Как получить лицензию на хранение оружия

Коротко: Сначала в подразделении лицензионно-разрешительной работы Росгвардии оформляется лицензия на приобретение оружия, а после покупки и регистрации выдаётся разрешение на его хранение или хранение и ношение сроком на пять лет. Заявление о выдаче лицензии рассматривают 20 рабочих дней.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм: кто вправе получить лицензию, какие документы нужно собрать, в какие сроки уложиться, кому и на какой срок в лицензии откажут и что делать, если отказ уже получен.

Чем лицензия на приобретение оружия отличается от разрешения на хранение?

В обиходе «лицензией на хранение оружия» называют сразу два разных документа, и из-за этого возникает большая часть ошибок при подаче заявления. Лицензия по статье 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» даёт право приобрести конкретный вид оружия — она нужна до похода в оружейный магазин и действует шесть месяцев со дня выдачи. Разрешение на хранение либо на хранение и ношение оформляется уже на купленный, осмотренный и поставленный на учёт экземпляр: именно этот документ владелец предъявляет при проверке и берёт с собой на охоту или в тир. Разрешение выдаётся сроком на пять лет, а на коллекционное оружие — бессрочно.

Порядок един для всей страны и не зависит от региона: лицензии и разрешения гражданам выдаёт федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) и её территориальные органы. Полномочия по лицензионно-разрешительной работе перешли к Росгвардии от органов внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157, поэтому упоминания «разрешительной системы ОВД» в старых инструкциях и памятках устарели.

Практический вывод простой: путь владельца всегда состоит из двух этапов. Сначала — лицензия и покупка, затем — регистрация и разрешение. Пропустить второй этап нельзя: приобретённое, но не зарегистрированное оружие считается хранящимся без разрешения со всеми вытекающими последствиями.

Кто имеет право получить лицензию на оружие?

Требования к заявителю установлены статьёй 13 Федерального закона «Об оружии» и после поправок, внесённых Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ, стали заметно строже прежних. Ключевое изменение — возрастной ценз: право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия и огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года. Прежняя планка в 18 лет сохранилась лишь для отдельных категорий.

• 21 год — оружие ограниченного поражения, охотничье оружие, гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны.
• 18 лет — газовые пистолеты и револьверы, спортивное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами или казачьей формой.
• 18 лет — охотничье оружие для граждан, относящихся к коренным малочисленным народам и ведущих традиционный образ жизни, а также для тех, кто занимается профессиональной охотой, и работников юридических лиц с особыми уставными задачами.
• Региональное исключение — возраст приобретения охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия может быть снижен не более чем на два года решением законодательного органа субъекта Российской Федерации.
• Охотничий билет — обязателен для тех, кто приобретает охотничье гладкоствольное, пневматическое или метательное стрелковое оружие в целях охоты.

Отдельно закон выстраивает «лестницу» доступа к более мощному оружию, и это второе важное новшество последних лет. Охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом вправе приобрести гражданин, который непрерывно владеет охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на основании разрешения на хранение и ношение не менее трёх лет. Одновременно действует ограничение на «первый ствол»: гражданину, впервые получившему разрешение, до истечения первых двух лет владения таким оружием не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты гладкоствольное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов либо магазин (барабан).

Из этих двух правил следует практическая последовательность: первым в собственности появляется обычное двуствольное или однозарядное гладкоствольное ружьё, через два года владения открывается доступ к магазинным и многоствольным гладкоствольным моделям, а через три года непрерывного владения — к нарезному охотничьему оружию. Прерывание владения (например, продажа единственного ружья и последующая покупка нового) обнуляет стаж, поэтому снимать оружие с учёта «на время» не стоит.

Какие документы нужны для получения лицензии?

Перечень документов назван в статье 13 Федерального закона «Об оружии». Заявление подаётся в территориальный орган Росгвардии по месту жительства заявителя — лично в подразделение лицензионно-разрешительной работы либо в электронной форме через Единый портал государственных услуг. К заявлению прикладываются:

• документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации;
• документ о прохождении подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием — для граждан, впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие;
• документ о прохождении периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием — для тех, кто уже владеет оружием;
• медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием;
• медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
• охотничий билет — при приобретении охотничьего оружия;
• документы о праве на наследство либо договор дарения — если оружие переходит в порядке наследования или дарения;
• ходатайство общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, — при приобретении спортивного оружия.

Медицинское освидетельствование проходится в медицинской организации по месту жительства и включает осмотр врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога и химико-токсикологическое исследование; результаты передаются в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, поэтому «принести справку из другого города» больше не получится. Заключения имеют ограниченный срок годности, и проходить освидетельствование разумно непосредственно перед подачей документов, а не заранее.

Подготовка проводится в организациях, имеющих право вести такое обучение, по программам, согласованным с Росгвардией; по итогам выдаётся свидетельство. От первичной подготовки освобождены граждане, уже имеющие разрешение на хранение либо хранение и ношение огнестрельного оружия, а также проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские или специальные звания. Владельцы оружия обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с ним.

