Выписка из приватизированной квартиры лица, отказавшегося от приватизации в 1997 году: анализ правовых возможностей

Добрый день. В 1997 году я отказалась от приватизации в пользу сестры и матери. Около 10 лет назад меня (уже с мужем и 2 детьми) вынудили съехать, все это время мы снимаем комнаты в разных местах. Сейчас сестра грозится выписать нас по суду, может ли она это сделать? Моей младшей дочери 17 лет, своего жилья у нас нет, соответственно, и регистрация только в этой квартире.

Добрый день!

Коротко: Автоматически выписать Вас нельзя. По статье 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ отказ от приватизации даёт бессрочное право пользования квартирой. Суд прекратит его, только если установит, что выезд был добровольным и постоянным (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Ниже приведён подробный разбор: какое право даёт отказ от приватизации, в каких случаях суды всё-таки признают «отказника» утратившим право пользования, чем доказывается вынужденный характер выезда, что защищает права несовершеннолетней дочери и как вести себя, если иск уже подан.

Может ли сестра-собственник выписать меня через суд, если я отказалась от приватизации?

Сама по себе смена семейных отношений с собственником такого права не даёт. По части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника по общему правилу не сохраняется, однако статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» прямо выводит из-под действия этой нормы бывших членов семьи собственника приватизированного жилья при условии, что в момент приватизации они имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим. Вы в 1997 году такое равное право имели — иначе Ваш отказ просто не потребовался бы: по статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация без согласия всех имеющих право пользования лиц была невозможна.

Это означает, что иск сестры не может быть удовлетворён «по факту» родственного конфликта или по факту того, что собственник — она. Суд обязан исследовать обстоятельства Вашего отсутствия в квартире и мотивы выезда. Требование о снятии с регистрационного учёта носит производный характер: регистрация снимается органом регистрационного учёта уже на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования (статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, Правила регистрации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). Отдельного основания «выписать» у собственника нет.

Почему отказ от приватизации даёт бессрочное право пользования квартирой?

Логику объяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 18 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилья, без которого приватизация была бы невозможна, отказавшийся исходил из того, что право пользования этим помещением будет для него бессрочным. Поэтому к таким лицам не применяется и пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ, по которому переход права собственности прекращает право пользования членов семьи прежнего собственника.

Практический смысл этой конструкции в двух вещах. Во-первых, право пользования «отказника» переживает смену собственника: продажа, дарение, мена, рента или наследование квартиры сами по себе его не прекращают. Во-вторых, оно не ограничено сроком и не требует продления или подтверждения — пока суд не установил основания для его прекращения, право считается существующим. Именно поэтому спор о выписке «отказника» всегда решается только судом и только по совокупности фактических обстоятельств.

В каких случаях суд всё-таки признаёт «отказника» утратившим право пользования?

Бессрочность права не означает его неприкосновенности. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 12.05.2015 № 81-КГ15-2 указала, что сам по себе факт наличия у гражданина права пользования жилым помещением на момент приватизации при последующем добровольном отказе от этого права не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении права пользования бессрочно. Иными словами, «отказник» может утратить право, если он фактически отказался от квартиры сам.

Оценивая это, суды применяют критерии пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, выработанные для расторжения договора социального найма при выезде (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ). Разбирается не длительность отсутствия сама по себе, а её причина и характер:

Обратите внимание: ни один из этих признаков не работает в одиночку и никакого «срока давности проживания», после которого выписка становится автоматической, закон не устанавливает. Вывод суд делает по совокупности. В Вашей ситуации ключевым будет именно первый пункт таблицы — принуждение к выезду, о котором Вы пишете.

Как доказать, что выезд из квартиры был вынужденным?

Намерение гражданина отказаться от пользования жильём должно подтверждаться доказательствами его добровольного волеизъявления — это прямо следует из пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14. Бремя доказывания здесь фактически ложится на истца, но пассивная позиция ответчика в таких делах опасна. Соберите и представьте суду:

• показания свидетелей — соседей, родственников, знакомых, которые знают об обстоятельствах Вашего выезда и о конфликте;
• переписку с сестрой и матерью в мессенджерах, СМС, письма — всё, где отражены требования съехать или отказ впустить;
• материалы обращений в полицию или к участковому по факту конфликта, если такие обращения были;
• документы о проживании в квартире до выезда: квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, договоры с поставщиками услуг, корреспонденцию на этот адрес;
• договоры найма комнат и расписки о внесении платы за все годы — они показывают, что Вы не приобрели другого постоянного жилья, а вынужденно снимали;
• уведомления об отсутствии у Вас и членов семьи прав на недвижимость — сведения из Единого государственного реестра недвижимости на каждого из вас;
• документы о доходах семьи, подтверждающие невозможность самостоятельно приобрести жильё.

Если часть документов Вам недоступна (например, сведения из полиции или данные о лицевом счёте квартиры), их истребует суд по Вашему ходатайству на основании статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ. Заявлять такое ходатайство лучше письменно, с указанием, какие именно обстоятельства подтвердит запрашиваемое доказательство.

Что защищает права несовершеннолетней дочери, зарегистрированной в квартире?

Ваша дочь родилась значительно позже приватизации, поэтому собственного «права отказника» у неё нет: её право пользования квартирой производно от Вашего. Она была вселена и зарегистрирована как член семьи лица, обладающего бессрочным правом пользования, а по статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет, признаётся место жительства его законных представителей. Практическое следствие простое: пока сохраняется Ваше право пользования, сохраняется и её право, и наоборот — судьба обоих требований решается вместе.

