Адвокат по административным спорам: рассмотрение дела в отсутствии привлекаемого лица

Здравствуйте. Ночью я не справилась с управлением и повредила два автомобиля, стоявшие у жилого дома. Испугалась и уехала с места ДТП, а уже на следующий день сама приехала в ГАИ и во всем призналась, там составили протокол и указали, что дело должно рассматриваться в моем присутствии. Знакомый посоветовал в суд не ходить: якобы без меня дело не рассмотрят, надо просто выждать три месяца, протокол «сгорит», срок привлечения истечет, и я останусь с правами и без штрафа. Потом со мной связались из судебного участка и предупредили, что явка обязательна, а иначе меня доставят принудительно. Заседание назначено в другом городе. Стоит ли мне идти в суд или действительно можно отсидеться дома?

Здравствуйте!

Коротко: Отсидеться дома не получится. По части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассматривается без привлекаемого лица, если оно надлежаще извещено и не заявило ходатайство об отложении, а срок давности по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ считается по правилам статьи 4.5 КоАП РФ и от Вашей неявки не «сгорает».

Ниже приведен подробный разбор: когда извещение считается надлежащим, что на самом деле происходит со сроком давности, чем рискует не явившийся в суд и как выстроить защиту, если ехать на заседание тяжело.

Могут ли рассмотреть дело без привлекаемого лица?

Да, могут. Согласно положениям статьи 25.1 КоАП РФ судья или должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, при одновременном соблюдении двух условий: имеются данные о надлежащем извещении этого лица о времени и месте рассмотрения дела; ходатайство об отложении рассмотрения им не заявлено либо заявленное ходатайство оставлено без удовлетворения. Присутствие привлекаемого — это его право на защиту, а не условие движения дела, поэтому отказ от явки не блокирует производство, а лишь лишает человека возможности объяснить свою позицию, заявить ходатайства и оспорить доказательства.

Из этого правила есть важное исключение: если по делу может быть назначено наказание в виде административного ареста, рассмотрение дела в отсутствие лица не допускается (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ). По таким делам суд не «закрывает» дело из-за неявки, а обеспечивает присутствие человека — в том числе приводом по статье 27.15 КоАП РФ. Именно поэтому в протоколе и было указано на необходимость Вашего присутствия, а из судебного участка предупредили о принудительном доставлении.

О том, какая ответственность вообще предусмотрена за уезд с места происшествия, мы подробно писали в материале Что будет за оставление места ДТП?.

Когда извещение о заседании считается надлежащим?

Надлежащим считается такое извещение, которое позволяет достоверно установить: человека уведомили о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, и у него была реальная возможность явиться. Кодекс не сводит извещение к одной лишь повестке. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что лицо считается извещенным и тогда, когда сообщение направлено иным способом, обеспечивающим фиксацию извещения и его вручение адресату. На практике это выглядит так:

• заказное письмо с уведомлением по адресу, который Вы сами указали в протоколе;
• телеграмма или факсимильное сообщение;
• телефонограмма с отметкой о том, кто, кому и когда сообщил дату заседания (звонок из судебного участка фиксируется в материалах дела);
• СМС-извещение — если Вы дали на это согласие и оно зафиксировано в деле;
• расписка о получении повестки, в том числе врученной лично при составлении протокола.

Отдельно отметим: возврат письма за истечением срока хранения по адресу, который человек сам сообщил должностному лицу, суды тоже расценивают как надлежащее извещение — иначе от ответственности уходил бы каждый, кто просто не забирает почту. Если же данных об извещении в деле нет, рассмотрение дела откладывается, и это уже основание для отмены постановления при обжаловании. Какие доказательства суд не вправе класть в основу постановления, разобрано в материале Недопустимые доказательства в деле об административном правонарушении (КоАП РФ).

Правда ли, что из-за неявки протокол «сгорит» и срок истечет?

Нет, это распространенное заблуждение. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ (оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия) исчисляется по правилам статьи 4.5 КоАП РФ — со дня совершения правонарушения, и течет он сам по себе, независимо от того, приходит человек на заседание или уклоняется от явки. Никакого «сгорания протокола» из-за неявки закон не предусматривает: пока срок не истек, дело может быть рассмотрено в любой день, в том числе без Вас.

Более того, расчет «дотянуть до последнего дня» опасен вдвойне. Во-первых, суд обычно назначает заседание с запасом, чтобы успеть рассмотреть дело внутри срока, а при неявке извещенного лица просто выносит постановление без него. Во-вторых, ходатайство о передаче дела по месту жительства приостанавливает течение срока давности на время пересылки материалов (часть 5 статьи 4.5 КоАП РФ), то есть «выигранные» дни не пропадают для суда. Как считается этот срок в разных ситуациях, мы разбирали в материале Адвокат по административным делам: как исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности.

Чем рискует тот, кто не пришел в суд?