Как подать заявление и сколько ждать решения?

1. Пройдите обучение и получите свидетельство о прохождении подготовки (либо проверку знаний, если оружие у Вас уже есть).
2. Пройдите медицинское освидетельствование и получите оба медицинских заключения.
3. Уплатите государственную пошлину — она установлена статьёй 333.33 Налогового кодекса РФ, размер зависит от того, какое именно действие совершается (выдача лицензии, выдача разрешения, продление срока его действия).
4. Подайте заявление установленной формы с приложениями в территориальный орган Росгвардии по месту жительства или через Единый портал государственных услуг.
5. Дождитесь решения. По общему правилу заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение двадцати рабочих дней со дня подачи; в отдельных случаях, прямо названных в статье 13 Федерального закона «Об оружии», срок увеличивается до тридцати рабочих дней.
6. Получите лицензию и в течение шести месяцев со дня её выдачи приобретите оружие в магазине, имеющем лицензию на торговлю оружием.
7. В двухнедельный срок со дня приобретения зарегистрируйте оружие в территориальном органе Росгвардии по месту жительства — на регистрацию представляются само оружие для осмотра, документы продавца и лицензия с отметкой торговой организации о продаже.
8. Получите разрешение на хранение либо на хранение и ношение оружия сроком на пять лет. На каждую единицу оружия оформляется отдельное разрешение.

О приёме документов заявителю выдаётся подтверждение регистрации обращения; при подаче через портал госуслуг статус заявления отображается в личном кабинете. Отказ в выдаче лицензии оформляется письменно с указанием причин — устный отказ «на словах» законным не является и обжалуется так же, как письменный.

Продление разрешения планируйте заранее: заявление подаётся до истечения срока его действия, и к этому моменту у Вас должны быть свежее медицинское заключение и пройденная проверка знания правил безопасного обращения с оружием. Просроченное разрешение означает, что оружие хранится без действующего разрешительного документа.

Кому откажут в выдаче лицензии на оружие?

Основания отказа перечислены в статье 13 Федерального закона «Об оружии» и после поправок Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ существенно расширены: значение приобрели не только неснятые, но и снятые либо погашенные судимости, а также повторные административные правонарушения. Перечень закрытый — отказать по мотивам, которых в нём нет, орган Росгвардии не вправе.

Те же обстоятельства работают и «в обратную сторону»: если они возникли у действующего владельца, лицензия и разрешение аннулируются по статье 26 Федерального закона «Об оружии», а оружие изымается. Подробный разбор этой ситуации мы приводили в материале Аннулирование разрешения на оружие в связи с судимостью: правовые основания и порядок действий. Отдельно стоит изучить пределы «пожизненных» запретов — им посвящён материал Ограничения на получение разрешения на оружие при погашенной судимости за тяжкое преступление.

Сколько единиц оружия можно иметь и как его хранить?

Количество оружия в собственности гражданина ограничено статьёй 13 Федерального закона «Об оружии». Ограничения не применяются, если оружие является объектом коллекционирования и оформлено соответствующей лицензией.

• огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие — не более пяти единиц;
• охотничье огнестрельное оружие (гладкоствольное и с нарезным стволом в совокупности) — не более десяти единиц;
• спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом — не более пяти единиц;
• охотничье метательное стрелковое оружие — не более пяти единиц;
• огнестрельное оружие ограниченного поражения — не более двух единиц.

Требования к хранению установлены статьёй 22 Федерального закона «Об оружии» и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814. Оружие и патроны хранятся по месту жительства в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, — в запирающихся на замок сейфах, металлических шкафах или ящиках. Сотрудники Росгвардии вправе проверять условия хранения по месту жительства владельца, и отказ обеспечить доступ к месту хранения сам по себе является нарушением.

Нарушение правил хранения и ношения оружия гражданами влечёт административную ответственность по статье 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вплоть до конфискации оружия и лишения права на его приобретение и хранение. Если же оружие хранится вообще без лицензии и разрешения, речь может идти уже об уголовной ответственности по статье 222 Уголовного кодекса РФ. О том, какие предметы закон вообще относит к оружию и какие правила действуют для каждого вида, мы рассказывали в материале Оружие и его незаконный оборот: что считается оружием и какие правила его хранения.

Что делать, если в выдаче лицензии отказали?

Отказ и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке — это прямо предусмотрено статьёй 9 Федерального закона «Об оружии». Досудебный порядок не обязателен, но на практике полезен: жалоба вышестоящему должностному лицу территориального органа Росгвардии рассматривается быстрее суда и нередко снимает вопрос, если причиной отказа стала техническая ошибка — например, не подгрузилось медицинское заключение или неверно отражены сведения об административном правонарушении.

