Пункт 12.4 ПДД (ст. 12.19 КоАП РФ). Остановка запрещается: в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств, или создаст помехи для движения пешеходов. За такое правонарушение предусмотрена эвакуация авто?

12.4 КоАП РФ. Остановка запрещается: в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств, или создаст помехи для движения пешеходов. За такое правонарушение предусмотрена эвакуация авто?

Здравствуйте!

Коротко: да, за такую остановку могут оштрафовать и эвакуировать автомобиль. Запрет устанавливает не статья 12.4 КоАП РФ (она про спецсигналы), а пункт 12.4 ПДД; наказание — по статье 12.19 КоАП РФ, при создании препятствий проезду — штраф 2000 рублей и эвакуация.

Ниже разберём: какая норма в действительности регулирует такую остановку, чем остановка отличается от стоянки, какое наказание и в каких случаях эвакуация грозят нарушителю и как оспорить действия ГИБДД, если автомобиль уже увезли на штрафстоянку.

Какая норма на самом деле запрещает такую остановку — статья 12.4 КоАП РФ или пункт ПДД?

В вопросе норма названа «статья 12.4 КоАП РФ» — это распространённая неточность. На самом деле статья 12.4 КоАП РФ называется «Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов…» и наказывает за незаконные проблесковые маячки, сирены и цветографические схемы автомобилей экстренных служб или такси — к запрету на остановку отношения не имеет.

Правило, дословно описанное в вопросе — запрет останавливаться там, где машина закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки, сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств либо создаст помехи для движения пешеходов, — это пункт 12.4 Правил дорожного движения РФ (ПДД). Сами Правила административную ответственность не устанавливают: за их нарушение отвечают по Кодексу об административных правонарушениях, и применительно к остановке или стоянке это статья 12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств».

Чем остановка отличается от стоянки?

Остановкой пункт 1.2 Правил дорожного движения называет преднамеренное прекращение движения на срок до 5 минут, а также на больший срок, если это нужно для посадки или высадки пассажиров либо для погрузки или разгрузки транспортного средства. Всё, что дольше и не связано с этими целями, считается уже стоянкой. Разграничение важно постольку, поскольку и остановка, и стоянка запрещаются в одних и тех же местах по пункту 12.4 ПДД, а часть 4 статьи 12.19 КоАП РФ прямо называет наказуемым нарушение правил как остановки, так и стоянки, если оно создало препятствие для движения других транспортных средств. На квалификацию нарушения влияет не то, остановка это или стоянка, а то, где машина встала и какие помехи она создала.

Какое наказание грозит за остановку, которая мешает другим машинам или пешеходам?

Размер ответственности по статье 12.19 КоАП РФ зависит от того, какое именно последствие вызвала остановка:

• остановка или стоянка на проезжей части создала препятствие для движения других транспортных средств (например, машина встала так, что встречный или попутный поток не может проехать), а равно остановка или стоянка в тоннеле — часть 4 статьи 12.19 КоАП РФ: штраф 2000 рублей;
• остановка произошла на пешеходном переходе, ближе 5 метров перед ним или на тротуаре — часть 3 статьи 12.19 КоАП РФ: штраф 1000 рублей;
• машина закрыла сигналы светофора, дорожный знак или создала помехи для движения пешеходов, но препятствия для движения других транспортных средств при этом не возникло и место не подпадает под специальные части статьи, — общая часть 1 статьи 12.19 КоАП РФ (она действует, если нарушение не подпадает ни под одну из специальных частей): предупреждение или штраф 500 рублей.

Чаще всего вопрос об эвакуации возникает именно тогда, когда остановка помешала проезду других машин, — это часть 4 статьи 12.19 КоАП РФ.

Когда за это нарушение реально эвакуируют автомобиль?

Эвакуация в терминах закона называется задержанием транспортного средства — это не отдельное наказание, а мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, порядок применения которой устанавливает статья 27.13 КоАП РФ. Часть 1 этой статьи перечисляет составы, при нарушении которых машину вправе задержать (эвакуировать), — в их числе части 2, 3, 4 и 6 статьи 12.19 КоАП РФ. Для части 4 — то есть именно для случая, когда остановка создала препятствие для проезда других транспортных средств, — закон делает оговорку: эвакуация допускается только там, где нарушение зафиксировано в зоне действия дорожного знака, запрещающего остановку или стоянку, дополненного табличкой, которая информирует, что в зоне действия этого знака применяется задержание транспортного средства.

Если нарушение подпадает только под общую часть 1 статьи 12.19 КоАП РФ — то есть препятствий для движения других машин не возникло, — эвакуация не применяется: возможен только штраф.

Можно ли забрать автомобиль со спецстоянки без оплаты эвакуации?

