Как узнать о лишении родительских прав и куда обращаться за защитой

Добрый день. Как я могу узнать лишил ли меня муж родительских прав или нет? На алименты он подал, с детьми видеться не даёт. Куда мне обратиться?

Здравствуйте!

Коротко: Муж не может лишить Вас родительских прав — это делает только суд в отдельном деле, где Вы являетесь ответчиком и извещаетесь лично (статья 70 Семейного кодекса РФ). Проверить, было ли такое решение, можно в районном суде по Вашему месту жительства и в органе ЗАГС по месту регистрации рождения ребёнка.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Может ли муж лишить Вас родительских прав без Вашего участия?

Нет. Лишение родительских прав — исключительная мера семейно-правовой ответственности, и применить её вправе только суд. Второй родитель, органы опеки и попечительства или прокурор могут лишь предъявить иск; сам по себе факт подачи такого иска ничего не меняет. Дела о лишении родительских прав рассматриваются судом в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (статья 70 Семейного кодекса РФ). Родитель, в отношении которого поставлен вопрос о лишении прав, — ответчик по делу: суд обязан известить его о времени и месте заседания, направить копию искового заявления и обеспечить возможность возражать. Пока решение не вынесено и не вступило в законную силу, Вы остаётесь родителем в полном объёме прав и обязанностей.

Основания для лишения прав исчерпывающе перечислены в статье 69 Семейного кодекса РФ: уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, отказ без уважительных причин забрать ребёнка из роддома или иной организации, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребёнком, хронический алкоголизм или наркомания, совершение умышленного преступления против жизни или здоровья членов семьи. Этот перечень расширительному толкованию не подлежит. Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 14.11.2017 № 44 подчеркнул, что лишение родительских прав допускается лишь при виновном поведении родителя и только тогда, когда защитить интересы ребёнка иным способом невозможно; конфликт между родителями, раздельное проживание или спор об алиментах сами по себе основанием не являются.

Как узнать, было ли решение суда о лишении родительских прав?

Проверка занимает несколько дней и не требует согласия второго родителя. Действуйте последовательно:

1. Определите суд. Иск о лишении родительских прав подаётся в районный суд по месту жительства ответчика, то есть по Вашему адресу (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса РФ). Если Вы меняли место жительства, проверьте и прежний район.
2. Найдите дело в картотеке. Сведения о поступивших исках и вынесенных решениях публикуются на официальных сайтах судов в государственной автоматизированной системе «Правосудие»: поиск ведётся по фамилии стороны и категории спора.
3. Подайте в суд письменное заявление об ознакомлении с материалами дела: право знакомиться с делом, делать выписки и снимать копии закреплено в статье 35 Гражданского процессуального кодекса РФ.
4. Запросите копию решения. Копии решения вручаются или высылаются лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (статья 214 Гражданского процессуального кодекса РФ). Если копию Вы не получали, укажите это в заявлении — от даты фактического вручения считаются сроки обжалования.
5. Обратитесь в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребёнка. Суд обязан в течение трёх дней со дня вступления решения о лишении родительских прав в законную силу направить выписку из него в этот орган ЗАГС (пункт 5 статьи 70 Семейного кодекса РФ), и сведения отражаются в записи акта о рождении.

Если дела в картотеке нет, а в ЗАГС сведений не поступало, значит решения о лишении Вас родительских прав не выносилось. Само по себе то, что супруг подал иск о взыскании алиментов, к лишению прав отношения не имеет: это самостоятельное требование, которое рассматривается по правилам раздела V Семейного кодекса РФ и разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56.

Что делать, если решение уже вынесено, а Вы о нём не знали?

Решение, о котором Вы узнали с опозданием, не является окончательным приговором: закон даёт механизмы и для отмены заочного решения, и для восстановления пропущенного срока. Что и в какой срок подавать, зависит от того, как было рассмотрено дело.

Уважительной причиной пропуска срока суды признают, в частности, неполучение копии решения по независящим от стороны обстоятельствам, ненадлежащее извещение о времени и месте заседания, тяжёлую болезнь, беспомощное состояние. К ходатайству прикладываются подтверждающие документы: справка суда о дате выдачи копии решения, медицинские документы, сведения о регистрации по другому адресу. Одновременно имеет смысл заявить ходатайство о приостановлении исполнения решения.

Куда обращаться, если отец не даёт видеться с детьми?

Родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения образования; родитель, с которым ребёнок живёт, не вправе этому препятствовать, если общение не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребёнка и его нравственному развитию (статья 66 Семейного кодекса РФ). Порядок защиты выстраивается по нарастающей:

• Соглашение в письменной форме. Родители вправе сами определить порядок общения — дни, время, место встреч, участие в поездках (пункт 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ). Это самый быстрый путь, и суд впоследствии учитывает, предлагали ли Вы такой вариант.
• Орган опеки и попечительства. Обращение фиксирует конфликт и запускает проверку условий жизни ребёнка. Орган опеки обязан участвовать в рассмотрении судебных споров о воспитании детей, обследовать условия жизни и дать заключение по существу спора (статья 78 Семейного кодекса РФ).
• Суд. При недостижении соглашения спор о порядке общения разрешается судом по требованию родителей с обязательным участием органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ). В иске формулируется конкретный график встреч.
• Прокуратура. Прокурор рассматривает обращения о нарушении прав граждан и вправе принять меры реагирования, а по делам о лишении и восстановлении родительских прав участвует в силу закона (Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
• Административная ответственность. Лишение родителем права ребёнка на общение с другим родителем, намеренное сокрытие места нахождения детей помимо их воли, неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав образуют состав, предусмотренный частью 2 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях; за повторное нарушение ответственность строже (часть 3 той же статьи).
• Судебные приставы. Если решение суда о порядке общения не исполняется добровольно, оно исполняется принудительно: требования об определении порядка общения с ребёнком исполняются с участием органа опеки и попечительства и с составлением акта (статья 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Злостное неисполнение решения суда может повлечь передачу ребёнка другому родителю (пункт 3 статьи 66 Семейного кодекса РФ).

