Здравствуйте. Остановили сотрудники ГИБДД, выписали протокол. Через несколько дней суд по поводу неуплаты и просрочки двух штрафов. Если я оплачу их до суда и предоставлю бумаги об уплате, что мне грозит? Как избежать наказания?
Здравствуйте!
Коротко: уплата штрафа уже после того, как срок пропущен, ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не снимает — правонарушение считается оконченным в момент неуплаты в срок. Но платёжные документы к заседанию принести стоит: суд учитывает их при выборе наказания.
Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Сразу разграничим два разных дела, которые в Вашей ситуации идут параллельно и легко смешиваются. Первое — то нарушение Правил дорожного движения, из-за которого сотрудники ГИБДД остановили Вас и составили протокол; оно будет рассматриваться по своей статье главы 12 КоАП РФ. Второе — вызов в суд по поводу двух штрафов, которые не были уплачены вовремя: это самостоятельное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Наказание за неуплату назначается не «в довесок» к прежнему штрафу и не вместо него: прежние штрафы всё равно подлежат уплате, а по статье 20.25 КоАП РФ назначается новое наказание. Поэтому и разбирать эти дела нужно порознь, и готовиться к заседанию — именно по статье 20.25 КоАП РФ.
Снимет ли уплата штрафа после срока ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ?
Нет, не снимет. Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, образован самим фактом того, что административный штраф не уплачен в установленный законом срок. Правонарушение окончено в день, следующий за последним днём срока уплаты, и последующее поведение лица на квалификацию уже не влияет: деньги, внесённые позже, погашают долг по первоначальному постановлению, но не отменяют того, что срок был пропущен. Именно поэтому распространённое утверждение «заплачу до суда — дело прекратят» юридически неверно. Уплата штрафа после истечения срока не входит в перечень обстоятельств, исключающих производство по делу (статья 24.5 КоАП РФ), и не названа в КоАП РФ основанием освобождения от ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.
Из этого, однако, не следует, что платить бессмысленно. Наоборот: уплата до заседания — это то немногое, что реально в Ваших руках. Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ альтернативная, то есть суд выбирает между несколькими видами наказания, и добровольное исполнение обязанности до рассмотрения дела учитывается при этом выборе. Общие правила назначения наказания закреплены в статье 4.1 КоАП РФ: суд принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Погашенная задолженность и подтверждающие её квитанции работают именно здесь — они, как правило, склоняют суд к штрафу вместо ареста и к наказанию у нижней границы санкции. Поэтому оплатить оба штрафа и принести документы об уплате однозначно стоит.
Когда штраф считается неуплаченным в срок?
Срок уплаты установлен частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Ключевое здесь — точка отсчёта. Шестьдесят дней считаются не от даты, когда инспектор выписал постановление, и не от даты, когда Вы его получили, а от дня вступления постановления в законную силу. Ошибка в этой точке отсчёта — самая частая причина, по которой человек искренне считает, что уложился в срок, а материалы всё равно уходят в суд.
Момент вступления постановления в силу определяется статьёй 31.1 КоАП РФ. По общему правилу постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано. Срок обжалования — десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). Если жалоба подавалась, постановление вступает в силу после истечения срока на обжалование решения по жалобе либо немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения. Таким образом, к шестидесяти дням на уплату всегда прибавляется период, пока постановление ещё не вступило в силу, и в каждом деле эту дату нужно считать отдельно, по конкретным отметкам о вручении копии постановления.
Что происходит по истечении срока уплаты, описано в части 5 статьи 32.2 КоАП РФ. При отсутствии сведений об уплате постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Принудительное взыскание идёт по Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и означает дополнительные расходы для должника: помимо самого штрафа взыскивается исполнительский сбор, а к должнику могут применяться меры принудительного исполнения. Это ещё один довод в пользу того, чтобы закрыть задолженность до заседания.
Какое наказание грозит по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ?
Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает три альтернативных наказания, и суд выбирает одно из них.
| Вид наказания | Размер или срок |
|---|---|
| Административный штраф | В двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей |
| Административный арест | На срок до пятнадцати суток |
| Обязательные работы | На срок до пятидесяти часов |
Обратите внимание на «не менее одной тысячи рублей»: если неуплаченный штраф был небольшим, двукратный размер всё равно не может опуститься ниже этой суммы. У Вас речь идёт о двух штрафах, и это принципиально: по общему правилу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое совершённое правонарушение. То есть неуплата каждого из двух штрафов — отдельное дело со своим наказанием, а не одно объединённое.
Отдельно о самом неприятном варианте — административном аресте. Часть 2 статьи 3.9 КоАП РФ прямо запрещает назначать арест целому ряду категорий лиц. Если Вы относитесь к любой из них, об этом нужно заявить суду и подтвердить документами — свидетельством о рождении ребёнка, справкой об инвалидности, медицинскими документами. К лицам, которым административный арест назначен быть не может, статья 3.9 КоАП РФ относит, в частности:
- беременных женщин;
- женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет;
- лиц, не достигших восемнадцати лет;
- инвалидов I и II групп;
- военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы;
- сотрудников ряда государственных органов, имеющих специальные звания, — их перечень приведён в самой статье 3.9 КоАП РФ.
