Банкротство через МФЦ: кому подходит упрощенная процедура, а кому нет

Нормативная база и общий режим регулирования

Упрощённая процедура банкротства граждан через многофункциональные центры (МФЦ) введена Федеральным законом от 26.10.2002 № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) с дополнениями, внесёнными Федеральным законом № 289‑ФЗ от 31.07.2020, и регулируется, в частности, главой X (статьи 223.2–223.6).

Данная процедура представляет собой внесудебный порядок признания гражданина банкротом, применяемый при соблюдении строго установленных законом условий. Её ключевая особенность — отсутствие судебного разбирательства, что снижает финансовую и процессуальную нагрузку на должника.

Параллельно применяются нормы Федерального закона от 27.07.2010 № 210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», регулирующие деятельность МФЦ как посредника при подаче заявления.

Сущность упрощённой процедуры банкротства

Согласно статье 223.2 Закона о банкротстве гражданин вправе обратиться в МФЦ с заявлением о признании его банкротом при наличии признаков неплатёжеспособности (статья 213.3 Закона о банкротстве).

Процедура включает:

• подачу заявления через МФЦ;
• проверку соответствия установленным критериям;
• публикацию сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ);
• завершение процедуры с освобождением от обязательств (статья 213.28 Закона о банкротстве применяется по аналогии).

Срок процедуры составляет шесть месяцев (пункт 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

Кому подходит упрощённая процедура

Внесудебное банкротство возможно только при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве:

• размер задолженности составляет от 25 000 до 1 000 000 рублей;
• в отношении должника окончено исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве»);
• отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;
• отсутствуют новые возбуждённые исполнительные производства.

Кроме того, с 3 ноября 2023 года процедура стала доступна для:

• пенсионеров и получателей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, если пенсия или пособие — единственный доход, исполнительное производство длится более года, а имущества для взыскания нет;
• граждан, в отношении которых исполнительное производство длится свыше 7 лет и до сих пор не окончено.

Таким образом, процедура ориентирована на социально уязвимых граждан, фактически не имеющих активов и источников погашения задолженности.

Кому процедура не подходит

Закон прямо исключает возможность применения внесудебного банкротства при несоблюдении указанных критериев (статья 223.2 Закона о банкротстве).

В частности, процедура не применяется, если:

• сумма долга превышает установленный предел или ниже минимального порога;
• исполнительное производство не завершено либо завершено по иным основаниям;
• у должника имеется имущество или доходы, позволяющие частично погасить долг;
• имеются действующие исполнительные производства;
• должник ранее проходил процедуру внесудебного банкротства менее чем 5 лет назад (пункт 7 статьи 223.2 Закона о банкротстве; до 2023 года срок составлял 10 лет).

В таких случаях применяется судебная процедура банкротства (глава X Закона о банкротстве).

Порядок подачи заявления и проверки условий

Заявление подаётся через МФЦ по месту жительства или пребывания гражданина (статья 223.2 Закона о банкротстве).

К заявлению прилагаются сведения о кредиторах и размере задолженности, что соответствует требованиям статьи 213.4 Закона о банкротстве (по аналогии).

МФЦ проверяет:

• наличие завершённых исполнительных производств (по данным ФССП);
• соответствие суммы долга установленным пределам;
• отсутствие иных препятствий.

При соответствии условий сведения подлежат внесению в ЕФРСБ, что влечёт запуск процедуры.

Правовые последствия введения процедуры

С момента внесения сведений в реестр наступают последствия, аналогичные судебной процедуре (статья 223.4 Закона о банкротстве):

• приостанавливается исполнение требований кредиторов;
• прекращается начисление неустоек, штрафов и процентов;
• вводится запрет на предъявление новых требований вне процедуры.

При этом должник обязан соблюдать ограничения, включая запрет на принятие новых обязательств без указания на факт банкротства.

