Коротко: с 28 июня 2026 года правило о переводе в колонию ближе к близким родственникам не применяется к осуждённым иностранцам, лицам без гражданства и к тем, о чьей приверженности идеологии экстремизма или терроризма есть информация: место отбывания наказания и перевод им определяет ФСИН России (Федеральный закон от 29.12.2025 № 537-ФЗ).
Ниже приведен подробный разбор правовых норм, круга затронутых осуждённых, сохранившихся возможностей перевода и порядка обжалования решений уголовно-исполнительной системы.
Что именно изменилось с 28 июня 2026 года?
Изменения внесены Федеральным законом от 29 декабря 2025 года № 537-ФЗ «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Закон вступил в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования, то есть 28 июня 2026 года. Правки затронули две ключевые для осуждённого и его семьи нормы: ст. 73 УИК РФ, которая определяет, в каком регионе человек будет отбывать лишение свободы, и ст. 81 УИК РФ, которая устанавливает правило об отбывании всего срока в одном учреждении и исключения из него, включая перевод.
До 28 июня 2026 года уголовно-исполнительное законодательство предусматривало однократный перевод осуждённого из одного исправительного учреждения в другое учреждение того же вида по письменному заявлению самого осуждённого либо одного из его близких родственников. Цель такого перевода — отбывание наказания в субъекте Российской Федерации, где проживают близкие родственники осуждённого, а при отсутствии такой возможности — в наиболее приближенном к нему субъекте РФ. Этот механизм сохранился, но теперь он прямо не применяется к отдельным категориям осуждённых.
Одновременно с федеральным законом, 28 июня 2026 года, вступила в силу и обновлённая редакция подзаконного акта — Порядка направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации. Именно этот документ описывает, какие материалы собираются и как оформляется решение о направлении и переводе.
Кого затронули ограничения на перевод к родственникам?
Новые правила ст. 73 УИК РФ и ст. 81 УИК РФ адресованы двум группам осуждённых к лишению свободы:
- лица, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма или терроризма, — при этом достаточных данных для возбуждения уголовного дела нет, то есть речь идёт не об осуждении за преступление террористической или экстремистской направленности, а о сведениях, которыми располагает уголовно-исполнительная система;
- иностранные граждане и лица без гражданства, осуждённые к лишению свободы, независимо от статьи, по которой назначено наказание, и независимо от того, есть ли у них родственники в России.
Для этих осуждённых исправительное учреждение определяет федеральный орган уголовно-исполнительной системы — ФСИН России, а не территориальный орган по месту жительства или по месту осуждения. Заявление самого осуждённого или его близкого родственника о направлении в конкретный регион на это решение не влияет: специальная процедура перевода по заявлению к ним не применяется. При размещении таких лиц учитывается в том числе риск оказания ими негативного воздействия на других осуждённых через распространение экстремистской или террористической идеологии.
Кто и как теперь определяет место отбывания наказания?
Разница между категориями осуждённых после 28 июня 2026 года выглядит так:
| Категория осуждённого | Кто определяет исправительное учреждение | Перевод по заявлению осуждённого или родственника |
|---|---|---|
| Осуждённые, которых изменения не касаются | По общим правилам ст. 73 УИК РФ — территориальный орган уголовно-исполнительной системы | Возможен однократно, в порядке ст. 81 УИК РФ |
| Лица, о приверженности которых идеологии экстремизма или терроризма имеется информация | ФСИН России | Не применяется; перевод — только по решению ФСИН России |
| Иностранные граждане и лица без гражданства | ФСИН России | Не применяется; перевод — только по решению ФСИН России |
| Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о реадмиссии или депортации | ФСИН России | По решению ФСИН России — перевод в учреждение, ближайшее к пункту пропуска через границу, не ранее чем за 90 дней до окончания срока |
Перевод осуждённых из первых трёх строк таблицы для дальнейшего отбывания наказания в другое учреждение того же вида допускается исключительно по решению ФСИН России — в случаях и по основаниям, предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством. Общий порядок перевода по письменному заявлению осуждённого или его близкого родственника здесь не работает, и отказ по такому заявлению не будет нарушением: закон просто не предусматривает для этих категорий соответствующей процедуры.
Какие правила действуют для иностранцев и лиц без гражданства?
Для осуждённых иностранных граждан и лиц без гражданства действуют те же правила определения исправительного учреждения и последующего перевода внутри уголовно-исполнительной системы: место отбывания наказания определяет ФСИН России без учёта заявлений осуждённого или его семьи. Наличие у человека супруга, родителей или детей, проживающих в конкретном субъекте Российской Федерации, само по себе не создаёт права на направление или перевод в этот регион. Подробнее о том, как оценивать перспективы обращения в такой ситуации, мы разбирали в материале Перевод осужденного гражданина Беларуси в другой регион: анализ шансов и правовые основания.