При этом наличие в деле несовершеннолетнего меняет ход процесса. По части 1 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса РФ суд привлекает орган опеки и попечительства для дачи заключения по делу, затрагивающему интересы ребёнка, а конституционная обязанность государства обеспечивать эффективную судебную защиту жилищных прав несовершеннолетних подчёркнута Конституционным Судом РФ в постановлении от 08.06.2010 № 13-П. Обратитесь в орган опеки заранее, до заседания, и представьте туда документы об отсутствии у дочери другого жилья — заключение, подготовленное по Вашему обращению, будет содержательнее формальной отписки.

Что делать, если иск о выписке уже подан?

1. Получите копию искового заявления с приложениями и уточните в суде дату заседания — категорически не игнорируйте повестки: дело могут рассмотреть в Ваше отсутствие.
2. Подайте письменные возражения на иск: сошлитесь на статью 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, пункты 18 и 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 и опишите вынужденный характер выезда.
3. Рассмотрите встречный иск о вселении и об устранении препятствий в пользовании квартирой (статья 11 Жилищного кодекса РФ, статья 137 Гражданского процессуального кодекса РФ) — он переводит спор из плоскости «жила или не жила» в плоскость «не пускали».
4. Заявите ходатайства о вызове свидетелей и об истребовании доказательств, которые не можете получить сами (статья 57 Гражданского процессуального кодекса РФ).
5. Проследите, чтобы к участию в деле был привлечён орган опеки и попечительства в интересах несовершеннолетней дочери, а сама дочь как заинтересованное лицо была надлежаще извещена.
6. При неблагоприятном решении подайте апелляционную жалобу в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Сохранится ли право пользования, если квартиру продадут?

Да, при добровольном отчуждении приватизированной квартиры право пользования «отказника» сохраняется: пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ к нему не применяется (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14). Новый собственник не сможет выселить Вас только на том основании, что он купил квартиру. При этом препятствовать самой сделке Вы не вправе — распоряжение имуществом остаётся правом собственника по статье 209 Гражданского кодекса РФ.

Отдельно стоит случай, когда квартира продаётся с публичных торгов как заложенное имущество: в постановлении от 24.03.2015 № 5-П Конституционный Суд РФ указал, что незарегистрированное право пользования не может без оценки фактических обстоятельств противопоставляться добросовестному приобретателю, который о нём не знал и не должен был знать. К обычной продаже или дарению квартиры родственником эта позиция не относится.

Частые вопросы

Обязана ли я платить за квартиру, в которой не живу?

Бессрочное право пользования предполагает и обязанности. По части 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ дееспособные лица, пользующиеся помещением наравне с собственником, отвечают по вытекающим из пользования обязательствам солидарно, а обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги закреплена статьёй 153 Жилищного кодекса РФ. Участие в расходах вдобавок работает как доказательство сохранения интереса к квартире.

Сколько стоит подать встречный иск о вселении?

Требование о вселении и об устранении препятствий в пользовании жильём относится к искам неимущественного характера. Государственная пошлина для граждан по таким искам установлена статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 3 000 рублей. При тяжёлом материальном положении можно просить суд об отсрочке, рассрочке или уменьшении пошлины по статье 333.41 Налогового кодекса РФ, приложив документы о доходах.

Что будет с регистрацией, если суд удовлетворит иск сестры?

Снятие с регистрационного учёта производится органом регистрационного учёта на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением — это следует из статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 и Правил регистрации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. До вступления решения в силу, то есть до истечения срока апелляционного обжалования, регистрация сохраняется.

Можно ли вселиться в квартиру обратно, пока идёт спор?

Самовольно взламывать замки нельзя, но требовать вселения через суд — можно и нужно. Право на защиту жилищных прав путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, и пресечения действий, нарушающих право, закреплено статьёй 11 Жилищного кодекса РФ. Удовлетворённый иск о вселении исполняется судебным приставом-исполнителем и одновременно опровергает довод о Вашем добровольном отказе от квартиры.

Краткая сводка: право «отказника» от приватизации

• Отказ от приватизации при наличии равного права пользования на момент приватизации даёт бессрочное право пользования квартирой — статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к таким лицам не применяется.
• Право «отказника» переживает смену собственника, поскольку пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ к нему не применяется — пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14.
• Прекратить право пользования суд может, но не автоматически: нужен вывод о добровольном и постоянном выезде — определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.05.2015 № 81-КГ15-2.
• Критерии оценки выезда — причина, длительность, наличие препятствий, участие в расходах, приобретение права на другое жильё (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ). Фиксированного срока отсутствия закон не устанавливает.
• Право несовершеннолетнего ребёнка производно от права родителя; по делу привлекается орган опеки и попечительства — часть 1 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса РФ, статья 20 Гражданского кодекса РФ.
• Снятие с регистрационного учёта возможно только по вступившему в силу решению суда — статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1.

Таким образом, угроза «выписать по суду» сама по себе Вашего бессрочного права пользования не отменяет: исход спора будет зависеть от того, удастся ли доказать вынужденный характер выезда и отсутствие у семьи другого жилья. Предлагаю приехать на консультацию к нам в адвокатское бюро «Антонов и партнёры» для детального анализа всех документов, связанных с приватизацией квартиры, обстоятельствами вашего выезда и выработки комплексной стратегии защиты ваших жилищных прав и прав несовершеннолетней дочери. Только после изучения всех конкретных обстоятельств дела можно будет дать точную оценку перспектив и разработать наиболее эффективный план защиты ваших интересов в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры» (С).

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
2. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