Где отбываются принудительные работы

Коротко: осуждённый отбывает принудительные работы в исправительном центре по месту жительства или по месту, где его осудили. Если такого центра в регионе нет или мест не хватает, осуждённого направят в ближайший субъект РФ с подходящим центром, а по письменному заявлению — к месту жительства близкого родственника (ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, далее — УИК РФ).

Ниже разберём, что такое исправительный центр, как определяется, куда именно направят осуждённого, когда возможен перевод в другой центр и что представляют собой изолированные участки при исправительных учреждениях.

Что такое исправительный центр?

Принудительные работы — самостоятельный вид наказания: осуждённый не лишается свободы, но обязан работать там, куда его направит администрация, и жить на территории специального учреждения — исправительного центра — либо в общежитии при нём под надзором. Это не колония и не следственный изолятор: режим мягче, осуждённые вправе при определённых условиях проживать со своей семьёй за пределами общежития, но обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка и являться на регистрацию. Подробнее о том, чем принудительные работы отличаются от лишения свободы и кому их назначают, можно прочитать в отдельном материале — «Что такое принудительные работы?».

По общему правилу статьи 60.1 УИК РФ исправительный центр определяется по территориальному принципу: осуждённый отбывает наказание в пределах того субъекта РФ, где он проживал до осуждения или где был осуждён. Выбор между этими двумя вариантами делает не сам осуждённый — решение принимает орган, ведающий исполнением наказания, исходя из наличия мест в конкретном центре.

Можно ли отбывать наказание рядом с домом?

Да, это базовый принцип закона, но он ограничен наличием исправительного центра и свободных мест в нужном регионе. Если в субъекте РФ по месту жительства осуждённого или по месту его осуждения исправительного центра нет вовсе, либо разместить (привлечь к труду) осуждённого в имеющихся центрах невозможно, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы (ФСИН России) его направят в исправительный центр другого, наиболее близко расположенного региона, где такие условия есть.

Кроме того, закон даёт осуждённому и его близким возможность просить о направлении не по формальному месту жительства или осуждения, а туда, где реально проживает семья. Для этого нужно, чтобы совпал ряд условий:

• подано письменное заявление самого осуждённого к принудительным работам;
• либо — с согласия осуждённого — письменное заявление подал один из его близких родственников;
• в исправительном центре по месту жительства близкого родственника (или в ближайшем к нему регионе) есть возможность разместить осуждённого и привлечь его к труду;
• решение о направлении принимает федеральный орган уголовно-исполнительной системы, а не сам осуждённый или его родственники.

Иными словами, право на отбывание рядом с семьёй не абсолютно: оно реализуется через ходатайство и зависит от того, есть ли в нужном регионе места в исправительном центре.

Могут ли перевести в другой исправительный центр?

Да, статья 60.1 УИК РФ прямо допускает перевод осуждённого из одного исправительного центра в другой для дальнейшего отбывания наказания. Основания для такого перевода — исключительные, а не любое желание сменить регион:

• болезнь осуждённого;
• необходимость обеспечить его личную безопасность;
• реорганизация или ликвидация исправительного центра, в котором он находится;
• иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осуждённого в данном центре.

Отдельно закон регулирует перевод поближе к близкому родственнику — по письменному заявлению самого осуждённого либо, с его согласия, по заявлению родственника, при наличии мест в нужном центре. Здесь есть важное ограничение: такой перевод к месту жительства близкого родственника допускается только один раз за весь период отбывания принудительных работ. Если же к моменту перевода срок наказания истекает буквально в пути следования, перевод не производится — осуждённого оставляют отбывать оставшийся срок на месте. Как правильно оформить такое ходатайство и кто вправе его подать, разобрано в материале «Как жена может ходатайствовать о переводе мужа в другой исправительный центр?».

Перевод по основаниям болезни, безопасности или реорганизации/ликвидации центра такого ограничения «один раз» в тексте закона не имеет — он привязан к самому обстоятельству, а не к количеству уже состоявшихся переводов.

