Ликвидатора или ликвидационную комиссию назначают учредители (участники) организации либо орган, который принял решение о ликвидации, — тем же решением или отдельным решением сразу после него (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ). Если ликвидация принудительная, то есть организацию ликвидируют по решению суда, суд возлагает обязанность провести ликвидацию на тех же учредителей (участников) либо на орган, уполномоченный на это учредительным документом; если они решение суда не исполняют, ликвидация переходит к арбитражному управляющему и проводится за счёт имущества организации (пункт 5 статьи 61 ГК РФ). С момента назначения ликвидатор получает все полномочия по управлению делами организации, действует от её имени без доверенности и выступает в судах, а его обязанности охватывают весь цикл процедуры: уведомление регистрирующего органа, работу с кредиторами, составление промежуточного и итогового ликвидационного баланса, расчёты в установленной законом очерёдности. За недобросовестные или неразумные действия, причинившие убытки учредителям или кредиторам, ликвидатор отвечает лично своим имуществом. Ниже приведён подробный разбор того, кто может быть ликвидатором, как его назначают, что он обязан делать на каждом этапе ликвидации и когда наступает его личная ответственность.
Кто может быть ликвидатором
Гражданский кодекс РФ не устанавливает специальных квалификационных требований к личности ликвидатора — в отличие, например, от арбитражного управляющего в процедуре банкротства, который обязан состоять в саморегулируемой организации. Учредители (участники) вправе назначить как коллегиальный орган — ликвидационную комиссию, так и одно лицо — ликвидатора; закон их правовой статус и объём полномочий не различает (статья 62 ГК РФ). На практике ликвидатором чаще всего назначают действующего руководителя организации, одного из учредителей либо привлечённого юриста или адвоката: это снижает риск процедурных ошибок и последующих споров с кредиторами, поскольку именно ликвидатор отвечает за соблюдение порядка ликвидации и рискует личной ответственностью за причинённые убытки. С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, она выступает от имени организации в суде и обязана действовать добросовестно и разумно в интересах самой организации и её кредиторов — это прямо закреплено в пункте 4 статьи 62 ГК РФ. Полномочия прежних органов управления — директора, правления — с этого момента прекращаются: они не вправе совершать сделки и представлять организацию, пока действует ликвидационная комиссия.
Кто и в каком порядке назначает ликвидатора
При добровольной ликвидации решение принимают учредители (участники) организации либо орган, уполномоченный на это учредительным документом (например, общее собрание участников ООО). Тем же решением или отдельным протоколом они назначают ликвидационную комиссию либо единоличного ликвидатора и устанавливают порядок и сроки ликвидации (пункт 2 статьи 62 ГК РФ). В течение трёх рабочих дней после принятия решения о ликвидации учредители (участники) или уполномоченный орган обязаны письменно уведомить об этом регистрирующий орган — по общему правилу это налоговая инспекция по месту нахождения организации, — приложив к уведомлению само решение (пункт 1 статьи 62 ГК РФ, статья 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). На основании уведомления регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что организация находится в процессе ликвидации; отдельным уведомлением, которое подаётся уже после назначения ликвидатора, в реестр вносятся сведения о самом ликвидаторе (ликвидационной комиссии).
При принудительной ликвидации — по иску налогового органа, прокурора или иного уполномоченного лица, если организация допускает грубые или неоднократные нарушения закона, ведёт деятельность без лицензии либо в иных случаях, перечисленных в статье 61 ГК РФ, — решение о ликвидации принимает суд. Президиум ВАС РФ ещё в информационном письме от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснял арбитражным судам, как определять подведомственность и рассматривать такие дела; практика по спорам, связанным с ликвидацией коммерческих организаций, обобщена также в информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)». Само судебное решение может возложить обязанность провести ликвидацию на учредителей (участников) организации либо на орган, уполномоченный на это учредительным документом, — то есть суд не назначает ликвидатора автоматически, а обязывает тех же лиц, что назначали бы его при добровольной ликвидации, выполнить эту работу. Если решение суда не исполняется, ликвидация проводится арбитражным управляющим, которого утверждает суд, а расходы на ликвидацию покрываются за счёт имущества организации (пункт 5 статьи 61 ГК РФ).
Обязанности и полномочия ликвидатора на каждом этапе
После назначения ликвидатор обязан опубликовать в органах печати, где публикуются сведения о государственной регистрации юридических лиц (журнал «Вестник государственной регистрации»), сообщение о ликвидации организации и о порядке и сроке предъявления требований кредиторами; этот срок не может быть менее двух месяцев со дня публикации (статья 63 ГК РФ). Одновременно ликвидатор обязан принять меры к выявлению кредиторов, получить дебиторскую задолженность и письменно уведомить известных ему кредиторов о ликвидации. Верховный Суд РФ подчёркивал, что установленный законом порядок ликвидации не может считаться соблюдённым, если ликвидатору было доподлинно известно о неисполненном обязательстве перед конкретным кредитором, а письменное уведомление ему при этом не направлялось — одной публикации в таком случае недостаточно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.05.2015 № 310-ЭС14-8980 по делу № А64-6348/2013). Пропуск этой обязанности создаёт риск того, что кредитор впоследствии успешно оспорит действия ликвидатора и потребует возмещения убытков.
