Порядок осуществления родительских прав при переезде в другой город

Коротко: Переезд ребенка с матерью в другой город не лишает отца родительских прав: он вправе общаться с ребенком и участвовать в его воспитании (статья 66 Семейного кодекса РФ). Порядок общения на расстоянии закрепляется письменным соглашением родителей, а если договориться не удалось — решением суда.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Ситуация, когда после развода один из родителей уезжает с ребенком в другой город, встречается в практике постоянно: мать с ребенком переезжает, например, из Самары в Москву, а отец остается в прежнем городе. Расстояние действительно меняет привычный уклад общения, но само по себе оно не отменяет ни прав ребенка, ни прав отдельно проживающего родителя. Разберем, на чем основано право на общение, как его оформить и что делать, если договориться не получается.

Может ли отец забирать ребенка к себе, если мать переехала в другой город?

Да, может, и переезд сам по себе этому не препятствует. Отправной точкой здесь являются не интересы родителей, а интересы ребенка: статья 55 Семейного кодекса РФ закрепляет право ребенка общаться с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, причем расторжение брака родителей, признание его недействительным или их раздельное проживание на права ребенка не влияют. Обратите внимание: это сформулировано именно как право ребенка, а не как право взрослого, и суды исходят прежде всего из него.

Права родителей при этом равны: согласно статье 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, а статья 63 Семейного кодекса РФ возлагает на них воспитание ребенка и заботу о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, по статье 66 Семейного кодекса РФ имеет право на общение с ним, на участие в его воспитании и на решение вопросов получения ребенком образования, а родитель, с которым ребенок живет, не вправе препятствовать этому общению, если оно не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Никакого запрета на то, чтобы ребенок приезжал к отцу в другой город на каникулы, в отпуск или на выходные, закон не содержит — вопрос лишь в том, как именно организовать поездки без ущерба для учебы и режима ребенка.

Нужно ли согласие отца на переезд ребенка в другой город?

При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется их соглашением, а при отсутствии соглашения — судом исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса РФ). По пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей. Поэтому, если ребенок по соглашению или по решению суда живет с матерью, отдельного согласия отца на переезд внутри России закон не требует, а само по себе перемещение в другой регион не является нарушением его родительских прав.

Другое дело, что переезд — это существенное изменение обстоятельств. Если порядок общения был установлен для ситуации, когда родители жили в одном городе (например, забирать ребенка каждую субботу), после переезда такой график исполнять невозможно. В этом случае отдельно проживающий родитель вправе поставить перед судом вопрос об определении нового порядка общения, приспособленного к расстоянию: каникулы, длительные выходные, дистанционное общение. Если же переезд используется именно для того, чтобы скрыть ребенка и оборвать контакт с отцом, это уже самостоятельное нарушение, и оно оценивается судом при разрешении спора.

Как договориться о порядке общения без суда?

Пункт 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ прямо предусматривает, что родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Нотариального удостоверения закон для такого соглашения не требует. Кроме того, при расторжении брака в судебном порядке родители могут представить суду соглашение о том, с кем из них будут проживать дети и в каком порядке будут выплачиваться средства на их содержание (пункт 1 статьи 24 Семейного кодекса РФ). Договоренность почти всегда дешевле, быстрее и спокойнее для ребенка, чем судебный спор.

Чтобы соглашение работало на расстоянии, в нем имеет смысл описать не общие формулировки, а конкретные параметры:

• периоды, когда ребенок находится у отца: например, часть летних каникул продолжительностью в две-три недели;
• распределение зимних, весенних и осенних каникул и новогодних праздников между родителями;
• приезды отца в город проживания ребенка: сколько раз в месяц и вправе ли он забирать ребенка с ночевкой;
• дистанционное общение — регулярные звонки и видеосвязь в определенные дни и часы;
• кто сопровождает ребенка в поездке, кто несет расходы на дорогу и как согласуются даты;
• порядок обмена информацией об учебе, здоровье и планах ребенка;
• как стороны действуют при болезни ребенка, отмене поездки или изменении графика.

Отдельно отметим право на информацию: по пункту 4 статьи 66 Семейного кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. Для родителя, живущего в другом городе, это практически важный инструмент: сведения об успеваемости и состоянии здоровья он может получать напрямую, не завися от доброй воли второго родителя. В предоставлении информации может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя, и такой отказ можно оспорить в суде.

Как определить порядок общения через суд, если родители живут в разных городах?

Если соглашение не достигнуто, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей или одного из них (пункт 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ). Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, обязательно в силу статьи 78 Семейного кодекса РФ: он обследует условия жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение. Разъяснения по этой категории дел даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Практическая последовательность действий выглядит так:

1. Зафиксируйте попытки договориться: письменное предложение о графике общения, переписка, ответ второго родителя.
2. Подготовьте исковое заявление об определении порядка осуществления родительских прав с конкретным графиком: даты, продолжительность, место, порядок передачи ребенка.
3. Подайте иск в суд по месту жительства ответчика — по общему правилу подсудности, установленному статьей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ; после переезда матери это будет суд ее нового города.
4. Приложите доказательства своей возможности принимать ребенка: сведения о жилье, о доходе, характеристики, подтверждение участия в жизни ребенка.
5. Заявите ходатайство об участии в заседаниях путем использования систем видео-конференц-связи (статья 155.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), если личные поездки в другой город затруднительны.
6. Дождитесь заключения органа опеки и попечительства и, при необходимости, представьте на него возражения.
7. Получите решение суда и, если оно не исполняется добровольно, обратитесь за исполнительным листом.