Как восстановиться в родительских правах?

Если решение о лишении всё же состоялось и обжаловать его уже невозможно, закон оставляет второй путь — восстановление в родительских правах. Родители могут быть восстановлены в правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребёнка (статья 72 Семейного кодекса РФ). Восстановление производится только в судебном порядке — по заявлению родителя, лишённого прав, с участием органа опеки и попечительства и прокурора. Одновременно с требованием о восстановлении может быть рассмотрено требование о возврате ребёнка родителю.

Закон устанавливает два важных ограничения. Во-первых, суд вправе с учётом мнения ребёнка отказать в удовлетворении иска, если восстановление противоречит его интересам, а восстановление в родительских правах в отношении ребёнка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Во-вторых, восстановление не допускается, если ребёнок усыновлён и усыновление не отменено. Обратите внимание: усыновление ребёнка в случае лишения родителей родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении (пункт 6 статьи 71 Семейного кодекса РФ) — этот период фактически даёт время на обжалование.

Доказательствами изменения образа жизни служат характеристики с места работы и жительства, справки о доходах и о наличии жилья, документы о прохождении лечения, сведения об отсутствии задолженности по алиментам, показания свидетелей, акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный органом опеки.

Частые вопросы

Освобождает ли лишение родительских прав от уплаты алиментов?

Нет. Лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребёнка — это прямо закреплено в пункте 2 статьи 71 Семейного кодекса РФ. При удовлетворении иска о лишении суд одновременно решает вопрос о взыскании алиментов. Поэтому требование о взыскании алиментов и вопрос о родительских правах — разные предметы спора и рассматриваются по своим правилам.

Какие права теряет родитель, лишённый родительских прав?

Он утрачивает все права, основанные на факте родства с ребёнком, включая право на получение от него содержания и право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (пункт 1 статьи 71 Семейного кодекса РФ). При этом ребёнок сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства, в том числе право на наследство.

Можно ли добиться общения с детьми, пока идёт спор о родительских правах?

Да. До вступления в силу решения о лишении родитель сохраняет право на общение и участие в воспитании (статья 66 Семейного кодекса РФ). Иск об определении порядка общения подаётся самостоятельно и рассматривается с участием органа опеки и попечительства. Суд вправе определить порядок общения и на период до вступления в законную силу решения по делу о воспитании ребёнка.

Нужно ли согласие ребёнка на решения, которые его касаются?

Ребёнок вправе выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, и быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства; учёт мнения ребёнка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит его интересам (статья 57 Семейного кодекса РФ). Для восстановления в родительских правах в отношении ребёнка старше десяти лет требуется именно его согласие (статья 72 Семейного кодекса РФ).

Куда жаловаться, если органы опеки бездействуют?

Бездействие органа опеки и попечительства обжалуется вышестоящему органу, в прокуратуру или в суд в порядке административного судопроизводства. Параллельно можно обратиться к уполномоченному по правам ребёнка в субъекте Российской Федерации. Обращение в прокуратуру целесообразно, когда речь идёт о систематическом нарушении прав ребёнка и родителя (Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Краткая сводка: как проверить и защитить свои родительские права

• Лишить родительских прав может только суд и только по основаниям статьи 69 Семейного кодекса РФ; порядок рассмотрения — с участием прокурора и органа опеки (статья 70 Семейного кодекса РФ).
• Родитель по такому делу всегда ответчик: он извещается судом, вправе знакомиться с материалами дела (статья 35 Гражданского процессуального кодекса РФ) и получить копию решения (статья 214 Гражданского процессуального кодекса РФ).
• Сведения о состоявшемся лишении поступают в орган ЗАГС по месту регистрации рождения ребёнка в течение трёх дней со дня вступления решения в законную силу (пункт 5 статьи 70 Семейного кодекса РФ).
• Пропущенный срок обжалования восстанавливается судом при уважительных причинах (статья 112 Гражданского процессуального кодекса РФ), заочное решение отменяется по заявлению в семидневный срок с момента вручения копии (статья 237 Гражданского процессуального кодекса РФ).
• Препятствование общению с ребёнком — самостоятельное нарушение: спор разрешается судом (статья 66 Семейного кодекса РФ), а виновное поведение образует состав части 2 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
• Восстановление в родительских правах возможно при изменении поведения и образа жизни родителя, только через суд, с согласия ребёнка старше десяти лет и лишь пока он не усыновлён (статья 72 Семейного кодекса РФ).

Таким образом, начните с проверки: найдите дело в картотеке районного суда по своему месту жительства, подайте заявление об ознакомлении с материалами и о выдаче копии решения, запросите сведения в органе ЗАГС по месту регистрации рождения детей. Подготовьте паспорт, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака и копию поступивших к Вам документов по алиментам. Если решения нет — предъявляйте иск об определении порядка общения с детьми по статье 66 Семейного кодекса РФ; если решение есть, но Вы о нём не знали — заявляйте об отмене заочного решения либо о восстановлении срока обжалования; если обжалование невозможно — готовьте иск о восстановлении в родительских правах по статье 72 Семейного кодекса РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.