Порядок снятия с регистрационного учёта лиц, не проживающих в муниципальной квартире и не оплачивающих коммунальные услуги

Добрый день.  Квартира не приватизирована, в ней проживает 3 человека, но прописано в ней 6 людей (вместе с теми кто и живёт ). Эти 3 которые не живут не платят за коммунальные услуги. Я хочу их выписать. Как мне это сделать?

Здравствуйте!

Коротко: Снять с регистрационного учёта не проживающих родственников из муниципальной квартиры можно только через суд — иском о признании утратившими право пользования по части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации. Регистрация прекращается по вступившему в силу решению суда.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, условий удовлетворения такого иска, доказательств, порядка действий и типичных ошибок, из-за которых суды отказывают.

Какие права у всех, кто прописан в муниципальной квартире?

Неприватизированная квартира предоставляется по договору социального найма, и объём прав жильцов определяется не тем, кто из них считается «главным квартиросъёмщиком», а статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Члены семьи нанимателя, вселённые в жилое помещение в установленном порядке, имеют равные с нанимателем права и несут равные обязанности по пользованию квартирой. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 статьи 69 ЖК РФ). Гражданин, переставший быть членом семьи нанимателя, но продолжающий проживать в квартире, сохраняет те же права, однако отвечает по своим обязательствам самостоятельно (часть 4 статьи 69 ЖК РФ).

Из этого следует практический вывод: ни наниматель, ни другие проживающие не могут «выписать» зарегистрированного человека своим решением, обращением в управляющую компанию или заявлением в паспортный стол. Регистрация по месту жительства сама по себе не порождает и не прекращает жилищных прав — она лишь фиксирует место жительства (статья 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Прекратить право пользования вопреки воле человека можно только по основаниям и в порядке, предусмотренным законом: часть 4 статьи 3 ЖК РФ закрепляет принцип недопустимости произвольного лишения жилища.

Когда суд признаёт человека утратившим право пользования жильём?

Основная норма — часть 3 статьи 83 ЖК РФ: в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Норма работает и в отношении одного из жильцов: выехавший расторгает договор «в отношении себя», а для остальных договор сохраняется. Именно на этом основании предъявляется иск о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Как применять эту норму, разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Иск удовлетворяется, когда суд установит совокупность обстоятельств: ответчик добровольно выехал из квартиры в другое место жительства, препятствий в пользовании жильём ему не чинили, и он в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма. Ключевым является то, каким был выезд — временным или постоянным, добровольным или вынужденным.

Обратная ситуация прямо предусмотрена статьёй 71 ЖК РФ: временное отсутствие нанимателя или членов его семьи не влечёт за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Поэтому командировка, работа вахтой, учёба, длительное лечение, служба, уход за родственником в другом городе основанием для снятия с регистрационного учёта не являются, сколько бы лет ни длились.

Какие обстоятельства выясняет суд и к чему они приводят?

Суд оценивает не отдельный факт, а всю совокупность обстоятельств дела. Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 выясняются, в частности:

• по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении;
• носит ли его выезд вынужденный характер (конфликт в семье, расторжение брака, применение насилия) или добровольный;
• является отсутствие временным (работа, обучение, лечение) или постоянным (вывез вещи, переехал в другой населённый пункт, создал новую семью);
• не чинились ли ответчику препятствия в пользовании квартирой со стороны проживающих;
• приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением по новому месту жительства;
• исполняет ли он обязанности по договору социального найма — прежде всего вносит ли плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
• сохранились ли в квартире его личные вещи и проявлял ли он интерес к жилью.

Важное уточнение того же пункта: отсутствие у добровольно выехавшего гражданина права пользования другим жилым помещением по новому месту жительства само по себе не делает его отсутствие временным. Граждане осуществляют жилищные права по своему усмотрению и в своих интересах (часть 2 статьи 1 ЖК РФ), поэтому довод ответчика «мне больше негде прописаться» решающим не считается.

Чем доказать, что выезд был добровольным и постоянным?

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые ссылается (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Истцу нужно подтвердить факт выезда и его добровольность, ответчику — вынужденность отсутствия или наличие препятствий. Доказательства оцениваются в совокупности, ни одно из них не имеет заранее установленной силы. На практике используют:

• показания свидетелей — соседей, участкового, работников управляющей организации (статья 69 ГПК РФ);
• акт о непроживании, составленный с участием соседей и представителя управляющей организации;
• квитанции и платёжные документы, подтверждающие, что коммунальные услуги оплачивает только истец;
• сведения о фактическом проживании ответчика по другому адресу — договор найма, справка с места работы или учёбы, данные медицинской организации о прикреплении;
• сведения из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у ответчика иного жилья;
• отсутствие в квартире личных вещей ответчика и отсутствие обращений с его стороны о вселении — в полицию, к наймодателю, в суд.

