать о самом существовании такого риска нужно, особенно если поездки за границу и обратно планируются часто.

Неоплаченные штрафы: исполнительное производство и ограничение выезда

Ещё один риск связан не с самим фактом штрафов, а с их неоплатой. Если постановления по ним вступили в силу и не исполнены добровольно, дело передаётся судебным приставам, а при накоплении задолженности по неисполненным исполнительным производствам пристав вправе применить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации на основании ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». К аннулированию ВНЖ это также не приводит, но может осложнить выезд из страны и повлечь дополнительные расходы — исполнительский сбор. Поэтому практический совет прежний: штрафы лучше оплатить в срок — не потому, что от них напрямую зависит решение по ВНЖ, а чтобы не столкнуться ни с исполнительным производством и ограничением выезда, ни с накоплением истории привлечений к административной ответственности, которая учитывается по ч. 4 ст. 26 закона № 114-ФЗ.

Полный перечень оснований для отказа в ВНЖ

Чтобы оценить ситуацию в целом, полезно знать остальной круг оснований по ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ — он одинаков и для отказа в выдаче, и для аннулирования уже полученного ВНЖ. Это, в частности: непогашенная или неснятая судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление; представление поддельных документов или заведомо ложных сведений о себе; административное выдворение за пределы России, депортация либо передача иностранному государству по договору о реадмиссии в недавнем прошлом; невозможность подтвердить доход на уровне не ниже прожиточного минимума без обращения за государственной помощью; отсутствие жилого помещения по истечении трёх лет со дня въезда; а также непрерывное в течение двух лет после получения ВНЖ неуведомление миграционного органа о подтверждении проживания в России. Ни одно из этих оснований в описанной ситуации не упомянуто, поэтому по указанным обстоятельствам формальных препятствий для получения ВНЖ нет.

Таким образом, 5 штрафов ПДД с камер сами по себе не являются основанием для отказа в выдаче или аннулирования вида на жительство — перечень оснований по ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ исчерпывающий, и нарушения дорожного движения в него не входят. Тем не менее, штрафы стоит оплатить своевременно и не копить: во-первых, чтобы не столкнуться с исполнительным производством и временным ограничением права на выезд по ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ; во-вторых, чтобы не создавать историю неоднократных привлечений к административной ответственности, которая — уже по другому основанию, ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ, и уже не только применительно к ПДД — теоретически может осложнить последующий въезд в Россию.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Миграционные вопросы
• Административные дела