Завершение процедуры и освобождение от долгов

По истечении шести месяцев процедура завершается автоматически (пункт 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве), если:

• не выявлено имущество должника;
• кредиторы не инициировали судебную процедуру банкротства.

В этом случае гражданин освобождается от обязательств (статья 213.28 Закона о банкротстве применяется по аналогии), за исключением долгов, не подлежащих списанию, включая:

• алиментные обязательства;
• требования о возмещении вреда жизни и здоровью;
• долги при привлечении к субсидиарной ответственности;
• обязательства по возмещению убытков, умышленно или неосторожно причинённых организации, участником которой был гражданин;
• иные требования, указанные в статье 213.28 Закона о банкротстве.

Основания прекращения внесудебной процедуры

Процедура может быть прекращена досрочно в случаях, предусмотренных статьёй 223.5 Закона о банкротстве:

• выявление имущества должника;
• поступление требований кредитора о переходе к судебной процедуре;
• установление недостоверности сведений, представленных должником;
• неподача должником в МФЦ сведений об улучшении имущественного положения в течение 5 рабочих дней после такого улучшения.

В таких случаях дальнейшее рассмотрение осуществляется в судебном порядке.

Споры и проблемные аспекты применения

На практике возникают споры, связанные с:

• оспариванием соответствия критериям (статья 223.2 Закона о банкротстве);
• недостоверностью сведений о задолженности;
• правомерностью прекращения процедуры;
• защитой прав кредиторов.

Суды при рассмотрении таких дел руководствуются общими положениями о банкротстве (статья 213.1 Закона о банкротстве) и нормами процессуального законодательства.

Пример судебной практики: в решении от 12 апреля 2021 года по делу № А21‑11732/2020 Арбитражный суд Калининградской области рассматривал ситуацию, когда МФЦ не прекратил процедуру внесудебного банкротства после отмены постановления, послужившего основанием для её возбуждения. Суд установил, что основанием для включения сведений о возбуждении процедуры в ЕФРСБ является факт наличия сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбуждённых после даты возвращения исполнительного документа.

Доказательства и бремя доказывания

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ бремя доказывания распределяется между сторонами.

В качестве доказательств используются:

• сведения ФССП об исполнительных производствах (ФЗ № 229‑ФЗ);
• данные ЕФРСБ;
• документы, подтверждающие отсутствие имущества;
• сведения о доходах должника.

Недостоверность информации может повлечь отказ в применении процедуры или её прекращение.

Судебная практика и правовые подходы

Судебная практика исходит из формального характера критериев внесудебного банкротства. Суды:

• строго оценивают соответствие условиям статьи 223.2 Закона о банкротстве;
• допускают переход к судебной процедуре при наличии сомнений в добросовестности должника (статья 10 ГК РФ);
• защищают права кредиторов при выявлении скрытого имущества.

Особое внимание уделяется проверке завершения исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 ФЗ № 229‑ФЗ.

Практические рекомендации гражданам

Для применения внесудебной процедуры рекомендуется:

• проверить наличие завершённых исполнительных производств (ФЗ № 229‑ФЗ);
• убедиться в соответствии суммы долга требованиям статьи 223.2 Закона о банкротстве;
• предоставить достоверную информацию о кредиторах и обязательствах;
• учитывать ограничения, связанные с повторным банкротством (пункт 7 статьи 223.2).

При наличии имущества или спорных обстоятельств целесообразно рассмотреть судебную процедуру банкротства.

Внесудебное банкротство через МФЦ является эффективным механизмом списания долгов для ограниченного круга граждан, соответствующих критериям, установленным статьёй 223.2 Закона о банкротстве. Несмотря на упрощённый характер, процедура требует строгого соблюдения законодательных условий и добросовестности должника (статья 10 ГК РФ). Неправильная оценка применимости процедуры может привести к её прекращению и необходимости перехода к судебному банкротству, что влечёт дополнительные временные и финансовые издержки.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.