Оспорить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме можно в течение шести месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении, но в любом случае не позднее двух лет со дня, когда сведения о решении стали общедоступными для собственников дома. Верховный Суд РФ разъяснил, как считать эти сроки на практике: что признается моментом, когда собственник «должен был узнать», и что считается общедоступностью информации о решении. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и практических вариантов действий.
Общее правило: два срока вместо одного
Решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме относятся к решениям гражданско-правового сообщества в смысле статьи 181.1 Гражданского кодекса РФ, поэтому на них распространяются общие правила главы 9.1 ГК РФ об оспоримости и ничтожности решений собраний, а специальные правила о самом собрании и его компетенции устанавливает статья 46 Жилищного кодекса РФ. По пункту 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, чьи права нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников сообщества. Часть шестая статьи 46 ЖК РФ устанавливает для собственников помещений в многоквартирном доме тот же шестимесячный срок обращения в суд — специально для случая, когда собственник не участвовал в собрании или голосовал против решения, нарушающего его права. Таким образом, речь идет не об одном сроке, а о двух: субъективном (шесть месяцев от момента, когда лицо узнало или должно было узнать) и объективном пресекательном (два года от момента общедоступности решения), и пропуск любого из них — самостоятельное основание для отказа в иске.
Что Верховный Суд РФ считает моментом, когда собственник «должен был узнать»
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил порядок исчисления срока оспаривания решений собраний в пунктах 111–112. Согласно пункту 111 этого постановления, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников сообщества, если иные сроки не установлены специальными законами. Пленум прямо указал, что общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении на доске объявлений, в средствах массовой информации, в сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения решений до участников соответствующего сообщества, а также сведения, размещенные в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение. При этом общедоступность сведений предполагается, пока лицо, чьи права нарушены принятием решения, не докажет иное — то есть бремя доказывания того, что информация не была доведена надлежащим образом, лежит на самом заявителе.
Применительно к решениям собраний собственников многоквартирного дома это означает, что публикация протокола или итогов голосования на информационных стендах в подъездах, на сайте управляющей организации или в системе ГИС ЖКХ, а также указание сведений о принятом решении (например, о новом тарифе) в очередной квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг может быть признано судом достаточным для начала течения срока — даже если конкретный собственник эту информацию фактически не видел. Собственнику, который намерен оспорить решение спустя продолжительное время после собрания, стоит быть готовым доказать, что о решении он узнал позже официальной публикации: например, представить доказательства того, что стенды с объявлениями в доме фактически не использовались или информация была размещена способом, не сложившимся ранее как практика доведения решений до жителей конкретного дома.
Срок исковой давности при ничтожности решения — тот же, но исчисляется по аналогии
Отдельный вопрос — сроки для оспаривания не оспоримого, а ничтожного решения собрания (например, принятого при отсутствии необходимого кворума — подпункт 2 пункта 1 статьи 181.5 ГК РФ). В пункте 112 постановления Пленума № 25 Верховный Суд РФ разъяснил, что срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ, на основании пункта 1 статьи 6 ГК РФ, допускающего применение гражданского законодательства по аналогии. Практическое значение этого разъяснения в том, что формальная ссылка на ничтожность решения (то есть на то, что оно недействительно вне зависимости от признания его таковым судом) не освобождает заявителя от необходимости уложиться в те же шесть месяцев и два года — иначе суд откажет в иске по мотиву пропуска срока, даже если по существу нарушение действительно имело место.
Условия, при которых решение вообще можно оспорить
Помимо срока, часть шестая статьи 46 ЖК РФ и пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ устанавливают материальные условия для оспаривания. По части шестой статьи 46 ЖК РФ правом на обжалование обладает собственник, который не принимал участия в собрании или голосовал против принятого решения и при этом само решение нарушает его права и законные интересы. По пункту 4 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано недействительным по мотивам, связанным исключительно с нарушением порядка его принятия (созыв, подготовка, процедура голосования), если голосование заявителя не могло повлиять на результат и решение не повлекло для него существенных неблагоприятных последствий. К таким последствиям Пленум Верховного Суда РФ в пункте 109 постановления № 25 отнес, в частности, возникновение убытков, лишение права на получение выгоды от использования общего имущества, ограничение или лишение возможности в дальнейшем участвовать в управлении домом. Иными словами, формального нарушения процедуры собрания — например, ненадлежащего уведомления о повестке — самого по себе недостаточно для отмены решения, если оно не привело к значимым негативным последствиям именно для заявителя и его голос не был решающим.
Порядок обращения в суд: уведомление других собственников
Перед обращением в суд собственник, оспаривающий решение общего собрания, обязан по пункту 6 статьи 181.4 ГК РФ уведомить в письменной форме других собственников дома (участников гражданско-правового сообщества) о намерении обратиться с таким иском и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу — это не досудебный порядок урегулирования спора в строгом смысле, но его несоблюдение, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 115 постановления № 25, влечет оставление искового заявления без движения, а не его возврат или оставление без рассмотрения. На практике уведомление обычно оформляется размещением объявления на информационных досках в подъездах дома с указанием даты, содержания оспариваемого решения и намерения обратиться в суд — этого достаточно, чтобы приложить к иску доказательства выполнения требования пункта 6 статьи 181.4 ГК РФ.
Таким образом, у собственника помещения в многоквартирном доме есть шесть месяцев на обращение в суд с момента, когда он узнал или должен был узнать о решении общего собрания, но не более двух лет с момента, когда сведения о решении стали общедоступными для дома, — причем сам факт публикации на стенде, в ГИС ЖКХ или в квитанции может быть признан судом достаточным для начала течения срока, даже если собственник эту информацию не видел. Эти же сроки применяются по аналогии и к оспариванию ничтожных решений. Если Вы планируете оспорить решение собрания, действовать нужно быстро: собрать доказательства того, когда именно Вы фактически узнали о решении (если это позже официальной публикации), уведомить в письменной форме остальных собственников дома о намерении обратиться в суд и подготовить иск с указанием конкретных нарушений Ваших прав, а не только формальных недостатков процедуры собрания.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Ю)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
