Что делать, если следствие ведется в другом регионе и нельзя явиться на допрос: права, риски и рекомендации

Здравствуйте. Что делать, если следствие в отношении меня ведется в другом регионе, я не могу ездить на допросы, и чем грозит неявка?

Здравствуйте!

Коротко: явка по вызову обязательна, за неявку без уважительных причин статья 188 УПК РФ допускает привод. Но ездить в другой регион Вы не обязаны: допрос проводится по месту Вашего нахождения по поручению следователя (статья 152 УПК РФ) либо по видео-конференц-связи (статья 189.1 УПК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Как следователь вызывает на допрос и обязаны ли Вы явиться?

Порядок вызова на допрос установлен статьей 188 УПК РФ. Лицо вызывается повесткой, в которой указывается, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки, а также последствия неявки. Повестка вручается под расписку либо передается с помощью средств связи; при временном отсутствии вызываемого она вручается совершеннолетнему члену его семьи, передается администрации по месту работы или иным лицам и организациям, которые обязаны передать ее адресату. Вызванное лицо обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки — это прямое требование части 3 статьи 188 УПК РФ. Требования и запросы следователя, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения (часть 4 статьи 21 УПК РФ).

Место и время допроса определяет статья 187 УПК РФ: по общему правилу допрос проводится по месту производства предварительного следствия, однако следователь вправе, если признает это необходимым, провести допрос по месту нахождения допрашиваемого. Допрос не может длиться непрерывно более четырех часов, продолжение допускается после перерыва не менее чем на один час, а общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать восьми часов. При наличии медицинских показаний продолжительность допроса устанавливается на основании заключения врача.

Обратите внимание: сама по себе явка и дача показаний — вещи разные. Явиться по повестке Вы обязаны в любом статусе, а вот отвечать на вопросы против себя и своих близких не обязаны в силу статьи 51 Конституции РФ.

Какие причины неявки считаются уважительными и чем их подтвердить?

Закрытого перечня уважительных причин УПК РФ не содержит, поэтому оценку дает следователь, а затем — при обжаловании — прокурор, руководитель следственного органа или суд. На практике уважительными признаются обстоятельства, которые объективно лишают человека возможности явиться в назначенное время и которые он может подтвердить документально.

• болезнь, травма, госпитализация, состояние, при котором врач не рекомендует поездки, — подтверждаются медицинскими документами;
• уход за тяжелобольным членом семьи или за малолетним ребенком при отсутствии других лиц, способных его заменить;
• неполучение повестки или получение ее после назначенной даты;
• стихийное бедствие, отмена транспортного сообщения, иные чрезвычайные обстоятельства;
• служебная командировка или иные обстоятельства, объективно исключающие явку именно в назначенный день.

Ключевое правило — уведомить следователя ЗАРАНЕЕ и письменно, приложив подтверждающие документы. Отправляйте уведомление способом, оставляющим след: заказным письмом с описью вложения, через канцелярию следственного органа с отметкой о принятии, по электронной почте органа с сохранением подтверждения отправки. Устный разговор по телефону доказательством уважительной причины не станет, и именно на этом чаще всего строится вывод следствия об уклонении.

Что грозит за неявку на допрос без уважительных причин?

Часть 3 статьи 188 УПК РФ прямо предусматривает, что при неявке без уважительных причин лицо может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения из статьи 111 УПК РФ. Привод регулируется статьей 113 УПК РФ: это принудительное доставление лица органом дознания или судебными приставами на основании постановления следователя. Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, и не применяется к лицам, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что удостоверяется врачом.

Денежное взыскание применяется к свидетелю, потерпевшему, эксперту, специалисту, переводчику и понятому (часть 2 статьи 111 УПК РФ) и налагается судом в порядке статьи 118 УПК РФ. К подозреваемому и обвиняемому эта мера не применяется, зато для них неявка опаснее по другой причине: она становится доводом следствия о намерении скрыться и основанием для более строгой меры пресечения по статье 97 УПК РФ. Уголовной ответственности за саму по себе неявку на допрос закон не устанавливает — ответственность по статьям 307 и 308 УК РФ наступает у свидетеля и потерпевшего за заведомо ложные показания и за отказ от дачи показаний, но не у подозреваемого и обвиняемого.

Можно ли пройти допрос в своем регионе, если дело расследуется в другом?

Да, закон предусматривает для этого сразу несколько механизмов. Предварительное расследование по общему правилу производится по месту совершения деяния (статья 152 УПК РФ), но эта же статья дает следователю право при необходимости производства следственных действий в другом месте произвести их лично либо поручить их производство следователю, дознавателю или органу дознания по месту нахождения участника процесса. Такое отдельное поручение подлежит исполнению в срок не позднее 10 суток. На практике это означает, что Вас вызовут в отдел по месту жительства, где допрос проведет местный следователь по вопросам, сформулированным следователем, ведущим дело.

