Имею ли я право ознакомиться с материалами дела, если на меня написали заявление?
Здравствуйте!
Коротко: во время доследственной проверки знакомиться со всеми её материалами нельзя. Но Вам обязаны сообщить суть заявления при опросе, обеспечить адвоката (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ), а при отказе в возбуждении дела — выдать постановление и материалы к нему (ст. 24 Конституции РФ) с правом обжалования (ст. 124, 125 УПК РФ).
Ниже разберём подробнее: что доступно на стадии проверки заявления, что делать, если Вас вызвали для объяснений, что меняется при возбуждении уголовного дела и как обжаловать отказ в ознакомлении с материалами.
Что можно узнать на стадии доследственной проверки?
Заявление о преступлении рассматривается в порядке статьи 144 УПК РФ: сотрудник органа дознания, дознаватель или следователь проверяет изложенные в нём сведения, вправе получать объяснения, истребовать документы, назначать документальные проверки и экспертизы. Формальной процедуры «ознакомления с материалами проверки» для лица, в отношении которого она проводится, закон на этой стадии не предусматривает — в отличие от уже возбуждённого уголовного дела, знакомиться со всем объёмом собранных сведений по требованию нельзя. При этом, если Вас вызывают для дачи объяснений, Вам обязаны сообщить суть поданного заявления в объёме, необходимом для дачи объяснений по существу. С 2013 года часть 1.1 статьи 144 УПК РФ прямо закрепляет: лицам, участвующим в проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права, обеспечивается право не свидетельствовать против себя самого и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ) и право пользоваться услугами адвоката уже на этой стадии, до возбуждения дела. Обсудить тактику поведения на проверке заранее удобно на первой встрече адвоката с доверителем — до того, как Вас вызвали для объяснений.
Как ознакомиться с материалами, если вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела?
Если по итогам проверки принято решение отказать в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ), ситуация меняется. Копия постановления в течение 24 часов с момента вынесения направляется заявителю, и ему разъясняется право обжаловать это решение и порядок обжалования (ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Лицу, чьи права и свободы затрагивает это решение, — и заявителю, и тому, в отношении кого проводилась проверка, — принадлежит более широкое право: знакомиться с материалами, положенными в основу постановления об отказе. Это следует из статьи 24 (часть 2) Конституции РФ, обязывающей органы власти обеспечить каждому доступ к документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное прямо не предусмотрено законом. Конституционный Суд РФ подтвердил это именно применительно к материалам об отказе в возбуждении уголовного дела (определение от 29.09.2011 № 1251-О-О, постановление от 18.02.2000 № 3-П): поскольку часть 4 статьи 148 УПК РФ не содержит специальных ограничений такого доступа, отказ показать материалы, на которых основано постановление, неправомерен.
Что изменится, если по заявлению возбудят уголовное дело?
Если проверка заканчивается возбуждением уголовного дела, право знакомиться с материалами возникает не сразу и не в полном объёме. Подозреваемый и обвиняемый вправе знакомиться лишь с протоколами отдельных следственных действий, проведённых с их участием, а также с постановлением о назначении и заключением судебной экспертизы (ст. 47 и 198 УПК РФ). Ознакомиться со всеми материалами уголовного дела целиком обвиняемый и его защитник вправе только по окончании предварительного следствия, когда следователь предъявляет им подшитое и пронумерованное дело (ст. 217 УПК РФ); у потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика — аналогичное право в части, их касающейся (ст. 216 УПК РФ). До этого момента объём доступной информации определяет следователь, соотнося его с интересами расследования. Именно поэтому, если по заявлению возбуждено дело, линию поведения разумно выстраивать заранее — в том числе понимая, как строится защита на следствии.
Как обжаловать отказ в ознакомлении с материалами?
Если следователь или дознаватель отказывается показать материалы, положенные в основу постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, либо не разъясняет право на ознакомление, это можно обжаловать двумя способами. Первый — подать жалобу руководителю следственного органа, начальнику органа дознания или прокурору в порядке статьи 124 УПК РФ; по общему правилу она рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток. Второй — обратиться с жалобой в районный суд по месту проведения проверки в порядке статьи 125 УПК РФ: суд проверяет законность и обоснованность решения или бездействия должностного лица и вправе обязать устранить допущенное нарушение. Способы не исключают друг друга — жалобу в суд можно подать и без предварительного обращения к прокурору.
Частые вопросы
Обязаны ли мне сообщить, кто написал заявление?
При вызове для объяснений Вам обязаны сообщить суть заявления, чтобы Вы могли высказаться по существу. Полный текст заявления и данные заявителя, как правило, становятся доступны позже — если по итогам проверки выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и Вы знакомитесь с материалами, положенными в его основу (ст. 24 Конституции РФ).
Нужно ли идти на опрос по заявлению без адвоката?
Нет. Часть 1.1 статьи 144 УПК РФ прямо гарантирует право пользоваться услугами адвоката уже на стадии доследственной проверки — до того, как возбуждено уголовное дело. Пригласить адвоката к первому же опросу — не обязанность, но разумная предосторожность, особенно если заявление затрагивает Ваши интересы напрямую.
Сколько может длиться проверка заявления?
По общему правилу — 3 суток со дня регистрации сообщения о преступлении. Руководитель следственного органа или прокурор вправе продлить срок до 10 суток, а если нужны документальные проверки, ревизии, судебные экспертизы или оперативно-разыскные мероприятия — до 30 суток (ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ).
Что делать, если следователь просто не отвечает на просьбу об ознакомлении?
Бездействие должностного лица обжалуется так же, как и прямой отказ, — прокурору или руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ) либо в суд (ст. 125 УПК РФ). В жалобе стоит указать дату обращения за материалами и то, что ответ не получен в разумный срок.
Краткая сводка: право на ознакомление с материалами по заявлению
- Во время доследственной проверки (ст. 144 УПК РФ) права знакомиться со всеми её материалами по требованию у проверяемого лица нет.
- При вызове для объяснений обязаны сообщить суть заявления и разъяснить право пользоваться услугами адвоката (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ).
- При отказе в возбуждении уголовного дела заявителю и лицу, чьи права он затрагивает, направляется копия постановления с разъяснением права на обжалование (ч. 4 ст. 148 УПК РФ).
- Знакомиться с материалами, положенными в основу отказа, можно в силу статьи 24 Конституции РФ — это подтвердил Конституционный Суд РФ (определение от 29.09.2011 № 1251-О-О).
- Если дело возбуждено, полное ознакомление обвиняемого и защитника с материалами происходит по окончании следствия (ст. 217 УПК РФ), а раньше — только по отдельным действиям с их участием (ст. 47, 198 УПК РФ).
- Отказ или бездействие должностного лица обжалуются прокурору либо руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 125 УПК РФ).
Таким образом, полного права знакомиться с материалами доследственной проверки закон не даёт: пока решение не принято, Вам обязаны раскрыть лишь суть заявления и обеспечить участие адвоката при объяснениях. Но как только вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, у Вас появляется право получить его копию и ознакомиться с материалами, на которых оно основано, а необоснованный отказ в этом — обжаловать прокурору, руководителю следственного органа или в суд.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
