Складывание сроков лишения водительских прав по уголовному и административному делам

Складываются ли сроки лишения водительских прав, назначенные по уголовному и административному делам?

Здравствуйте!

Коротко: Нет, эти сроки не складываются. Лишение права управления по КоАП РФ и лишение права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами по приговору суда — наказания разных отраслей, и каждое исполняется самостоятельно: административное по статье 32.7 КоАП РФ, уголовное — по части 4 статьи 47 УК РФ.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Складываются ли сроки лишения прав по уголовному и административному делам?

Не складываются. Ни Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ни Уголовный кодекс Российской Федерации не содержат нормы, которая позволяла бы суммировать между собой либо взаимно зачитывать наказания, назначенные в разных отраслях права. Правило последовательного исчисления сроков, закрепленное в части 3 статьи 32.7 КоАП РФ, по своему буквальному содержанию рассчитано на другую ситуацию: когда лицу, уже лишенному специального права, назначается административное наказание в виде лишения того же специального права. Приговор суда этой нормой не охватывается, и правил «присоединения» административного срока к уголовному законодатель не установил.

Отсюда практический вывод: срок каждого наказания течет по правилам своей отрасли, а общий период, в течение которого человек не вправе садиться за руль, определяется тем из наказаний, срок которого истекает позже.

Чем лишение прав по КоАП РФ отличается от лишения права по приговору суда?

Внешне последствия выглядят одинаково — водительское удостоверение изымается, управлять автомобилем нельзя. Но правовая природа у этих мер разная, и именно из нее следует ответ на вопрос о сроках.

• Лишение специального права — самостоятельный вид административного наказания (статья 3.8 КоАП РФ). Оно назначается за административные правонарушения, в том числе за управление транспортным средством в состоянии опьянения (статья 12.8 КоАП РФ) и за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (статья 12.26 КоАП РФ) — по общему правилу на срок от полутора до двух лет.
• Лишение права заниматься определенной деятельностью — вид уголовного наказания (статья 44, часть 2 статьи 45, статья 47 УК РФ). Оно может быть как основным, так и дополнительным: в качестве основного назначается на срок от одного года до пяти лет, в качестве дополнительного — от шести месяцев до трех лет, а в случаях, специально предусмотренных Особенной частью, — до двадцати лет.
• По статье 264.1 УК РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость) лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, назначается как обязательное дополнительное наказание на срок до трех лет.

Разница отраслей не формальность: административное наказание исполняется по правилам КоАП РФ, уголовное — по правилам УК РФ и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а механизмы сложения наказаний законодатель предусмотрел внутри каждой отрасли отдельно, но не между ними.

Как считается срок, если оба наказания назначены по КоАП РФ?

Здесь действует прямо противоположное правило — сроки идут друг за другом. При совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое из них (часть 1 статьи 4.4 КоАП РФ), а каждое постановление о назначении административного наказания приводится в исполнение самостоятельно (часть 2 статьи 31.4 КоАП РФ). Часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ устанавливает, что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Эта норма образует исключение из общего правила о двухлетнем сроке давности исполнения постановления (часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ): иначе повторное лишение прав носило бы формальный характер и не обеспечивало бы задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Такой порядок подтвержден Конституционным Судом РФ в определении от 08.04.2021 № 600-О и согласуется с разъяснением, данным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20: срок лишения права управления, назначенного лицу, уже лишенному такого права, начинает исчисляться не со дня вступления постановления в законную силу, а со дня, следующего за днем окончания ранее примененного наказания.

С какого дня течет срок лишения права по приговору суда?

Порядок исчисления зависит от того, какое основное наказание назначено приговором. Согласно части 4 статьи 47 УК РФ, при назначении лишения права заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. Если же дополнительное наказание назначено к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам или лишению свободы, оно распространяется на все время отбывания основного наказания, но его собственный срок исчисляется с момента отбытия основного. Этому корреспондирует часть 2 статьи 36 УИК РФ: срок отсчитывается со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.

При этом само право управления прекращается раньше, чем начинает течь срок дополнительного наказания. По статье 35 УИК РФ требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение, а пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» называет лишение права управления основанием прекращения действия этого права. Конституционный Суд РФ в определении от 12.11.2020 № 2597-О указал, что лицо утрачивает право управлять транспортным средством с момента вступления приговора в законную силу, а срок дополнительного наказания при лишении свободы начинает исчисляться после отбытия основного наказания.

Внутри уголовного права сложение сроков возможно, но по своим правилам: при совокупности преступлений применяется статья 69 УК РФ, а при совокупности приговоров суд по статье 70 УК РФ присоединяет к наказанию по новому приговору неотбытую часть наказания, в том числе дополнительного, назначенного предыдущим приговором. К административному наказанию эти правила не применяются.

Как рассчитать срок в конкретной ситуации?

Рассмотрим типичный случай. Водителя лишили права управления по статье 12.8 КоАП РФ на полтора года, а спустя несколько месяцев он осужден по статье 264.1 УК РФ к обязательным работам с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на два с половиной года. Складывать эти сроки не нужно: административный продолжает течь по правилам статьи 32.7 КоАП РФ, а уголовный, будучи дополнительным к обязательным работам, отсчитывается с момента вступления приговора в законную силу (часть 4 статьи 47 УК РФ). Без права управления человек остается до окончания того срока, который истекает позже, — в этом примере уголовного.

