Привлечь к административной ответственности могут и руководителя, который является работником организации, и управляющую компанию, которая осуществляет функции единоличного исполнительного органа юрлица. Как правило, руководителя организации привлекают к административной ответственности, если он не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, в результате чего в деятельности организации были допущены нарушения. Если санкция за данное правонарушение предусматривает административное наказание и для юрлиц, и для должностных лиц, привлечь к ответственности могут и организацию-нарушителя, и ее руководителя. Привлечь руководителя к административной ответственности можно, если установлена его вина в совершении правонарушения и если не истек срок давности привлечения к ответственности.
Кого привлекают к ответственности в качестве руководителя организации Как правило, руководитель — это физлицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организацией, в осуществлении функций ее единоличного исполнительного органа. В таком случае, выполняя организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, руководитель несет ответственность как должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 273 ТК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21). Если функции руководителя организации (ее единоличного исполнительного органа) выполняет юридическое лицо — управляющая компания (п. 2 ст. 40, ст. 42 Закона об ООО, п. 1 ст. 69 Закона об АО), к ответственности могут привлечь: саму управляющую компанию (ч. 9 ст. 2.10 КоАП РФ, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.07.2021 N Ф05-16664/2021); руководителя управляющей компании как должностное лицо в случаях, которые прямо перечислены в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ (Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2020 N 16-7608/2020) либо в нормах Особенной части КоАП РФ (см., например, п. 2 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ). Если функции руководителя организации выполняют иные лица (например, ликвидатор или конкурсный управляющий), их могут привлечь к ответственности, как привлекали бы руководителя.
Можно ли привлечь к административной ответственности бывшего руководителя организации Да, можно. Такой подход прослеживается в нескольких актах Верховного Суда РФ (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46, п. 10 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017). Привлечь бывшего руководителя к ответственности можно только при условии, что не истек срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ). Привлечь к ответственности действующего руководителя за нарушения, допущенные его предшественником, нельзя, поскольку вины действующего руководителя в этих нарушениях нет (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46). Кроме того, в отдельных случаях бывшего руководителя могут привлечь к ответственности как должностное лицо, за нарушения, которые он допустил уже после того, как был освобожден от обязанностей руководителя организации. Например, если он не передал арбитражному управляющему необходимые ему сведения и (или) документы (ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве, Решения Арбитражного суда Свердловской области от 06.11.2020 N А60-49417/2020, от 12.12.2019 N А60-63544/2019).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