Слабое место большинства подобных исков — именно доказывание добровольности. Если ответчик покажет, что уезжал после ссоры, что его не пускали в квартиру, что он обращался в полицию или предлагал деньги за коммунальные услуги, суд признает выезд вынужденным, и в иске откажут, несмотря на многолетнее отсутствие.

Можно ли выписать человека за то, что он не платит за квартиру?

Само по себе — нет. Неоплата коммунальных услуг не даёт другим жильцам права прекратить чужое право пользования: закон не связывает удовлетворение иска ни с каким конкретным периодом задолженности. Неучастие в расходах учитывается судом лишь как один из признаков отказа от договора социального найма в совокупности с фактическим выездом.

Отдельное основание есть только у наймодателя — органа, предоставившего жильё. Если наниматель и проживающие с ним члены семьи не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев без уважительных причин, наймодатель вправе в судебном порядке требовать расторжения договора социального найма (пункт 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ). Последствие — выселение всех проживающих с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру помещения для вселения в общежитие (статья 90 ЖК РФ). То есть этот механизм направлен против всей семьи нанимателя, а не против конкретного должника, и инициировать его жильцы не могут.

Как вернуть деньги, уплаченные за не проживающих?

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления или решением общего собрания собственников (статья 153 и часть 1 статьи 155 ЖК РФ). Поскольку дееспособные члены семьи нанимателя отвечают солидарно (часть 2 статьи 69 ЖК РФ), ресурсоснабжающая организация вправе требовать всю сумму с любого из них, а тот, кто заплатил за остальных, получает право обратного требования.

Механизм такого возврата — регресс: должник, исполнивший солидарную обязанность, вправе требовать с остальных должников уплаченное в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого (статья 325 Гражданского кодекса Российской Федерации). Требование заявляется отдельным иском, к нему применяется общий трёхлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ), который исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу — на это ориентирует постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22. Для гражданина, переставшего быть членом семьи нанимателя, но сохраняющего право пользования, возможен и другой путь — соглашение о порядке и размере участия в расходах, а при отказе его заключить размер участия определяет суд (часть 4 статьи 69 ЖК РФ).

Практический совет: сохраняйте платёжные документы и подтверждения оплаты именно от своего имени. Они пригодятся дважды — как доказательство неучастия ответчиков в содержании жилья по иску о признании утратившими право пользования и как основание регрессного требования.

Как подать иск и снять человека с регистрационного учёта?

Порядок действий выглядит так:

1. Соберите документы по квартире: договор социального найма или ордер, справку о зарегистрированных лицах, поквартирную карточку, документы наймодателя о предоставлении жилья.
2. Подготовьте доказательства непроживания: акт о непроживании, квитанции об оплате, сведения о другом месте жительства ответчиков, список свидетелей с их данными.
3. Составьте исковое заявление о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением по требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, указав обстоятельства выезда каждого ответчика отдельно.
4. Уплатите государственную пошлину за требование неимущественного характера по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и приложите документ об оплате.
5. Подайте иск в районный суд. Вопрос подсудности уточните заранее: применяется либо общее правило о предъявлении иска по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ), либо правило исключительной подсудности по месту нахождения жилого помещения (статья 30 ГПК РФ) — это зависит от того, как сформулированы требования.
6. Участвуйте в разбирательстве: заявите ходатайство о вызове свидетелей и об истребовании сведений о правах ответчиков на недвижимость, если сами их получить не можете.
7. Дождитесь вступления решения в законную силу и получите его копию с отметкой суда.
8. Обратитесь с решением в орган регистрационного учёта — подразделение по вопросам миграции МВД России. Снятие с регистрационного учёта производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, подпункт «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713).

Согласие наймодателя на подачу такого иска не требуется, но администрацию, предоставившую жильё, обычно привлекают к участию в деле, поскольку решение затрагивает договор социального найма. После снятия ответчиков с учёта можно ставить вопрос об изменении договора социального найма и о перерасчёте начислений, которые считаются по количеству зарегистрированных.

Какие ошибки чаще всего приводят к отказу в иске?