Второй вариант — допрос путем использования систем видео-конференц-связи, предусмотренный статьей 189.1 УПК РФ. Решение о таком порядке принимает следователь, в производстве которого находится уголовное дело; техническое участие обеспечивает орган по месту нахождения допрашиваемого, который удостоверяет его личность и направляет протокол ведущему дело следователю. Третий вариант — допрос по месту нахождения допрашиваемого лично следователем, если тот признает это необходимым (статья 187 УПК РФ).

Важно понимать: все три варианта — это право, а не обязанность следователя. Отказ в удовлетворении ходатайства сам по себе не является нарушением, но он должен быть мотивированным и может быть обжалован. Поэтому просьбу нужно оформлять письменно и обосновывать, а не ограничиваться просьбой по телефону.

Как заявить ходатайство о допросе по месту жительства?

1. Уточните свой процессуальный статус и данные следователя: из повестки видно, в каком качестве Вас вызывают, кто ведет дело и по какому адресу находится следственный орган.
2. Соберите документы, подтверждающие невозможность выезда: медицинские заключения, справки о нахождении на иждивении, документы об удаленности и отсутствии транспортного сообщения.
3. Составьте письменное ходатайство в порядке статей 119 и 120 УПК РФ: изложите причины невозможности явки и просите провести допрос по месту Вашего нахождения в порядке статьи 152 УПК РФ либо путем видео-конференц-связи в порядке статьи 189.1 УПК РФ.
4. Направьте ходатайство так, чтобы остался след отправки, и сохраните подтверждение. Ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после заявления, а при невозможности — не позднее 3 суток (статья 121 УПК РФ).
5. Получите решение по ходатайству: об удовлетворении либо об отказе выносится постановление, которое доводится до заявителя и может быть обжаловано (статья 122 УПК РФ).
6. При отказе или отсутствии ответа обжалуйте бездействие в порядке статей 124 и 125 УПК РФ и параллельно продолжайте фиксировать уведомления о причинах неявки — это снимает разговор об уклонении.

Чем различаются права свидетеля, подозреваемого и обвиняемого?

Ваш процессуальный статус определяет и объем обязанностей, и объем рисков, поэтому первое, что следует выяснить из повестки, — в каком качестве Вас вызывают. Свидетель обязан явиться по вызову и не вправе уклоняться от явки (статья 56 УПК РФ); за отказ от дачи показаний и за заведомо ложные показания он несет ответственность по статьям 307 и 308 УК РФ. При этом свидетель вправе явиться на допрос с адвокатом и вправе не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников — это гарантия статьи 51 Конституции РФ, и она действует независимо от статуса.

Подозреваемый (статья 46 УПК РФ) и обвиняемый (статья 47 УПК РФ) вправе отказаться от дачи показаний вовсе, и никакой ответственности за такой отказ не наступает. Взамен для них выше цена неявки: она обсуждается уже в плоскости меры пресечения и розыска. Помните также, что показания подозреваемого и обвиняемого, данные без защитника и не подтвержденные в суде, признаются недопустимыми доказательствами по пункту 1 части 2 статьи 75 УПК РФ.

Статус может измениться: человека вызывают свидетелем, а по итогам допроса он становится подозреваемым. Поэтому к вопросу об участии защитника разумно относиться одинаково серьезно в любом качестве.

Как участвует защитник и как обжаловать действия следователя?

Защитник участвует в деле с момента, определенного статьей 49 УПК РФ, приглашается самим лицом или по его поручению, а при отсутствии приглашенного защитника обеспечивается по назначению (статья 50 УПК РФ). Случаи, когда участие защитника обязательно, перечислены в статье 51 УПК РФ; отказ от защитника оформляется по правилам статьи 52 УПК РФ и не обязателен для следователя. Полномочия защитника закреплены в статье 53 УПК РФ: он вправе присутствовать при допросе, давать краткие консультации в присутствии следователя, задавать вопросы с разрешения следователя и делать замечания на протокол. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» разъясняет, что право на защиту должно быть реально обеспечено на всех стадиях, а не сведено к формальному упоминанию в протоколе.