Отдельно урегулирована ситуация, когда в отношении осуждённого иностранца принято решение о реадмиссии или депортации. В этом случае по решению ФСИН России осуждённый подлежит переводу в исправительное учреждение, наиболее близкое к пункту пропуска через государственную границу Российской Федерации. Ключевое ограничение по времени — такой перевод не может состояться ранее чем за 90 дней до окончания срока наказания. То есть перевод ближе к границе — это не мера сближения с семьёй, а техническая подготовка к передаче осуждённого за пределы страны после отбытия наказания.
Сохранился ли перевод ближе к родственникам для остальных осуждённых?
Да. Для осуждённых, не попавших в перечисленные выше категории, механизм ст. 81 УИК РФ работает как прежде: перевод в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте Российской Федерации по месту жительства близких родственников либо в наиболее приближенном к нему субъекте, допускается один раз за весь срок отбывания наказания. Общий порядок обращения выглядит так:
- Убедиться, что осуждённый не относится к категориям, для которых учреждение определяет ФСИН России (ст. 73 УИК РФ в действующей редакции).
- Подготовить письменное заявление — его подаёт либо сам осуждённый, либо один из его близких родственников.
- Приложить документы, подтверждающие родство и место жительства близкого родственника в выбранном субъекте Российской Федерации.
- Направить заявление в уполномоченный орган уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном приказом Минюста России о направлении и переводе осуждённых.
- Получить письменное решение и, при несогласии с ним, оценить основания для судебного оспаривания.
Право на такой перевод реализуется однократно, поэтому регион и момент обращения стоит выбирать обдуманно. Что учитывается при рассмотрении заявления и какие ещё основания перевода предусмотрены законом, мы подробно разбирали в материале Перевод осужденного в другое исправительное учреждение.
Можно ли оспорить решение о месте отбывания наказания?
Специальной процедуры «перевода по заявлению» для затронутых категорий закон не предусматривает, и требовать перевода в конкретный регион со ссылкой на ст. 81 УИК РФ они не вправе. Однако решение органа уголовно-исполнительной системы остаётся решением органа государственной власти, а такие решения оспариваются в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Предметом проверки в этом случае будет не целесообразность выбора колонии, а соблюдение самим органом закона и установленной процедуры.
На практике перспективными являются доводы о том, что осуждённый вообще не относится к категории, для которой действуют ограничения: например, сведения о приверженности идеологии экстремизма или терроризма основаны на непроверенных данных либо касаются другого лица. Проверка обоснованности отнесения человека к такой категории — самостоятельный и наиболее содержательный предмет спора, поэтому позицию по делу стоит готовить вместе с адвокатом, знакомым с материалами личного дела осуждённого.
Частые вопросы
Касаются ли изменения тех, кто был осуждён до 28 июня 2026 года?
Порядок исполнения и отбывания наказания определяется законодательством, действующим во время его исполнения, — это правило закреплено статьёй 6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Поэтому вопросы направления и перевода, которые решаются после 28 июня 2026 года, рассматриваются уже по новой редакции статей 73 и 81 кодекса, независимо от даты приговора.
Кто считается близким родственником при подаче заявления о переводе?
Перечень близких родственников приведён в пункте 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки. Родство подтверждается документами органов ЗАГС, а место жительства — регистрацией или иными сведениями о фактическом проживании. О практических нюансах обращения мы писали в материале Адвокат по уголовным делам: перевод осужденного ближе к родственникам.
Остались ли другие основания для перевода в иное учреждение?
Да, изменения не отменили иных оснований перевода, предусмотренных ст. 81 УИК РФ: болезнь осуждённого, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осуждённого в прежнем учреждении. Эти основания действуют и в отношении категорий, для которых закрыт перевод по заявлению к родственникам.
Ограничивают ли новые правила свидания и переписку?
Нет. Федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 537-ФЗ изменил только правила определения места отбывания наказания и перевода. Количество и виды свиданий, порядок переписки и телефонных переговоров регулируются отдельными нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности статьёй 89 о свиданиях осуждённых к лишению свободы, и от новых ограничений не зависят.
Краткая сводка: что нужно запомнить
- Федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 537-ФЗ изменил ст. 73 УИК РФ и ст. 81 УИК РФ; изменения действуют с 28 июня 2026 года.
- Однократный перевод в субъект Российской Федерации по месту жительства близких родственников сохранён для большинства осуждённых и оформляется в порядке ст. 81 УИК РФ.
- Для лиц, о приверженности которых идеологии экстремизма или терроризма имеется информация, и для иностранных граждан и лиц без гражданства исправительное учреждение определяет ФСИН России (ст. 73 УИК РФ).
- Перевод таких осуждённых в другое учреждение того же вида допускается исключительно по решению ФСИН России.
- При решении о реадмиссии или депортации осуждённый переводится в учреждение, ближайшее к пункту пропуска через государственную границу, не ранее чем за 90 дней до окончания срока наказания.
- Решение органа уголовно-исполнительной системы можно оспорить в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
