Перевод исполнительного производства по месту жительства должника

Здравствуйте.. Подскажите, если дело находится у приставов в Краснодарском крае.. А сам должник прописан и живёт в другом регионе. Может ли пристав направить дело по месту жительства должника?

Здравствуйте!

Коротко: Да, судебный пристав вправе, а при определённых условиях обязан направить исполнительное производство в подразделение по месту жительства должника. Основание — статья 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительные действия совершаются по месту жительства или пребывания должника либо по месту нахождения его имущества.

Ниже приведён подробный разбор норм, условий передачи дела, исключений и практических шагов — что и как подать приставу, чтобы вопрос о передаче был решён.

В описанной ситуации налицо так называемый «территориальный разрыв»: исполнительное производство возбуждено и ведётся в одном субъекте РФ (Краснодарский край), а должник зарегистрирован и фактически проживает в другом регионе. Закон такую ситуацию предвидит и даёт механизм её разрешения.

Может ли пристав направить исполнительное производство по месту жительства должника?

Может. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» построен на территориальном принципе исполнения, и это логично: выезды, осмотры, аресты и иные фактические исполнительные действия пристав совершает только в пределах территории, на которую распространяются его полномочия. Поэтому вопрос «где ведётся дело» для закона не формальность, а условие его исполнимости.

Согласно части 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по одному из следующих мест:

• по месту жительства должника;
• по месту его пребывания (фактического проживания);
• по месту нахождения его имущества.

Если в ходе исполнительного производства выясняется, что должник и его имущество находятся за пределами территории, на которую распространяются полномочия ведущего дело пристава, применяется часть 5 статьи 33 Закона № 229-ФЗ: пристав составляет акт, оканчивает исполнительное производство по пункту 1 части 1 статьи 47 этого же Закона и направляет исполнительный документ вместе с копией постановления в подразделение судебных приставов по месту нахождения должника или его имущества. Там производство возбуждается заново и ведётся уже новым приставом-исполнителем.

Когда дело передают, а когда оно остаётся в прежнем подразделении?

Важный нюанс: передача производства не происходит автоматически только из-за смены регистрации. Ключевым является вопрос, где должны совершаться основные исполнительные действия. Если совершить их на территории первоначального подразделения невозможно или нецелесообразно, пристав обязан решить вопрос о передаче дела; если же связь с прежней территорией сохраняется, дело останется на месте. Ориентиры — в таблице.

Как подать ходатайство о передаче исполнительного производства?

На практике, к сожалению, нередко бывает, что пристав, узнав о переезде должника, занимает выжидательную позицию или ограничивается формальными действиями. Поэтому разумно проявить инициативу: право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства прямо закреплено статьёй 50 Закона № 229-ФЗ, а порядок их рассмотрения — статьёй 64.1 этого же Закона. Последовательность действий такая:

1. Уточните номер исполнительного производства, подразделение и фамилию ведущего дело пристава — эти сведения есть в банке данных исполнительных производств ФССП России и в полученных ранее постановлениях.
2. Составьте ходатайство о передаче исполнительного производства в подразделение по месту жительства должника со ссылкой на часть 1 и часть 5 статьи 33 Закона № 229-ФЗ.
3. Обоснуйте, что на прежней территории отсутствуют имущество и доходы должника, а основные исполнительные действия возможны только по новому месту жительства.
4. Приложите документы, подтверждающие регистрацию или фактическое проживание в другом регионе. Без таких доказательств пристав вправе отказать.
5. Направьте обращение заказным письмом с описью вложения либо в электронном виде через портал Госуслуг, где предусмотрена подача обращений в ФССП России; можно сдать документ и в канцелярию подразделения, оставив себе экземпляр с отметкой о принятии.
6. Дождитесь постановления по результатам рассмотрения ходатайства и сохраните его — именно оно обжалуется, если решение Вас не устроит.

К ходатайству обычно прикладывают:

• копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства;
• свидетельство о регистрации по месту пребывания (временную регистрацию);
• документы о фактическом проживании — договор найма жилого помещения, справку с места работы или учёбы;
• доверенность или ордер адвоката, если ходатайство подаёт представитель (статья 54 Закона № 229-ФЗ).