Практический смысл этого перечня в том, что при подтверждённом запрете на арест у суда остаются только штраф и обязательные работы. Само по себе это не освобождает от ответственности, но существенно сужает поле возможных последствий.
Что суд может учесть в Вашу пользу?
Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, содержится в статье 4.2 КоАП РФ. К ним относятся, в частности, раскаяние лица, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия органу, рассматривающему дело, добровольное устранение причинённого вреда, совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка. Важно, что перечень открытый: судья вправе признать смягчающими и обстоятельства, прямо в статье не названные. Именно через эту норму и учитывается уплата штрафов до заседания — как добровольное устранение последствий и подтверждение того, что обязанность в итоге исполнена. К смягчающим обстоятельствам суд обычно относит и объективные причины просрочки, если они подтверждены: болезнь и стационарное лечение, длительная командировка, тяжёлое материальное положение, неполучение почтовой корреспонденции по независящим от Вас причинам.
Второй инструмент — статья 2.9 КоАП РФ: при малозначительности совершённого правонарушения судья может освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Здесь нужно быть честным: по делам о неуплате административного штрафа малозначительность применяется редко. Суды исходят из того, что нарушение посягает на порядок исполнения вступивших в силу постановлений, и одного лишь отсутствия материального ущерба для признания деяния малозначительным недостаточно. Рассчитывать на статью 2.9 КоАП РФ как на основную линию защиты не стоит — но заявить о ней, если просрочка была незначительной и вызвана уважительными причинами, Вы вправе.
В каких случаях производство по делу действительно прекращают?
Обстоятельства, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, перечислены в статье 24.5 КоАП РФ. Своими словами и кратко это следующие основания: отсутствие события правонарушения; отсутствие состава правонарушения, в том числе недостижение возраста ответственности или невменяемость; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, устраняющего применение наказания; утрата силы законом, устанавливавшим ответственность; истечение срока давности привлечения к ответственности; наличие по тому же факту в отношении того же лица постановления о назначении наказания, о прекращении производства либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть лица, в отношении которого ведётся производство. Есть и другие, более узкие основания, прямо названные в Кодексе.
Сопоставьте этот перечень со своей ситуацией — и станет видно, почему довод «я заплатил, пусть и позже» ни под одно из оснований не подпадает. Событие есть: штрафы не были уплачены в срок. Состав есть: он образуется бездействием в течение установленного срока и на момент оплаты уже сформирован. Крайней необходимости, амнистии, отмены нормы или повторного привлечения за тот же факт здесь тоже нет. Иными словами, поздняя уплата — это обстоятельство, влияющее на наказание, а не основание для прекращения дела.
Реально работающими в делах по статье 20.25 КоАП РФ чаще оказываются два основания. Первое — отсутствие состава, когда выясняется, что срок уплаты на самом деле не был пропущен: постановление не вступило в законную силу, копия постановления не вручалась, шестьдесят дней отсчитаны от неверной даты либо была предоставлена отсрочка или рассрочка по статье 31.5 КоАП РФ. Второе — истечение срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ). Срок давности по этой категории дел исчисляется со дня, следующего за последним днём срока, отведённого на уплату: правонарушение, состоящее в невыполнении обязанности к определённому сроку, длящимся не является, на что указывал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5. Конкретную продолжительность срока давности и то, истёк ли он к моменту рассмотрения дела, необходимо проверять по материалам конкретного дела и в действующей редакции статьи 4.5 КоАП РФ. Если срок давности истёк, производство подлежит прекращению независимо от того, платили Вы штраф или нет.
Как подготовиться к судебному заседанию?
Подготовку удобно вести по шагам — так ничего не потеряется, а в заседании у Вас будет готовый комплект документов.
- Уплатите оба штрафа до заседания, если они ещё не погашены, и убедитесь, что платежи прошли по верным реквизитам и зачлись именно по нужным постановлениям.
- Сохраните платёжные документы — квитанции, чеки, выписку по счёту с датой и суммой платежа; распечатайте их на бумаге, электронного скриншота в телефоне для суда мало.
- Проверьте по каждому постановлению, когда оно было вручено, обжаловалось ли и когда вступило в законную силу; посчитайте шестьдесят дней от этой даты и сверьте с датой, которую указало должностное лицо в протоколе.
- Подготовьте документы о личности и семейном и имущественном положении: справку о доходах, сведения о составе семьи, свидетельства о рождении детей, документы об инвалидности, медицинские документы — всё, что подтверждает смягчающие обстоятельства и запрет на арест.
- Соберите подтверждения причин просрочки: справки о болезни или лечении, приказ о командировке, документы о том, что почтовое отправление с постановлением Вы не получали.