Да, если водитель успел устранить причину задержания до того, как эвакуатор с его машиной тронулся с места. Часть 1.1 статьи 27.13 КоАП РФ обязывает должностное лицо прекратить задержание прямо на месте, если нарушение уже устранено (например, водитель готов немедленно убрать машину) и он предъявил документы, дающие право управления, — в этом случае оплачивать услуги эвакуатора не нужно. Похожая ситуация разобрана в отдельной консультации — «Законны ли действия сотрудников ГИБДД, которые эвакуировали мой автомобиль, несмотря на то, что я выбежал и готов был на месте заплатить штраф за парковку?».

Если машина уже уехала на специализированную стоянку, забрать её можно после устранения причины задержания и предъявления документов на автомобиль и на право управления им — но расходы на перемещение и хранение в этом случае, как правило, ложатся на нарушителя.

Как обжаловать штраф или эвакуацию автомобиля?

Постановление о штрафе по статье 12.19 КоАП РФ обжалуется в общем порядке, установленном главой 30 КоАП РФ: жалоба подаётся в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления — вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Если сама эвакуация проведена с нарушением порядка — например, машину увезли, хотя причина задержания была устранена до начала движения эвакуатора, — это можно обжаловать отдельно, обратившись с жалобой к руководству подразделения ГИБДД или в суд. Подробный порядок и сроки обжалования постановлений ГИБДД разобраны в материале «Обжалование постановления ГИБДД: сроки и основания для отмены штрафа».

Частые вопросы

Наказывают ли одновременно и штрафом, и эвакуацией?

Да, это не двойное наказание. Административный штраф по статье 12.19 КоАП РФ — взыскание за само правонарушение, а задержание (эвакуация) транспортного средства по статье 27.13 КоАП РФ — самостоятельная мера обеспечения производства по делу, а не наказание. Поэтому обе меры могут применяться к одному и тому же нарушению одновременно.

Обязательно ли рядом должен стоять знак с табличкой об эвакуации, чтобы машину увезли за создание препятствий?

Да, применительно к части 4 статьи 12.19 КоАП РФ (создание препятствий для движения других транспортных средств) закон разрешает эвакуацию только там, где запрещающий остановку или стоянку дорожный знак дополнен табличкой, информирующей, что в зоне его действия применяется задержание транспортного средства (часть 1 статьи 27.13 КоАП РФ). Без такой таблички за это нарушение возможен только штраф.

Что делать, если машину повредили при эвакуации?

Зафиксировать повреждения при получении автомобиля со стоянки — по возможности актом, фото и видео, — и обратиться с письменной претензией к организации, которая проводила эвакуацию и хранение; при отказе возместить ущерб добровольно — взыскивать его в суде. Пошаговый порядок действий при эвакуации без понятых и с повреждениями автомобиля разобран в материале «Что делать при эвакуации без понятых и повреждениях автомобиля».

Влияет ли продолжительность остановки — одна-две минуты — на квалификацию нарушения?

Нет. Пункт 12.4 ПДД запрещает останавливаться в перечисленных местах независимо от того, на сколько минут водитель прекратил движение. Если за это время автомобиль успел создать препятствие для проезда других машин, нарушение квалифицируют по части 4 статьи 12.19 КоАП РФ, и штраф не зависит от того, что водитель планировал уехать быстро.

Кто оплачивает перемещение и хранение автомобиля на штрафстоянке?

По общему правилу расходы на перемещение и хранение возлагаются на собственника (владельца) эвакуированного транспортного средства. Исключение — ситуация, когда причина задержания устранена до начала движения эвакуатора: тогда, как указано выше, задержание прекращается на месте и оплачивать перемещение не нужно.

Краткая сводка: остановка, мешающая проезду, и эвакуация автомобиля

• запрет останавливаться там, где машина закроет сигналы светофора, знаки или помешает проезду и пешеходам, устанавливает пункт 12.4 Правил дорожного движения РФ, а не статья 12.4 КоАП РФ (та отвечает за незаконные спецсигналы на автомобиле);
• административную ответственность за нарушение этого запрета устанавливает статья 12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»;
• если остановка или стоянка создала препятствие для движения других транспортных средств — штраф 2000 рублей по части 4 статьи 12.19 КоАП РФ; без такого препятствия обычно действует общая часть 1 (предупреждение или 500 рублей);
• эвакуация (задержание транспортного средства) по статье 27.13 КоАП РФ возможна при нарушении частей 2, 3, 4 и 6 статьи 12.19 КоАП РФ, а для части 4 — только в зоне действия знака с табличкой об эвакуации;
• если водитель устранил нарушение до того, как эвакуатор тронулся с места, задержание прекращается на месте и оплачивать перемещение не нужно (часть 1.1 статьи 27.13 КоАП РФ);
• постановление о штрафе обжалуется в течение 10 суток со дня получения копии — вышестоящему должностному лицу либо в суд (глава 30 КоАП РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Административные дела