Что такое изолированные участки при исправительных учреждениях?

Помимо самостоятельных исправительных центров, закон допускает создание изолированных участков, которые функционируют как исправительные центры, но располагаются при уже существующих исправительных учреждениях — например, на территории колонии, отдельно от осуждённых к лишению свободы. Это позволяет размещать осуждённых к принудительным работам там, где строить отдельный центр нецелесообразно, но инфраструктура учреждения уже есть.

Отдельно от них существуют участки исправительных центров на базе организаций-работодателей: они создаются в целях привлечения осуждённых к труду на имуществе, которое организация-работодатель безвозмездно предоставляет в пользование уголовно-исполнительной системе. Такие участки физически находятся вне территории самого исправительного центра, но обязательно в пределах того же субъекта РФ, где расположен центр, к которому они приписаны. Именно на подобных участках чаще всего работают осуждённые, которых направляют трудиться у конкретного работодателя, включая индивидуальных предпринимателей, заключивших соответствующее соглашение с уголовно-исполнительной системой.

Таким образом, место отбывания принудительных работ определяется не по желанию осуждённого, а по территориальному принципу статьи 60.1 УИК РФ: сначала — регион жительства или осуждения, при отсутствии центра или мест — ближайший регион, а сближение с семьёй и перевод в другой центр возможны только через отдельную процедуру и при наличии предусмотренных законом оснований.

Частые вопросы

Можно ли отбывать принудительные работы у индивидуального предпринимателя?

Да, если ИП предоставил рабочее место в порядке, согласованном с исправительным центром или участком исправительного центра, созданным на базе имущества работодателя. Конкретное место работы в любом случае определяет администрация исправительного центра, а не сам осуждённый.

Сколько раз можно перевестись поближе к месту жительства родственника?

По статье 60.1 УИК РФ такой перевод к месту жительства близкого родственника допускается только один раз за весь период отбывания принудительных работ. Повторное ходатайство по этому основанию закон не предусматривает.

Что будет, если в регионе по месту жительства нет исправительного центра?

Осуждённого направят в исправительный центр другого, ближайшего к его региону субъекта РФ, где есть условия для размещения и привлечения к труду. Это решение принимает федеральный орган уголовно-исполнительной системы, а не суд.

Действуют ли эти правила, если принудительные работы назначены вместо лишения свободы?

Да. Осуждённые, которым принудительные работы назначены в порядке замены лишения свободы более мягким наказанием, направляются для отбывания наказания в исправительный центр по тем же территориальным правилам статьи 60.1 УИК РФ. О том, в каких случаях суд заменяет лишение свободы принудительными работами, рассказано в материале «Шанс выйти из колонии раньше: когда суд одобряет замену лишения свободы на принудительные работы».

Нужно ли согласие осуждённого на перевод по болезни или в связи с ликвидацией центра?

Закон не связывает перевод по этим основаниям с обязательным письменным заявлением осуждённого — в отличие от перевода к месту жительства близкого родственника, здесь решение принимается исходя из самого обстоятельства (болезни, угрозы безопасности, реорганизации или ликвидации центра), препятствующего дальнейшему нахождению осуждённого на прежнем месте.

Краткая сводка: где и как отбывают принудительные работы

• Общее правило — исправительный центр в регионе жительства или осуждения (ст. 60.1 УИК РФ).
• Если центра в регионе нет или мест не хватает — направление в ближайший субъект РФ по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
• По заявлению осуждённого или, с его согласия, близкого родственника — направление к месту жительства этого родственника при наличии свободных мест.
• Перевод в другой центр — по болезни, для личной безопасности, при реорганизации или ликвидации центра, при иных исключительных обстоятельствах.
• Перевод к месту жительства близкого родственника — не более одного раза за весь срок отбывания принудительных работ.
• При исправительных учреждениях могут создаваться изолированные участки, а на базе имущества организаций-работодателей — участки исправительных центров в пределах того же региона.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам