Какой орган выплачивает денежную сумму при реабилитации осужденного?

Здравствуйте, какой орган выплачивает денежную сумму при реабилитации после незаконного осуждения?

Добрый день! Размер возмещения определяет суд — тот, который вынес оправдательный приговор либо решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по реабилитирующему основанию. А фактически перечисляет деньги финансовый орган: если вред причинён действиями федеральных органов дознания, следствия, прокуратуры или суда, это Министерство финансов Российской Федерации, которое отвечает за исполнение судебного акта за счёт казны Российской Федерации. Ниже — подробно, как это устроено на практике: что входит в возмещение, куда и в какие сроки обращаться, кто именно платит и как отдельно оформляется компенсация морального вреда.

ЧТО ВХОДИТ В ВОЗМЕЩАЕМЫЙ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ВРЕД

Право на реабилитацию — оправдание судом, прекращение уголовного дела или уголовного преследования по реабилитирующему основанию (отсутствие события или состава преступления, непричастность лица к совершению преступления и т.п.) — закреплено статьей 133 УПК РФ. Признание этого права оформляется отдельно: суд, прокурор, следователь или дознаватель в соответствующем решении разъясняют порядок возмещения вреда и одновременно направляют реабилитированному извещение с разъяснением этого порядка. Именно с момента получения такого извещения и копии оправдательного акта начинает течь срок на обращение за деньгами.

Состав имущественного вреда, подлежащего возмещению, прямо перечислен в части первой статьи 135 УПК РФ. Возмещению подлежат:

1. заработная плата, пенсия, пособие и другие средства, которых человек лишился в результате уголовного преследования;
2. имущество, конфискованное или обращённое в доход государства на основании приговора либо решения суда;
3. штрафы и процессуальные издержки, взысканные с него во исполнение приговора суда;
4. суммы, выплаченные за оказание юридической помощи по делу;
5. иные расходы, понесённые в связи с уголовным преследованием.

Этот перечень охватывает прямые финансовые потери от уголовного преследования, но не включает моральный вред — тот возмещается отдельно и по другим правилам (см. ниже). Заявленные суммы должны быть подтверждены документально: справками о доходах и об удержаниях по месту работы, платёжными документами по оплате юридической помощи (соглашение с адвокатом, квитанции), документами об изъятом, конфискованном или обращённом в доход государства имуществе, постановлениями о взыскании штрафов и издержек. Чем полнее пакет документов приложен к требованию, тем быстрее и без дополнительных запросов судья сможет определить окончательный размер выплаты.

Кроме денежного возмещения имущественного вреда, статья 138 УПК РФ предусматривает восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного — в том же порядке, установленном статьей 399 УПК РФ. Это отдельный вопрос от выплаты денег: например, время содержания под стражей или отбывания наказания засчитывается в трудовой и страховой стаж, а если реабилитированный был лишён специального, воинского или почётного звания, классного чина либо государственных наград, они подлежат восстановлению, а награды — возврату. Если суд отказал в удовлетворении требования о восстановлении того или иного права либо реабилитированный не согласен с принятым решением, он вправе обратиться за защитой этого права в порядке гражданского судопроизводства.

В КАКОЙ СУД И В КАКИЕ СРОКИ ОБРАЩАТЬСЯ ЗА ВЫПЛАТОЙ

Согласно статье 135 УПК РФ, обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда нужно в течение сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, — они отсчитываются со дня получения копии оправдывающего документа и извещения о порядке возмещения вреда. Требование вправе подать сам реабилитированный либо его законный представитель.

Обращаться можно на выбор в один из следующих судов: суд, постановивший приговор либо вынесший постановление или определение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования; суд по месту жительства реабилитированного; суд по месту нахождения органа, который вынес постановление о прекращении дела либо об отмене или изменении незаконных решений. Если дело прекратил или приговор изменил вышестоящий суд, требование направляется в суд, постановивший приговор, либо в суд по месту жительства реабилитированного.

Не позднее одного месяца со дня поступления требования судья определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат — с учётом уровня инфляции. Вопрос рассматривается в порядке, установленном статьей 399 УПК РФ для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. Копия постановления вручается или направляется реабилитированному, а если он умер — лицам, указанным в части второй статьи 134 УПК РФ (близким родственникам, родственникам или иждивенцам).

Вынесенное судьёй постановление о размере вреда и есть тот документ, с которым реабилитированный дальше идёт за фактической выплатой — самостоятельно рассчитывать и обосновывать сумму перед финансовым органом не нужно, эту работу уже сделал суд. Если реабилитированного не устраивает вынесенное постановление — например, он считает размер выплаты заниженным или не согласен с отказом возместить часть заявленных расходов, — он вправе обжаловать постановление судьи в вышестоящий суд в обычном процессуальном порядке, предусмотренном для обжалования судебных решений по вопросам исполнения приговора.