Если же по приговору назначено реальное лишение свободы, расчет меняется: право управления прекращается с момента вступления приговора в силу, запрет действует все время отбывания лишения свободы, а сам срок дополнительного наказания начинает течь только со дня освобождения. В такой ситуации фактический период без водительского удостоверения оказывается заметно длиннее, чем цифра, названная в приговоре.

1. Определите, какие именно наказания назначены: постановление по делу об административном правонарушении, приговор суда или оба акта.
2. По административному наказанию установите дату вступления постановления в силу и дату сдачи водительского удостоверения — от нее зависит течение срока (статья 32.7 КоАП РФ).
3. По приговору определите вид основного наказания: от него зависит момент начала течения дополнительного наказания (часть 4 статьи 47 УК РФ, часть 2 статьи 36 УИК РФ).
4. Рассчитайте обе даты окончания и ориентируйтесь на более позднюю.
5. При расхождении с расчетом органов, исполняющих наказание, обращайтесь за разъяснением порядка исполнения в суд, вынесший соответствующий акт.

Когда можно вернуть водительское удостоверение?

Удостоверение возвращается только после того, как истекли сроки всех назначенных наказаний. Ключевое условие для административного наказания — своевременная сдача документа: часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ отводит на это три рабочих дня со дня вступления постановления в законную силу, а при утрате удостоверения в тот же срок нужно заявить об этом. При уклонении от сдачи течение срока лишения прерывается и возобновляется только со дня сдачи или изъятия документа либо получения заявления о его утрате (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ). Пока срок прерван, он не течет, и формальное «ожидание» ничего не дает.

Порядок возврата установлен статьей 32.6 КоАП РФ: по окончании срока лишения удостоверение возвращается после проверки знания правил дорожного движения, а если права были изъяты за нарушения, связанные с опьянением (статьи 12.8 и 12.26 КоАП РФ), — дополнительно требуется медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Если параллельно действует запрет по приговору суда, вернуть удостоверение до истечения уголовного срока нельзя, даже когда административный срок давно закончился.

Частые вопросы

Засчитывается ли отбытый административный срок в срок наказания по приговору?

Нет. Правил зачета административного наказания в срок уголовного законодатель не установил. Статья 72 УК РФ регулирует зачет наказаний и времени содержания под стражей внутри уголовного судопроизводства и на административное лишение права управления не распространяется. Каждое наказание исполняется по своим правилам — статья 32.7 КоАП РФ и часть 4 статьи 47 УК РФ соответственно.

Прекращается ли административное лишение прав, если по тому же эпизоду возбуждено уголовное дело?

Если за одно и то же деяние лицо привлекается к уголовной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Но когда речь идет о разных событиях — например, о прошлом нарушении по статье 12.8 КоАП РФ и о новом преступлении по статье 264.1 УК РФ, — оба наказания сохраняют силу и исполняются самостоятельно.

Что будет, если сесть за руль, пока действует хотя бы один из запретов?

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления, образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ. Если при этом водитель находится в состоянии опьянения либо ранее подвергался наказанию за такие нарушения, возможна ответственность по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ или по статье 264.1 УК РФ. Нарушение запрета, установленного приговором, дополнительно оценивается как неисполнение судебного акта.

Можно ли сократить срок лишения права по приговору суда?

Дополнительное наказание может быть смягчено или исключено вышестоящей инстанцией при обжаловании приговора, а также снято при условно-досрочном освобождении: согласно части 1 статьи 79 УК РФ суд вправе полностью или частично освободить осужденного от отбывания дополнительного вида наказания. Административный срок такого механизма сокращения не имеет — он может лишь течь и заканчиваться в общем порядке.

Краткая сводка: как считаются сроки лишения прав по двум делам

• Сроки лишения права по КоАП РФ и по приговору суда не складываются и не засчитываются друг в друга: закон такого механизма не содержит, каждое наказание исполняется самостоятельно.
• Два и более административных лишения того же специального права идут последовательно — со дня, следующего за днем окончания предыдущего (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ; определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2021 № 600-О; пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20).
• Срок дополнительного наказания по статье 47 УК РФ при условном осуждении, обязательных и исправительных работах, ограничении свободы течет с момента вступления приговора в законную силу (часть 4 статьи 47 УК РФ).
• При лишении свободы запрет действует все время отбывания основного наказания, а срок дополнительного исчисляется со дня освобождения (часть 4 статьи 47 УК РФ, часть 2 статьи 36 УИК РФ; определение Конституционного Суда РФ от 12.11.2020 № 2597-О).
• Уклонение от сдачи водительского удостоверения прерывает течение административного срока (части 1.1 и 2 статьи 32.7 КоАП РФ), а возврат документа возможен только по правилам статьи 32.6 КоАП РФ и после истечения всех сроков.

Таким образом, сроки лишения водительских прав, назначенные по уголовному и административному делам, не суммируются: это наказания разных отраслей права, и каждое исполняется самостоятельно по своим правилам исчисления. Складываются между собой только административные наказания в виде лишения того же специального права (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ) и наказания, назначаемые по совокупности преступлений или приговоров (статьи 69 и 70 УК РФ). Чтобы понять, когда вернется водительское удостоверение, нужно рассчитать каждый срок отдельно и ориентироваться на тот, который истекает позже.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по лишению прав: как считаются сроки по статье 264.1 УК РФ