По окончании срока для предъявления требований ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс: в нём отражаются сведения о составе имущества организации, перечне предъявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения. Промежуточный баланс утверждают учредители (участники) организации или орган, принявший решение о ликвидации (статья 63 ГК РФ). Если денежных средств для расчётов с кредиторами недостаточно, ликвидатор обязан продать имущество организации с торгов; выплаты кредиторам производятся в очерёдности, установленной статьёй 64 ГК РФ: в первую очередь — требования граждан за причинение вреда жизни или здоровью, во вторую — расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда, в третью — обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в четвёртую — расчёты с остальными кредиторами. Если в ходе ликвидации выясняется, что имущества организации недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов, ликвидатор обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом — дальнейшая ликвидация проводится уже по правилам законодательства о несостоятельности, а не в рамках обычной процедуры (пункт 5 статьи 62 ГК РФ).
После завершения расчётов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который также утверждают учредители (участники) организации, а в установленных законом случаях — по согласованию с регистрирующим органом. Оставшееся после расчётов с кредиторами имущество передаётся учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество либо обязательственные права в отношении организации, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами. Завершающий шаг ликвидатора — подача в регистрирующий орган заявления и ликвидационного баланса для внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности организации; с этого момента ликвидация считается завершённой, а юридическое лицо — прекратившим существование.
Ответственность ликвидатора за убытки
Если ликвидационная комиссия (ликвидатор) отказывается удовлетворить требование кредитора или уклоняется от его рассмотрения, кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса обратиться в суд с иском об удовлетворении своего требования; при удовлетворении иска выплата присуждённой суммы производится в той же очерёдности, что установлена статьёй 64 ГК РФ (абзац первый статьи 64.1 ГК РФ). Кроме того, члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) обязаны возместить убытки, причинённые ими учредителям (участникам) организации либо её кредиторам, — такое требование заявляется по правилам и основаниям, предусмотренным статьёй 53.1 ГК РФ об ответственности лиц, уполномоченных выступать от имени юридического лица (абзац второй статьи 64.1 ГК РФ). Таким образом, закон прямо приравнивает ликвидатора по стандарту ответственности к директору организации: он отвечает, если действовал недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
Разъяснения о том, что именно считается недобросовестным или неразумным поведением лица, управляющего делами организации, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дал в постановлении от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица»; эти критерии применяются и к ликвидатору в силу прямой отсылки статьи 64.1 ГК РФ к статье 53.1 ГК РФ. К спорам об убытках, причинённых незаконными действиями ликвидатора в ходе ликвидации, суды применяют те же правила о подведомственности, что и к иным спорам, связанным с ликвидацией юридического лица, — это подтвердил Президиум ВАС РФ, направив на новое рассмотрение дело о взыскании солидарно убытков, причинённых незаконными действиями ликвидатора акционерного общества (постановление Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 7765/10 по делу № А40-26705/09-73-69). На практике типичные основания для взыскания убытков с ликвидатора — это ненадлежащее уведомление кредиторов, нарушение установленной законом очерёдности расчётов, продажа имущества организации по заниженной цене, непринятие мер к взысканию дебиторской задолженности, а также утверждение ликвидационного баланса без учёта реально предъявленных требований кредиторов.
Ликвидатора юридического лица назначают сами учредители (участники) организации или уполномоченный учредительным документом орган — при добровольной ликвидации одновременно с решением о ней; при принудительной ликвидации суд возлагает эту обязанность на тех же лиц, а при неисполнении решения передаёт ликвидацию арбитражному управляющему. С момента назначения ликвидатор получает полномочия по управлению организацией и обязан: в течение трёх рабочих дней уведомить регистрирующий орган о начале ликвидации, опубликовать сообщение для кредиторов и лично уведомить известных ему кредиторов, составить промежуточный и итоговый ликвидационный баланс, провести расчёты с кредиторами в установленной законом очерёдности, а при недостаточности имущества — своевременно обратиться в суд с заявлением о банкротстве организации. За недобросовестные или неразумные действия на любом из этих этапов, повлёкшие убытки для учредителей или кредиторов, ликвидатор отвечает лично — по тем же правилам, что и директор организации (статьи 53.1, 64.1 ГК РФ). Тем, кто проводит ликвидацию или предъявляет требования к её ликвидатору, целесообразно заранее оценить процедурные риски вместе с адвокатом — это снижает вероятность личной ответственности либо, напротив, повышает шансы на успешное взыскание убытков с недобросовестного ликвидатора.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