Главный практический риск неявки не в самом факте рассмотрения дела без Вас, а в том, что позиция защиты в деле вообще не прозвучит. Суд оценит только то, что собрали сотрудники ГИБДД: протокол, схему, объяснения других участников. Обстоятельства, которые способны повлиять на вид и размер наказания — добровольная явка в подразделение ГИБДД, признание, отсутствие пострадавших, возмещение ущерба владельцам поврежденных машин, — в деле останутся неотраженными, если о них никто не заявит.

Как правильно защищаться по такому делу?

• Явиться на заседание. Личное участие дает право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника (статья 25.1 КоАП РФ).
• Пригласить защитника. В качестве защитника допускается адвокат по ордеру или иное лицо по доверенности (статья 25.5 КоАП РФ); защитник вправе участвовать и знакомиться с материалами дела наравне с привлекаемым.
• Заявить смягчающие обстоятельства. Раскаяние, добровольное сообщение о совершенном правонарушении, добровольное возмещение причиненного ущерба прямо названы в статье 4.2 КоАП РФ.
• Подтвердить возмещение вреда. Расписки владельцев поврежденных автомобилей, соглашения о возмещении, документы о ремонте — это доказательства по делу.
• Проверить процедуру. Правильность составления протокола, разъяснение прав, наличие данных об извещении — все это влияет на судьбу постановления при обжаловании.

Что делать по шагам до заседания?

1. Уточните в судебном участке номер дела, дату, время и адрес заседания и запишите, кто и когда Вас известил.
2. Если заседание назначено не по месту Вашего жительства, письменно заявите ходатайство о передаче дела по месту жительства (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ); ходатайство подается в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению (статья 24.4 КоАП РФ).
3. Ознакомьтесь с материалами дела до заседания — лично или через защитника, выпишите содержание протокола, схемы, объяснений.
4. Соберите документы в свою пользу: подтверждение добровольного обращения в ГИБДД, возмещение ущерба владельцам поврежденных машин, характеристики, сведения о том, что автомобиль нужен для работы или ухода за близкими.
5. Если приехать в назначенный день объективно невозможно (болезнь, командировка), заранее направьте письменное ходатайство об отложении с приложением подтверждающих документов, а не просто не приходите.
6. Обсудите позицию с адвокатом до заседания: по этой категории дел исход часто зависит от того, что заявлено и приобщено в первом же заседании.
7. Получив постановление, не пропустите срок обжалования — жалоба подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ).

Частые вопросы

Можно ли не ездить самому, а отправить в суд защитника?

Да, если по делу не требуется обязательное присутствие привлекаемого лица. Защитником по статье 25.5 КоАП РФ выступает адвокат по ордеру либо иное лицо по доверенности. Защитник вправе знакомиться с материалами, заявлять ходатайства и обжаловать постановление. При этом суд может признать Вашу личную явку обязательной, и тогда участие защитника ее не заменит.

Как перенести дело в город, где я живу?

Нужно письменно заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства на основании части 1 статьи 29.5 КоАП РФ — лучше сразу при составлении протокола или до заседания. Ходатайство рассматривается немедленно (статья 24.4 КоАП РФ). При его удовлетворении течение срока давности приостанавливается на время пересылки материалов (часть 5 статьи 4.5 КоАП РФ).

Что делать, если о постановлении я узнала уже после его вынесения?

Копия постановления, вынесенного без Вас, высылается заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения. Жалоба подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии (статья 30.3 КоАП РФ). Если срок пропущен по уважительной причине, одновременно с жалобой заявляется ходатайство о его восстановлении.

Учтет ли суд, что я сама пришла в ГИБДД и во всем призналась?

Добровольное сообщение о совершенном правонарушении и раскаяние прямо отнесены статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность. Суд учитывает их при выборе вида и размера наказания в пределах санкции. Но учитываются они только тогда, когда о них заявлено и они видны из материалов дела, — при неявке об этом суду сообщить некому.

Краткая сводка: неявка в суд по делу об оставлении места ДТП

• Дело рассматривается без привлекаемого лица при надлежащем извещении и отсутствии удовлетворенного ходатайства об отложении — часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
• Извещением признается не только повестка, но и телеграмма, телефонограмма, СМС при согласии адресата — пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.
• Срок давности по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ течет по правилам статьи 4.5 КоАП РФ и от неявки не прекращается; при передаче дела по месту жительства он приостанавливается на время пересылки.
• Если по делу возможен административный арест, рассматривать его без привлекаемого лица нельзя — часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ, а явку обеспечивают приводом по статье 27.15 КоАП РФ.
• Копия постановления, вынесенного в отсутствие лица, направляется по почте в течение трех дней, жалоба подается в течение десяти суток со дня получения копии — статья 30.3 КоАП РФ.
• Раскаяние и добровольное сообщение о правонарушении — смягчающие обстоятельства по статье 4.2 КоАП РФ, но их нужно заявить в заседании.

Таким образом, в случае Вашей неявки суд вправе рассмотреть дело и вынести постановление без Вашего участия, а надежда на то, что из-за отсутствия в заседании протокол «сгорит», ни на чем не основана. Разумная тактика противоположная: явиться самой или с защитником, заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, представить доказательства смягчающих обстоятельств и возмещения ущерба.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Услуги автоюриста
• Возврат водительских прав