Если следователь игнорирует Ваши уведомления, отказывает в допросе по месту жительства без мотивов или объявляет уклонением задокументированную болезнь, действует статья 123 УПК РФ: действия и решения следователя могут быть обжалованы участниками процесса и иными лицами в той части, в которой они затрагивают их интересы. Жалоба прокурору или руководителю следственного органа рассматривается в течение 3 суток со дня получения, а в исключительных случаях этот срок может быть продлен до 10 суток с уведомлением заявителя (статья 124 УПК РФ). Судебный порядок закреплен статьей 125 УПК РФ: постановления следователя и его бездействие, способные причинить ущерб конституционным правам либо затруднить доступ к правосудию, обжалуются в районный суд по месту производства предварительного расследования. Ориентиры для таких жалоб дает постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1.

Частые вопросы

Обязан ли следователь оплачивать проезд к месту допроса?

Свидетель имеет право на возмещение расходов, понесенных в связи с участием в производстве по делу: это прямо названо среди его прав в статье 56 УПК РФ, а сами расходы отнесены к процессуальным издержкам статьей 131 УПК РФ. Возмещение производится по заявлению с приложением проездных документов. Подозреваемому и обвиняемому проезд не компенсируется — они несут его сами.

Можно ли не отвечать на вопросы, если я все же приехал на допрос?

Да. Статья 51 Конституции РФ освобождает от обязанности свидетельствовать против себя самого, супруга и близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 УПК РФ. Подозреваемый и обвиняемый вправе отказаться от дачи показаний полностью (статьи 46 и 47 УПК РФ). Свидетель за отказ отвечать на прочие вопросы может быть привлечен по статье 308 УК РФ.

Что делать, если повестку я не получал, а следователь говорит об уклонении?

Неявка образует нарушение только при надлежащем вызове. Порядок вручения повестки описан в статье 188 УПК РФ, и обязанность подтвердить вручение лежит на органе расследования. Заявите письменное ходатайство о приобщении сведений о фактическом адресе и способе связи, а вывод об уклонении обжалуйте в порядке статей 124 и 125 УПК РФ.

Может ли адвокат участвовать в допросе, который проводится по поручению в другом регионе?

Да. Право пользоваться помощью защитника не зависит от того, кто именно проводит следственное действие: полномочия защитника закреплены статьей 53 УПК РФ и действуют при исполнении отдельного поручения в порядке статьи 152 УПК РФ. Защитник допускается по ордеру и удостоверению (статья 49 УПК РФ) и вправе делать замечания на протокол допроса.

Как быть, если вызовы приходят слишком часто и мешают работе?

Согласуйте со следователем удобные даты письменным ходатайством в порядке статей 119 и 120 УПК РФ, сославшись на график работы, и просите объединить вопросы в одно следственное действие. Помните об ограничениях статьи 187 УПК РФ: допрос не может длиться непрерывно более четырех часов и более восьми часов в течение дня.

Краткая сводка: неявка на допрос в другом регионе

• Явка по повестке обязательна, но лицо вправе заранее уведомить следователя о причинах неявки — часть 3 статьи 188 УПК РФ.
• Неявка без уважительных причин влечет привод (статья 113 УПК РФ) и иные меры процессуального принуждения (статья 111 УПК РФ), а для обвиняемого — риск более строгой меры пресечения (статья 97 УПК РФ) и розыска (статья 210 УПК РФ).
• Допрос в своем регионе возможен по отдельному поручению следователя со сроком исполнения не позднее 10 суток (статья 152 УПК РФ) или по видео-конференц-связи (статья 189.1 УПК РФ).
• Просьба оформляется письменным ходатайством: рассмотрение — сразу либо не позднее 3 суток (статья 121 УПК РФ), решение оформляется постановлением (статья 122 УПК РФ).
• Отказ давать показания против себя и близких гарантирован статьей 51 Конституции РФ; подозреваемый и обвиняемый вправе молчать полностью (статьи 46 и 47 УПК РФ).
• Действия и бездействие следователя обжалуются прокурору или руководителю следственного органа в порядке статьи 124 УПК РФ и в суд в порядке статьи 125 УПК РФ с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1.

Таким образом, удаленность следствия сама по себе не освобождает от явки, но и не обязывает Вас ездить в другой регион: закон прямо допускает допрос по месту Вашего нахождения по поручению следователя (статья 152 УПК РФ) и по видео-конференц-связи (статья 189.1 УПК РФ). Практический алгоритм прост — определить свой статус, письменно уведомить следователя о причинах невозможности явки с приложением документов, заявить ходатайство о проведении допроса по месту жительства, обеспечить участие защитника и обжаловать немотивированный отказ в порядке статей 124 и 125 УПК РФ. Молчаливое игнорирование вызовов — единственный по-настоящему проигрышный вариант: именно оно превращает бытовую невозможность приехать в довод следствия об уклонении.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.