Добрый день! Мне нужно, чтобы дело об административном правонарушении рассмотрели по месту моего жительства, а не там, где составили протокол. Как правильно написать об этом заявление?
Здравствуйте!
Коротко: дело можно передать на рассмотрение по месту Вашего жительства — такое право предусмотрено частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ. Для этого нужно подать письменное ходатайство тому судье, органу или должностному лицу, в производстве которого дело уже находится, и успеть сделать это до начала рассмотрения дела по существу.
Ниже разберём, когда возникает это право, как правильно оформить ходатайство, куда и в какой момент производства его подавать и что делать, если в передаче дела откажут.
Когда дело можно передать на рассмотрение по месту жительства?
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения — там, где составлен протокол или зафиксировано нарушение. Из этого правила есть исключение: та же часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ даёт лицу, привлекаемому к административной ответственности, право попросить, чтобы дело рассмотрели по месту его жительства. Это право не связано с конкретной статьёй КоАП РФ или тяжестью нарушения и действует независимо от того, кто рассматривает дело, — мировой судья, комиссия, инспектор ГИБДД или иное должностное лицо, в чьём производстве находится протокол.
Важно понимать: перенос происходит не автоматически. Пока Вы сами не заявите ходатайство, дело останется там, где было возбуждено, даже если Вы фактически живёте в другом городе или регионе. Ходатайство подлежит обязательному рассмотрению (статья 24.4 КоАП РФ), но не обязательно удовлетворению — окончательное решение остаётся за судьёй или должностным лицом, который оценивает конкретные обстоятельства дела.
Как оформить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства?
Ходатайство составляется в письменной форме — это прямо следует из части 2 статьи 24.4 КоАП РФ. Строгого утверждённого бланка закон не устанавливает, но в тексте стоит указать следующее.
- Наименование и адрес судьи, органа или должностного лица, в производстве которого находится дело, — того самого, кто составлял протокол или уже назначил рассмотрение;
- Ваши ФИО, адрес по месту жительства, контактные данные и процессуальный статус — лицо, в отношении которого ведётся производство по делу;
- реквизиты дела — номер и дата протокола, статья КоАП РФ, по которой возбуждено производство;
- саму просьбу — рассмотреть дело по месту Вашего жительства с указанием точного адреса;
- основание просьбы — постоянное или преимущественное проживание по этому адресу со ссылкой на часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ;
- перечень прилагаемых документов;
- дату составления и подпись.
К ходатайству имеет смысл сразу приложить документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, — так у судьи или должностного лица не возникнет сомнений в обоснованности просьбы, и вопрос решится быстрее.
Куда и когда подавать ходатайство?
Ходатайство направляется не в тот суд, где Вы хотите, чтобы дело рассматривали, а тому судье, органу или должностному лицу, у которого дело находится на момент обращения, — именно они правомочны разрешить вопрос о передаче (статья 24.4 КоАП РФ). Подать его можно лично, через канцелярию, почтой либо заявить устно в начале рассмотрения дела с занесением в протокол заседания, хотя заранее подготовленный письменный текст надёжнее: он точно попадёт в материалы дела.
По срокам ориентир один — успеть до начала рассмотрения дела по существу. Удобнее всего заявить ходатайство сразу после получения протокола или извещения о времени и месте рассмотрения, на стадии подготовки дела к рассмотрению (статья 29.4 КоАП РФ): именно тогда решаются вопросы о том, кому дело подведомственно. Закон не ограничивает право на такое ходатайство исключительно этой стадией, но чем раньше оно заявлено, тем меньше риск, что рассмотрение дела по существу успеет начаться. Ходатайство подлежит немедленному рассмотрению (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ); при удовлетворении протокол и материалы дела направляются по подведомственности в суд или орган по месту Вашего жительства, о чём выносится определение.
Что делать, если в передаче дела отказали?