- В заседании заявите письменное ходатайство о приобщении документов к материалам дела — так они точно попадут в дело и будут отражены в постановлении.
- Если единовременная уплата нового штрафа для Вас затруднительна, заявите ходатайство об отсрочке исполнения постановления или о рассрочке уплаты штрафа по статье 31.5 КоАП РФ, приложив документы о материальном положении.
- Дайте суду краткие устные объяснения: признаёте ли Вы факт просрочки, по каким причинам она возникла и что уже сделано для устранения последствий.
Отдельно — о ситуации, когда постановление о первоначальном штрафе Вы не получали: письмо не дошло, было доставлено по старому адресу или возвращено отправителю. Это не формальность, а самостоятельная линия защиты, потому что от вручения копии постановления отсчитывается срок обжалования, а значит, и момент вступления постановления в силу, и начало шестидесятидневного срока уплаты. Пропущенный срок обжалования может быть восстановлен по ходатайству лица, в отношении которого вынесено постановление, — такая возможность прямо предусмотрена частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ. Подайте ходатайство о восстановлении срока с объяснением причин пропуска и приложением подтверждающих документов, а вместе с ним — жалобу на само постановление о штрафе. Если постановление будет отменено, отпадёт и обязанность его исполнять, а вместе с ней — основание для привлечения к ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.
Частые вопросы
Нужно ли лично являться в суд по делу о неуплате штрафа?
Явиться настоятельно рекомендуется. По части 1 статьи 20.25 КоАП РФ возможен административный арест, а дела, по которым такое наказание допускается, рассматриваются с участием лица, привлекаемого к ответственности (статья 25.1 КоАП РФ). Кроме того, только в заседании Вы сможете передать платёжные документы, заявить ходатайства и дать объяснения о причинах просрочки.
Останется ли долг по первоначальным штрафам, если суд назначит наказание по статье 20.25 КоАП РФ?
Да, если Вы их не уплатили. Наказание по статье 20.25 КоАП РФ — самостоятельная санкция за неуплату в срок, она не заменяет и не погашает первоначальные штрафы. Их придётся уплатить в любом случае, а при принудительном взыскании по Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ добавятся исполнительский сбор и иные расходы по исполнительному производству.
Можно ли обжаловать постановление суда по статье 20.25 КоАП РФ?
Да. Постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в порядке главы 30 КоАП РФ; жалоба подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). При пропуске срока по уважительной причине его можно просить восстановить (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). Постановление об административном аресте исполняется немедленно, что обжалованию не препятствует.
Что делать, если штраф был уплачен вовремя, а деньги не зачлись?
Такое случается при ошибке в реквизитах платежа. Соберите доказательства своевременной уплаты — квитанцию с датой, банковскую выписку, ответ банка — и представьте их суду. Если платёж совершён в срок, состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отсутствует, а производство по делу подлежит прекращению по основанию, указанному в статье 24.5 КоАП РФ.
Влияет ли неуплата штрафа на возможность выезда за границу?
Влияет косвенно. Сама по себе просрочка выезд не ограничивает, но после передачи постановления судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного производства в отношении должника могут применяться меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, включая временное ограничение на выезд из Российской Федерации при наличии установленных законом условий.
Краткая сводка: неуплата штрафа в срок и суд по статье 20.25 КоАП РФ
- Уплата штрафа после истечения срока не прекращает производство по делу: состав правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ образован самим фактом неуплаты в срок.
- Срок уплаты — не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ); момент вступления в силу определяется статьёй 31.1 КоАП РФ.
- Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: штраф в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее одной тысячи рублей, либо арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
- Административный арест не назначается беременным женщинам, женщинам с детьми до четырнадцати лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II групп и иным лицам, названным в части 2 статьи 3.9 КоАП РФ.
- Уплата штрафов до заседания и подтверждающие документы учитываются судом как смягчающие обстоятельства (статья 4.2 КоАП РФ) при назначении наказания по правилам статьи 4.1 КоАП РФ.
- Производство прекращается только по основаниям статьи 24.5 КоАП РФ — прежде всего при отсутствии состава (срок уплаты в действительности не пропущен, постановление не вступило в силу или не вручалось) либо при истечении срока давности (статья 4.5 КоАП РФ); если постановление о штрафе Вы не получали, срок его обжалования можно просить восстановить по части 2 статьи 30.3 КоАП РФ.
Таким образом, полностью избежать ответственности за счёт того, что штрафы будут уплачены накануне заседания, не получится: по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ отвечают за сам факт неуплаты в срок. Но повлиять на исход дела Вы можете: погасите оба штрафа, принесите платёжные документы, проверьте даты вступления постановлений в силу и правильность отсчёта шестидесяти дней, подтвердите уважительные причины просрочки и обстоятельства, исключающие арест, при необходимости заявите об отсрочке или рассрочке по статье 31.5 КоАП РФ. Если же срок уплаты в действительности не был пропущен или истёк срок давности, ставьте перед судом вопрос о прекращении производства по статье 24.5 КоАП РФ.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