Судебный путь — административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Обратиться в суд нужно в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (статья 219 КАС РФ). Важная процессуальная особенность таких дел: обязанность доказать законность отказа лежит на органе, который его вынес, а заявителю достаточно подтвердить сам факт отказа и своё соответствие требованиям закона.

Перед обжалованием трезво оцените основание. Если отказ опирается на формальное несоответствие, которое можно устранить (не хватает документа, истёк срок медицинского заключения), быстрее и дешевле донести документы и подать заявление заново. Если же в основе отказа лежит спорная оценка Ваших данных — например, административное правонарушение квалифицировано как «повторное» ошибочно либо неверно определён момент погашения судимости, — оспаривание имеет смысл, и здесь важна юридическая проработка: суд проверяет законность решения по тем мотивам, которые орган изложил письменно.

Частые вопросы

Нужна ли лицензия на пневматическое оружие и газовые баллончики?

Нет. Пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, а также механические распылители и аэрозольные устройства, снаряжённые слезоточивыми веществами, граждане Российской Федерации вправе приобретать без лицензии по статье 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Охотничье пневматическое оружие большей мощности приобретается на общих основаниях — по лицензии.

Сколько стоит оформление лицензии и разрешения?

За выдачу лицензии на приобретение оружия, выдачу разрешения на хранение и ношение, а также за продление срока его действия уплачивается государственная пошлина, установленная статьёй 333.33 Налогового кодекса РФ. Размер зависит от конкретного юридически значимого действия, поэтому актуальную сумму удобнее сверять при заполнении заявления на портале госуслуг. Отдельно оплачиваются обучение и медицинское освидетельствование.

Можно ли купить оружие в другом регионе?

Да. Лицензия, выданная территориальным органом Росгвардии, действует на всей территории Российской Федерации, и приобрести оружие можно в любом магазине, имеющем лицензию на торговлю оружием. А вот регистрация приобретённого оружия и получение разрешения производятся по месту жительства владельца в двухнедельный срок со дня приобретения — этот срок отсчитывается от даты покупки, а не от даты возвращения домой.

Что будет, если срок разрешения истёк, а продлить его не успели?

Хранение оружия с истёкшим разрешением рассматривается как нарушение правил оборота оружия и влечёт ответственность по статье 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; оружие при этом изымается до устранения нарушения. Заявление о продлении подаётся до истечения срока действия разрешения, с приложением нового медицинского заключения и документа о проверке знания правил безопасного обращения с оружием.

Можно ли продать оружие другому человеку напрямую?

Нет, «из рук в руки» гражданское оружие не передаётся. Продажа оружия гражданами, владеющими им на законных основаниях, производится в порядке, установленном статьёй 20 Федерального закона «Об оружии» и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, — через организации, имеющие лицензию на торговлю оружием, либо иным путём с обязательным уведомлением Росгвардии. Покупатель должен иметь собственную лицензию на приобретение соответствующего вида оружия.

Краткая сводка: как получить лицензию и разрешение на оружие

• Документов два: лицензия на приобретение (действует шесть месяцев) и разрешение на хранение либо хранение и ношение (пять лет, на коллекционное оружие — бессрочно) — статьи 9 и 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».
• Возрастной ценз после поправок Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ — 21 год для охотничьего оружия, оружия ограниченного поражения и гладкоствольного оружия самообороны; 18 лет сохранены для газового, спортивного и холодного клинкового оружия и для отдельных категорий граждан (статья 13 Федерального закона «Об оружии»).
• Нарезное охотничье оружие доступно после непрерывного владения гладкоствольным длинноствольным охотничьим оружием не менее трёх лет; в первые два года владения нельзя приобретать гладкоствольное оружие более чем с двумя стволами или с магазином (статья 13 Федерального закона «Об оружии»).
• Заявление подаётся в территориальный орган Росгвардии по месту жительства или через портал госуслуг и рассматривается 20 рабочих дней, в отдельных случаях — до 30 рабочих дней (статья 9 Федерального закона «Об оружии»).
• Приобретённое оружие регистрируется в двухнедельный срок со дня покупки; проверка знания правил безопасного обращения с оружием проходится не реже одного раза в пять лет (статья 13 Федерального закона «Об оружии»).
• Основания отказа — закрытый перечень статьи 13 Федерального закона «Об оружии»; отказ и нарушение сроков обжалуются в вышестоящий орган Росгвардии или в суд по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение трёх месяцев.

Таким образом, получение оружия — это двухэтапная разрешительная процедура Росгвардии с жёсткими требованиями к возрасту, здоровью и правовой репутации заявителя. Заранее проверьте себя по перечню оснований отказа статьи 13 Федерального закона «Об оружии», соберите полный комплект документов и уложитесь в два ключевых срока: шесть месяцев на покупку по лицензии и две недели на регистрацию оружия. Если отказ уже получен, у Вас есть три месяца на обращение в суд — этот срок восстанавливается далеко не всегда.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела
• Уголовные дела
• Юридическая помощь гражданам