Суд учитывает возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей, режим учебы и дополнительных занятий, удаленность городов и продолжительность дороги, а также реальную возможность отца обеспечить ребенку условия на время визита. Мнение самого ребенка суд обязан учитывать, а по достижении ребенком возраста десяти лет учет его мнения обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (статья 57 Семейного кодекса РФ). Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей — это прямое указание пункта 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ, и именно им проверяется любой предложенный сторонами график.

Решение суда по такому спору не ограничивается фразой «не чинить препятствий»: в нем указываются конкретные периоды и условия общения — например, определенное число дней летних каникул, дни зимних праздников, время и способ дистанционного общения, место передачи ребенка. Чем точнее сформулирован график, тем проще потом добиваться его исполнения.

Какие документы и доказательства помогут отцу в суде?

Суд оценивает не декларации, а подтвержденную заинтересованность родителя и его реальные возможности. Как правило, полезны следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка и свидетельство о расторжении брака;
• документы на жилое помещение, где ребенок будет находиться во время визитов, и сведения о его условиях;
• справка о доходах и подтверждение содержания ребенка, в том числе уплаты алиментов;
• характеристики с места работы, сведения об отсутствии учета в наркологическом и психоневрологическом диспансерах;
• доказательства участия в жизни ребенка: переписка с матерью и педагогами, оплата занятий и лечения, фотографии совместных поездок, сведения от школы или детского сада;
• предлагаемый график общения в виде отдельного документа с обоснованием каждого пункта.

Сопоставить типичные ситуации и их правовые последствия удобно так:

Что делать, если мать не исполняет установленный порядок общения?

Пункт 3 статьи 66 Семейного кодекса РФ прямо отвечает на этот вопрос: при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, а при злостном невыполнении решения суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Принудительное исполнение производится судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Параллельно действует административная ответственность: частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ наказывается нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся, в частности, в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, а также в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав. Повторное нарушение влечет более строгое наказание по части 3 той же статьи. Фиксируйте каждый сорванный контакт письменно: уведомление о приезде, ответ второго родителя, документы о купленных билетах — без такой фиксации доказать систематическое неисполнение будет сложно.

Частые вопросы

Можно ли определить порядок общения до расторжения брака?

Да. Право отдельно проживающего родителя на общение с ребенком по статье 66 Семейного кодекса РФ не зависит от того, расторгнут ли брак: значение имеет именно раздельное проживание. Родители могут заключить письменное соглашение заранее, а при разводе в судебном порядке — представить суду соглашение о детях по пункту 1 статьи 24 Семейного кодекса РФ.

Обязан ли отец платить алименты, если ребенок часть каникул живет у него?

Да, обязанность содержать несовершеннолетних детей сохраняется независимо от графика общения — она установлена статьей 80 Семейного кодекса РФ. Периоды, когда ребенок гостит у отдельно проживающего родителя, сами по себе не уменьшают размер алиментов; изменение размера возможно только в порядке, предусмотренном семейным законодательством, через соглашение или суд.

Могут ли общаться с ребенком бабушка и дедушка из другого города?

Да. Статья 67 Семейного кодекса РФ закрепляет право дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников на общение с ребенком. При отказе родителей орган опеки и попечительства может обязать не препятствовать общению, а если такое решение не исполняется, близкие родственники вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению.

Можно ли изменить установленный судом график, если обстоятельства изменились?

Да. Новый переезд, смена школы, болезнь ребенка или изменение графика работы родителя — основания заявить новый иск об определении порядка осуществления родительских прав. Суд снова оценит обстоятельства с точки зрения интересов ребенка по пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ и учтет его мнение по статье 57 Семейного кодекса РФ.

Можно ли включить в порядок общения видеосвязь и звонки?

Да, и при проживании родителей в разных городах это разумно. Закон не ограничивает формы общения: статья 66 Семейного кодекса РФ говорит об общении и участии в воспитании, не сводя их к личным встречам. Дни и время дистанционного общения стоит прописать в соглашении или заявить в иске так же конкретно, как и очные встречи.

Краткая сводка: осуществление родительских прав при переезде ребенка в другой город

• Ребенок имеет право общаться с обоими родителями, и раздельное проживание родителей на это право не влияет — статья 55 Семейного кодекса РФ.
• Отдельно проживающий родитель вправе общаться с ребенком, участвовать в воспитании и решать вопросы образования, а второй родитель не вправе этому препятствовать — статья 66 Семейного кодекса РФ.
• Переезд внутри страны не требует согласия отдельно проживающего родителя, но является поводом пересмотреть график общения — пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса РФ, пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ.
• Порядок общения закрепляется письменным соглашением, а при споре — судом с обязательным участием органа опеки и попечительства; иск подается по месту жительства ответчика — пункт 2 статьи 66 и статья 78 Семейного кодекса РФ, статья 28 Гражданского процессуального кодекса РФ.
• Мнение ребенка старше десяти лет учитывается обязательно, кроме случаев, когда это противоречит его интересам — статья 57 Семейного кодекса РФ.
• Неисполнение решения суда влечет принудительное исполнение и административную ответственность, а злостное невыполнение — возможную передачу ребенка второму родителю — пункт 3 статьи 66 Семейного кодекса РФ, часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ; разъяснения по спорам о воспитании детей даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10.

Таким образом, переезд ребенка с матерью в другой город не прекращает родительских прав отца: расстояние меняет только форму общения, но не его правовое основание. Начните с письменного предложения графика и попытки заключить соглашение по пункту 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ, зафиксируйте переписку, а если договориться не удалось — обращайтесь в суд по месту жительства второго родителя с конкретным графиком каникул, приездов и дистанционного общения. Чем точнее описан порядок, тем меньше поводов для конфликта и тем спокойнее это для самого ребенка.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юрист по семейному праву
• Адвокат по гражданским делам