Добрый день. Могут ли временные опекуны усыновить ребенка, родители которого ограничены в родительских правах?
Здравствуйте! Да, опекун, в том числе временный, вправе впоследствии усыновить ребенка, чьи родители лишь ограничены в родительских правах, — само по себе ограничение не запрещает опекуну стать усыновителем. Но нужно учитывать важную деталь: ограничение родительских прав — это не лишение, и по общему правилу для усыновления потребуется согласие таких родителей, если не будет установлено одно из самостоятельных оснований, при которых закон обходится без их согласия. Ниже — подробный разбор: чем ограничение отличается от лишения родительских прав применительно к усыновлению, когда согласие родителей всё же не требуется, может ли опекун стать усыновителем и какой порядок для этого предусмотрен.
ОГРАНИЧЕНИЕ И ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ: РАЗНИЦА ДЛЯ УСЫНОВЛЕНИЯ
Ограничение родительских прав (статья 73 Семейного кодекса РФ) — более мягкая мера: суд применяет её, когда оставить ребенка с родителями опасно по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство, тяжелое хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств), либо как промежуточный шаг, когда для лишения прав пока не доказаны все основания. Согласно статье 74 Семейного кодекса РФ, ограниченные в правах родители утрачивают право на личное воспитание ребенка и на связанные с этим льготы и пособия, но не освобождаются от обязанности содержать ребенка; сам ребенок сохраняет право собственности или пользования жильем и имущественные права, основанные на факте родства, включая право на наследство. Если в правах ограничены оба родителя, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства, который и решает вопрос о временной опеке. Контакты ребенка с такими родителями допускаются, если не вредят ребенку (статья 75 Семейного кодекса РФ), а если обстоятельства, повлекшие ограничение, отпали, суд по иску родителя может отменить ограничение и вернуть ребенка (статья 76 Семейного кодекса РФ).
Лишение родительских прав (статьи 69–71 Семейного кодекса РФ) — крайняя мера за серьезные виновные нарушения (уклонение от обязанностей, жестокое обращение с ребенком, хронический алкоголизм или наркомания, совершение умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка либо второго родителя и т.п.). Лишенный прав родитель полностью утрачивает все права, основанные на факте родства с ребенком, — в том числе право на общение и право давать согласие на усыновление ребенка другим лицом.
НУЖНО ЛИ СОГЛАСИЕ РОДИТЕЛЕЙ, ОГРАНИЧЕННЫХ В ПРАВАХ, НА УСЫНОВЛЕНИЕ
По общему правилу статьи 129 Семейного кодекса РФ для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие оформляется заявлением, нотариально удостоверенным либо заверенным руководителем организации, где находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, или органом опеки и попечительства по месту усыновления либо по месту жительства родителей; согласие можно дать и непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. Родитель вправе отозвать данное согласие до вынесения судом решения об усыновлении, а само согласие можно дать как в пользу конкретного лица, так и без указания усыновителя — но только после рождения ребенка.
Статья 130 Семейного кодекса РФ исчерпывающе перечисляет случаи, когда согласие родителей на усыновление не требуется: родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав — но с учетом пункта 6 статьи 71 Семейного кодекса РФ, по которому усыновление ребенка другим лицом допускается не ранее чем через шесть месяцев со дня вынесения решения о лишении прав; либо по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Ограничение родительских прав в этом перечне не значится: пока родитель лишь ограничен в правах, а не лишен их, он формально сохраняет право дать или не дать согласие на усыновление ребенка опекуном.
Практический выход из этой ситуации задает сама статья 73 Семейного кодекса РФ: если в течение шести месяцев после ограничения родительских прав обстоятельства, послужившие для этого основанием, не отпали, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. После вступившего в силу решения о лишении и истечения шестимесячного срока по пункту 6 статьи 71 Семейного кодекса РФ согласия такого родителя на усыновление уже не требуется.
МОЖЕТ ЛИ ОПЕКУН, В ТОМ ЧИСЛЕ ВРЕМЕННЫЙ, СТАТЬ УСЫНОВИТЕЛЕМ
Само по себе статус опекуна, включая временную (предварительную) опеку, назначенную органом опеки и попечительства, не мешает впоследствии усыновить того же ребенка. Статья 127 Семейного кодекса РФ называет тех, кто не может быть усыновителем: недееспособные или ограниченно дееспособные граждане; лица, лишенные родительских прав или ограниченные в них в отношении собственных детей, если ограничение не отменено; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение обязанностей; лица с заболеваниями из перечня, утвержденного Правительством РФ, при которых нельзя усыновить ребенка. Того, что кандидат является опекуном ребенка, среди этих оснований нет — напротив, орган опеки уже проверял его при назначении опеки, а у ребенка за время опеки нередко складывается устойчивая привязанность к опекуну, что суд учитывает при решении вопроса об усыновлении в интересах ребенка.
ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ ЧЕРЕЗ СУД
Усыновление устанавливается только судом (статья 125 Семейного кодекса РФ), в порядке особого производства по правилам главы 29 Гражданского процессуального кодекса РФ. Заявление подает будущий усыновитель в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка. К участию в деле обязательно привлекаются орган опеки и попечительства и прокурор; орган опеки готовит заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка. Если согласие родителей требуется, суд проверяет, что оно оформлено надлежащим образом; если закон допускает усыновление без согласия — исследует доказательства соответствующего основания по статье 130 Семейного кодекса РФ. Учитывается и согласие самого ребенка, если он достиг десяти лет (статья 132 Семейного кодекса РФ), кроме случаев, когда ребенок уже проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем, — это прямо касается опекунов, воспитывающих ребенка до усыновления.
Таким образом, ограничение родительских прав само по себе не позволяет усыновить ребенка без согласия родителей — в отличие от лишения родительских прав, которое такое согласие исключает по истечении шести месяцев со дня вступления решения в силу. Опекун, в том числе временный, может стать усыновителем того же ребенка, но для этого нужно либо получить нотариально удостоверенное согласие ограниченных в правах родителей (или их согласие непосредственно в суде), либо дождаться, пока орган опеки добьется лишения их родительских прав из-за сохранения обстоятельств, послуживших основанием для ограничения, либо доказать в суде одно из самостоятельных оснований статьи 130 Семейного кодекса РФ. Само усыновление оформляется решением районного суда по правилам главы 29 Гражданского процессуального кодекса РФ с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