• Иск строится только на неоплате коммунальных услуг: без доказательств выезда это не основание по части 3 статьи 83 ЖК РФ.
• Не опровергнуты доводы о препятствиях: ответчик заявляет, что его не пускали, а истец не подтвердил обратного.
• Требование заявлено к несовершеннолетнему, который не живёт в квартире вместе с родителем: место жительства детей до четырнадцати лет определяется местом жительства их законных представителей (статья 20 ГК РФ), поэтому такой выезд добровольным не признаётся.
• Все ответчики описаны одинаково, хотя обстоятельства выезда у каждого свои: суд рассматривает положение каждого отдельно.
• Заявлено требование «выписать» вместо требования о признании утратившим право пользования: снятие с учёта — последствие решения, а не самостоятельный предмет спора с жильцами.

Частые вопросы

Сколько лет человек должен отсутствовать, чтобы его признали утратившим право пользования?

Закон минимального срока не устанавливает. Часть 3 статьи 83 ЖК РФ связывает расторжение договора с самим фактом выезда в другое место жительства, а не с его продолжительностью. Длительность отсутствия — лишь одно из обстоятельств, которые суд оценивает по пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 наряду с добровольностью выезда и отсутствием препятствий в пользовании квартирой.

Можно ли снять с учёта ребёнка, который живёт с матерью по другому адресу?

Как правило, нет. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их родителей или иных законных представителей (статья 20 ГК РФ). Ребёнок не принимает решения о выезде самостоятельно, поэтому его отсутствие не считается добровольным отказом от прав по договору социального найма, и суды в таких исках обычно отказывают.

Что будет, если ответчик после подачи иска попытается вселиться в квартиру?

Такое поведение суд оценит как проявление интереса к жилью, и шансы истца снизятся. Ответчик вправе заявить встречный иск о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением: защита жилищных прав осуществляется способами, предусмотренными статьёй 11 ЖК РФ. Оба требования рассматриваются вместе, и суд выясняет, кто именно препятствовал проживанию.

Можно ли взыскать с не проживающих их долю уже оплаченных коммунальных услуг?

Да, отдельным иском в порядке регресса. Дееспособные члены семьи нанимателя отвечают солидарно (часть 2 статьи 69 ЖК РФ), а исполнивший обязанность должник вправе требовать с остальных уплаченное в равных долях за вычетом своей доли (статья 325 ГК РФ). Срок исковой давности — три года (статья 196 ГК РФ), он считается по каждому ежемесячному платежу.

Нужно ли до суда направлять ответчикам претензию или уведомление?

Обязательный досудебный порядок для споров о признании утратившим право пользования жилым помещением законом не предусмотрен. Однако письменное предложение вселиться и участвовать в расходах, направленное заказным письмом, полезно как доказательство: ответ или молчание подтверждает отсутствие интереса к квартире и отсутствие препятствий в пользовании ею.

Краткая сводка: как снять с учёта не проживающих в муниципальной квартире

• Все зарегистрированные члены семьи нанимателя имеют равные права на квартиру и отвечают солидарно по договору социального найма (статья 69 ЖК РФ); во внесудебном порядке лишить их права пользования нельзя (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
• Единственный путь — иск о признании утратившими право пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства (часть 3 статьи 83 ЖК РФ).
• Иск удовлетворяется при доказанности совокупности: добровольный постоянный выезд, отсутствие препятствий, односторонний отказ от прав и обязанностей по договору (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
• Временное отсутствие из-за работы, учёбы или лечения прав не прекращает (статья 71 ЖК РФ), а отсутствие другого жилья у ответчика само по себе не делает его выезд временным.
• Неоплата коммунальных услуг для жильцов самостоятельным основанием не является; расторгнуть договор из-за задолженности свыше шести месяцев вправе только наймодатель (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ).
• Уплаченное за других можно вернуть в порядке регресса (статья 325 ГК РФ), а снятие с регистрационного учёта производится по вступившему в силу решению суда (статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

Таким образом, при отсутствии согласия зарегистрированных, но фактически не проживающих лиц прекращение их права пользования жилым помещением и последующее снятие с регистрационного учёта возможны только в судебном порядке. Исход дела решает не срок отсутствия и не размер долга, а доказанная совокупность обстоятельств: добровольный и постоянный выезд в другое место жительства, отсутствие препятствий в пользовании квартирой и односторонний отказ от прав и обязанностей по договору социального найма — при обязательном соблюдении принципа недопустимости произвольного лишения жилища.

Первоисточники по теме:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 (ред. от 09.12.2025) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
2. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 02.05.2026)

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные вопросы
• Жилищные споры
• Гражданские дела