КТО ФАКТИЧЕСКИ ПЕРЕЧИСЛЯЕТ ДЕНЬГИ

Суд определяет размер вреда, но сам суд деньги не переводит — постановление исполняется по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов. Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, документы направляются в Министерство финансов Российской Федерации — это прямо предусмотрено статьей 242.2 Бюджетного кодекса РФ. Именно Минфин России организует исполнение и распоряжается перечислением средств из федерального бюджета — казны Российской Федерации.

Это согласуется и с общим правилом статьи 1071 Гражданского кодекса РФ: от имени казны при возмещении вреда за её счёт выступают финансовые органы, если законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Применительно к уголовному преследованию таким финансовым органом на федеральном уровне является Минфин России.

Общие правила представления документов установлены статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ: для исполнения нужны сам исполнительный документ (исполнительный лист или судебный приказ) с суммой в рублях, копия судебного акта, на котором он основан, и заявление реабилитированного как взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта в российской кредитной организации, куда должны поступить деньги. Если документы подаёт представитель, а не сам реабилитированный, к заявлению прикладывается доверенность или нотариально удостоверенная копия доверенности либо иной документ, подтверждающий его полномочия. Без указанных реквизитов счёта финансовый орган выплату произвести не может — это тот практический момент, который стоит проверить в первую очередь, если постановление суда уже есть, а денег всё ещё нет.

Если вред причинён действиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления (что для уголовного преследования встречается реже, но исключать нельзя, если вред связан ещё и с действиями региональных или муниципальных должностных лиц), исполнительные документы направляются, соответственно, в финансовый орган субъекта РФ или в финансовый орган муниципального образования — они и производят выплату за счёт регионального либо местного бюджета. Порядок в целом зеркальный федеральному: обязанность направить в финансовый орган информацию о деле, срок на её представление — 10 дней с момента вступления судебного акта в силу.

Исполнение производится за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели, в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение; если ассигнований на эти цели недостаточно, в бюджетную роспись вносятся соответствующие изменения — выплата от этого не отменяется, а откладывается на срок, необходимый для внесения изменений. Если у получателя выплаты нужно уточнить банковские реквизиты, срок исполнения приостанавливается до получения уточнения — это единственная предусмотренная законом пауза.

КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА — ОТДЕЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ

Моральный вред при реабилитации возмещается не тем же постановлением судьи, что имущественный, а по правилам статьи 136 УПК РФ. Прокурор от имени государства обязан принести реабилитированному официальное извинение за причинённый вред — это происходит без отдельного обращения, автоматически, в рамках реабилитационной процедуры.

А вот денежную компенсацию морального вреда нужно требовать отдельно — иском в порядке гражданского судопроизводства. Основание — статья 1070 Гражданского кодекса РФ об ответственности за вред, причинённый незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением меры пресечения или незаконным привлечением к административной ответственности в виде ареста: такой вред возмещается за счёт казны Российской Федерации в полном объёме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Компенсация морального вреда в этих случаях присуждается независимо от вины причинителя вреда — на это прямо указывает статья 1100 Гражданского кодекса РФ. Ответчиком по такому иску выступает Российская Федерация в лице Минфина России (та же статья 1071 ГК РФ), а рассматривает спор суд в порядке гражданского, а не уголовного судопроизводства — то есть отдельным иском, а не в рамках уголовного дела.

На требования о компенсации морального вреда, в отличие от требований о возмещении имущественного вреда, исковая давность по общему правилу не распространяется — эти требования относятся к защите личных неимущественных прав, а статья 208 Гражданского кодекса РФ выводит такие требования из-под действия сроков исковой давности. Поэтому обратиться за компенсацией морального вреда можно и после того, как истёк срок обращения за возмещением имущественного вреда по статье 135 УПК РФ.

Закон предусматривает и другие меры восстановления репутации. Если сведения о задержании, заключении под стражу, временном отстранении от должности, применении принудительных мер медицинского характера, об осуждении реабилитированного и иных примененных к нему незаконных действиях публиковались в печати либо распространялись по радио, телевидению или в иных СМИ, то по требованию реабилитированного (а если он умер — его близких родственников или родственников) либо по письменному указанию суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя или дознавателя соответствующие СМИ обязаны в течение 30 суток сообщить о реабилитации. Отдельно суд, прокурор, следователь или дознаватель обязаны не позднее 14 суток по требованию реабилитированного (а после его смерти — близких родственников) направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учёбы или месту жительства.

Таким образом, размер возмещения определяет суд, вынесший оправдательный приговор либо решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по реабилитирующему основанию. А фактически перечисляет деньги финансовый орган: по делам, где вред причинён федеральными органами дознания, следствия, прокуратуры или суда, — это Министерство финансов Российской Федерации, исполняющее обязательство за счёт казны Российской Федерации (по региональным и муниципальным эпизодам — финансовые органы субъекта РФ или муниципального образования). Компенсация морального вреда в эту выплату не входит — её нужно требовать отдельным гражданским иском к Российской Федерации в лице Минфина России, а официальное извинение прокурора реабилитированному полагается в любом случае.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Последствия оправдательного приговора: реабилитация и возмещение вреда за незаконное уголовное преследование
• Защита по уголовным делам
• Уголовные дела