Что делать, если пристав не передаёт дело или отказал в передаче?

Отказ в удовлетворении ходатайства и бездействие пристава — это самостоятельные предметы обжалования. По статье 121 Закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, а также его действия и бездействие могут быть оспорены сторонами исполнительного производства. Жалоба в порядке подчинённости подаётся вышестоящему должностному лицу — старшему судебному приставу подразделения или руководителю территориального органа ФССП России (статьи 123 и 124 Закона № 229-ФЗ); альтернативный путь — обращение в суд (статья 128 Закона № 229-ФЗ). Разъяснения по спорным вопросам исполнительного производства даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.

В жалобе важно показать не эмоции, а факты: когда и какое ходатайство подано, какие документы приложены, какое решение принято либо не принято, и почему исполнение на прежней территории невозможно. К жалобе прикладываются копия ходатайства с отметкой о направлении и копия обжалуемого постановления, если оно выносилось.

Может ли пристав поручить исполнительные действия коллеге из другого региона?

Да, и это распространённая альтернатива передаче дела целиком. Статья 33 Закона № 229-ФЗ позволяет приставу при необходимости совершения отдельных исполнительных действий или применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, где его полномочия не действуют, поручить их совершение соответствующему судебному приставу-исполнителю. Поручение оформляется постановлением.

Отсюда практический вывод. Если у должника в Краснодарском крае осталось недвижимое имущество или иные активы, пристав вправе оставить производство у себя либо выделить отдельные исполнительные действия по месту нахождения этого имущества. Однако исполнительные действия, связанные непосредственно с личностью должника — например, удержания из заработной платы и иных доходов в порядке статьи 98 Закона № 229-ФЗ, — как правило, осуществляются по месту его регистрации или фактического проживания.

Частые вопросы

В какой срок пристав обязан рассмотреть ходатайство о передаче дела?

По общему правилу статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявление или ходатайство рассматривается должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления, если самим Законом не установлено иное. По результатам выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе, копия которого направляется заявителю.

Нужно ли платить государственную пошлину за жалобу на пристава?

Нет. Жалоба в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов подаётся бесплатно (статьи 123 и 124 Закона № 229-ФЗ). Для обращения в суд статьёй 333.36 Налогового кодекса РФ предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины при подаче жалоб на действия судебного пристава-исполнителя.

Что если должник живёт не по месту прописки?

Часть 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ называет наряду с местом жительства и место пребывания должника, поэтому фактическое проживание тоже имеет значение. Но его придётся подтвердить: временной регистрацией, договором найма жилого помещения, справкой с места работы или учёбы. Одних устных пояснений для передачи производства недостаточно.

Изменится ли сумма долга после передачи производства в другой регион?

Нет. Передача касается только территории ведения дела: требования исполнительного документа и размер задолженности остаются прежними, взыскание продолжается уже другим подразделением. Вопросы, связанные с исполнительским сбором, решаются по общим правилам статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, независимо от того, какое подразделение ведёт производство.

Краткая сводка: передача исполнительного производства по месту жительства должника

• Исполнительные действия в отношении гражданина совершаются по месту его жительства, месту пребывания или месту нахождения имущества — часть 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Если должник и его имущество находятся вне территории полномочий пристава, производство оканчивается по пункту 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ и направляется в подразделение по новому месту (часть 5 статьи 33).
• Смена регистрации сама по себе передачу не влечёт: значение имеет то, где реально должны совершаться исполнительные действия.
• Сторона вправе заявить ходатайство о передаче (статья 50 Закона № 229-ФЗ); срок рассмотрения — десять дней со дня поступления (статья 64.1).
• Отказ и бездействие обжалуются в порядке подчинённости или в суд — статьи 121, 123, 124 и 128 Закона № 229-ФЗ, с учётом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.
• Вместо передачи дела пристав может поручить отдельные исполнительные действия приставу другого региона (статья 33 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, закон допускает и прямо предусматривает передачу исполнительного производства по месту жительства должника, но с учётом конкретных обстоятельств дела. При правильно оформленном ходатайстве и наличии подтверждающих документов правовая позиция в таких случаях, как правило, на стороне должника, а отказ или молчание пристава можно оспорить вышестоящему должностному лицу либо в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.