Отказ в удовлетворении ходатайства оформляется мотивированным определением — это следует из части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 КоАП РФ: в определении должны быть указаны конкретные причины, по которым дело нельзя рассмотреть по месту Вашего жительства. Отдельно, самостоятельной жалобой, такое определение не обжалуется — оно не входит в перечень процессуальных определений, для которых КоАП РФ предусматривает самостоятельное обжалование. Возражения против отказа приводятся в жалобе на итоговое постановление по делу, когда оно будет вынесено (глава 30 КоАП РФ). Подробнее о том, какие определения по административным делам можно обжаловать отдельно, а какие — только вместе с постановлением, рассказано в материале «Можно ли обжаловать определение по делу об административном правонарушении?».
Нужно ли доказывать, что Вы проживаете по другому адресу?
Как правило, для судьи или должностного лица достаточно документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства, — страницы паспорта с отметкой о регистрации либо свидетельства о регистрации по месту жительства, если постоянной прописки нет. Если формальной регистрации по нужному адресу нет, но Вы фактически преимущественно проживаете там, это тоже можно указать в ходатайстве и подкрепить другими документами, например договором найма жилого помещения. Итоговую оценку обоснованности ходатайства в любом случае даёт тот, кто его рассматривает.
Частые вопросы
Можно ли заявить ходатайство устно, а не письменно?
Формально ходатайство должно быть письменным — это установлено частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ. На практике устное заявление в начале заседания с занесением в протокол тоже принимают, но подготовленный заранее письменный текст надёжнее фиксирует Вашу позицию в материалах дела.
Может ли судья передать дело по месту жительства по своей инициативе, без ходатайства?
Нет. Часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ связывает такую передачу именно с ходатайством лица, привлекаемого к ответственности. Без заявленной просьбы дело рассматривается по месту его совершения.
Кто, кроме самого привлекаемого лица, может подать такое ходатайство?
От имени лица, привлекаемого к ответственности, ходатайство вправе заявить его защитник или представитель при наличии доверенности либо ордера адвоката. Потерпевший и другие участники производства заявлять это ходатайство не могут — право связано именно с лицом, в отношении которого ведётся дело.
Что происходит с делом сразу после того, как ходатайство удовлетворят?
Судья или должностное лицо выносит определение о передаче дела и направляет протокол со всеми материалами по подведомственности в суд или орган по месту Вашего жительства. Дальше уже там назначают новое время и место рассмотрения и извещают об этом участников производства.
Обязательно ли лично присутствовать на заседании после того, как дело передадут по месту жительства?
Не всегда — в ряде случаев дело можно рассмотреть и в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. Условия, при которых это допустимо, разобраны в материале «Адвокат по административным спорам: рассмотрение дела в отсутствии привлекаемого лица».
Краткая сводка: передача дела по месту жительства
- Право просить о рассмотрении дела по месту жительства предусмотрено частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ и возникает только по ходатайству самого привлекаемого лица.
- Ходатайство подаётся в письменной форме (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ) тому судье, органу или должностному лицу, в производстве которого находится дело, — до начала его рассмотрения по существу.
- В ходатайстве указывают адрес, куда просите передать дело, ссылку на часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ и, желательно, документ о регистрации по этому адресу.
- Ходатайство рассматривается немедленно; отказ оформляется мотивированным определением (статьи 24.4, 29.12 КоАП РФ).
- Отдельно обжаловать отказ нельзя — возражения включаются в жалобу на итоговое постановление по делу (глава 30 КоАП РФ).
- При удовлетворении ходатайства материалы дела передаются по подведомственности в суд или орган по месту Вашего жительства.
Таким образом, чтобы дело об административном правонарушении рассмотрели по месту Вашего жительства, нужно как можно раньше подать письменное ходатайство тому судье или должностному лицу, у которого дело уже находится, сославшись на часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ и приложив документ о регистрации по этому адресу. Даже если в передаче откажут, право оспорить отказ не теряется — оно реализуется вместе с обжалованием итогового постановления по делу.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
