Подлежит ли гражданин призыву на срочную военную службу, если его родной брат (военнослужащий) числится без вести пропавшим?

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста: молодому человеку 28 лет, сейчас он проходит медицинскую комиссию в армию. У него погиб родной брат (есть справка о том, что он числится без вести пропавшим). Является ли это основанием для того, чтобы не проходить срочную военную службу?

Здравствуйте!

Коротко: сам по себе статус «без вести пропавший» от призыва не освобождает. Право на освобождение по пункту «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ возникает только тогда, когда подтверждена гибель (смерть) брата в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Ниже приведён подробный разбор: какие именно условия ставит закон, чем признание безвестно отсутствующим отличается от объявления умершим, в каком порядке военнослужащего объявляют умершим через суд, какие документы нужны призывной комиссии и что делать призывнику, пока решение суда не получено.

Освобождает ли от призыва то, что родной брат числится без вести пропавшим?

Нет, сам по себе факт безвестного исчезновения родного брата от призыва на военную службу не освобождает. Закон связывает право на освобождение не с исчезновением человека и не с розыском, а с его гибелью (смертью) в связи с исполнением обязанностей военной службы. Справка о том, что военнослужащий числится без вести пропавшим, юридически подтверждает только неизвестность его судьбы: она не приравнивается ни к свидетельству о смерти, ни к судебному решению об объявлении гражданина умершим. Поэтому призывная комиссия, получив такую справку, законных оснований освободить призывника от призыва не имеет. Это не означает, что вопрос закрыт: если исчезновение произошло при исполнении обязанностей военной службы, статус брата можно изменить юридически — через документы воинской части и решение суда, и тогда основание для освобождения появится.

Кого именно освобождает от призыва пункт «б» части 2 статьи 23 Закона № 53-ФЗ?

Согласно пункту «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы и погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов. Норма читается буквально, и каждое её условие проверяется призывной комиссией отдельно.

• Родство. Освобождение положено сыну или родному брату погибшего. Двоюродные братья, сводные родственники, племянники под норму не подпадают. Родство подтверждается свидетельствами о рождении призывника и погибшего.
• Статус погибшего. В норме названы военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, и граждане, проходившие военные сборы. Поэтому вид службы брата (призыв, сборы, контракт) нужно устанавливать по документам воинской части — от него зависит, применима ли норма буквально.
• Факт смерти. Требуется подтверждённая смерть (гибель), а не безвестное отсутствие. Подтверждают её свидетельство о смерти либо вступившее в законную силу решение суда об объявлении гражданина умершим.
• Связь с исполнением обязанностей военной службы. Смерть должна наступить именно в связи с исполнением обязанностей военной службы. Эту связь подтверждают документы воинской части и военного комиссариата — извещение, справка об обстоятельствах гибели, материалы служебного разбирательства.

Важная особенность: часть 2 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ даёт именно право на освобождение, а не автоматический запрет призыва. Право заявляется самим гражданином — с заявлением и подтверждающими документами он обращается в призывную комиссию. Если призывник этим правом пользоваться не хочет, он может пройти военную службу на общих основаниях.

Чем признание безвестно отсутствующим отличается от объявления умершим?

Это два разных судебных дела с разными последствиями, и для призывника разница принципиальна. Признание гражданина безвестно отсутствующим (статья 42 Гражданского кодекса РФ) решает вопросы его имущества и обязательств, но смерть при этом юридически не наступает — основания для освобождения от призыва такое решение не создаёт. Освобождение даёт только объявление гражданина умершим (статья 45 Гражданского кодекса РФ): по закону оно влечёт те же последствия, что и смерть, и служит основанием для государственной регистрации смерти органом ЗАГС в порядке Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Обратите внимание на два момента. Первый: срок по части 2 статьи 45 Гражданского кодекса РФ отсчитывается не от дня исчезновения человека, а от дня окончания военных действий, поэтому обратиться в суд раньше этого момента по данному основанию нельзя. Второй: само по себе решение суда об объявлении умершим фиксирует факт смерти, но не её связь с исполнением обязанностей военной службы — эту связь для призывной комиссии подтверждают документы воинской части и военного комиссариата.

Как объявить пропавшего без вести военнослужащего умершим и получить освобождение?

Порядок действий выстраивается в три шага: сначала собираются документы об обстоятельствах исчезновения, затем суд объявляет военнослужащего умершим, и только после этого вопрос выносится на призывную комиссию.

1. Запросить документы в воинской части и военном комиссариате. Понадобятся справка о прохождении братом военной службы с указанием её вида, сведения об обстоятельствах и дате исчезновения, документы о том, что он объявлен в розыск, материалы служебного разбирательства, а также извещение или справка воинской части, если она составлялась. Эти документы одновременно нужны и суду, и призывной комиссии.
2. Обратиться в суд с заявлением об объявлении гражданина умершим. Дело рассматривается в порядке особого производства по главе 30 Гражданского процессуального кодекса РФ; заявление подаётся в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (статья 276 ГПК РФ). В заявлении обязательно указывается, для какой цели заявителю необходимо объявить гражданина умершим, и излагаются обстоятельства, подтверждающие его безвестное отсутствие (статья 277 ГПК РФ). Военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (часть 2 статьи 45 ГК РФ).
3. Представить решение суда в призывную комиссию. После вступления решения в законную силу на его основании орган ЗАГС регистрирует смерть, а призывник подаёт в военный комиссариат заявление об освобождении от призыва по пункту «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, приложив решение суда, свидетельство о смерти, документы о родстве и документы воинской части о связи гибели с исполнением обязанностей военной службы. Решение по заявлению принимает призывная комиссия.

Что делать призывнику, пока решение суда не получено?

Пока факт гибели брата юридически не подтверждён, призывные мероприятия идут своим чередом, и игнорировать повестки нельзя. Разумная линия поведения — проходить медицинское освидетельствование, письменно заявлять призывной комиссии обо всех обстоятельствах и параллельно проверять, нет ли у самого призывника самостоятельного основания для отсрочки: перечень оснований для предоставления отсрочки от призыва приведён в статье 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в частности, обучение, состояние здоровья, семейные обстоятельства). Само по себе безвестное отсутствие брата в этот перечень не входит, поэтому рассчитывать на отсрочку по одной лишь справке о розыске не стоит.

Все обращения в военный комиссариат подавайте письменно, в двух экземплярах, с отметкой о принятии на Вашем экземпляре — так у Вас останется подтверждение того, что комиссия знала о заявленных обстоятельствах. Если решение призывной комиссии Вы считаете незаконным, его можно обжаловать в призывную комиссию субъекта Российской Федерации или в суд (статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Судебное обжалование идёт по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ; по общему правилу административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ). Одновременно с подачей жалобы имеет смысл заявить ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого решения.

Ситуация с розыском родственника-военнослужащего почти всегда требует одновременной работы по двум направлениям — сбор документов в воинской части и ведение гражданского дела в суде, — поэтому помощь адвоката здесь не формальность. Адвокат готовит адвокатские запросы, выстраивает заявление в порядке особого производства так, чтобы цель обращения была понятна суду, и представляет интересы призывника при обжаловании решения призывной комиссии.

Частые вопросы

Подлежит ли призыву мужчина в 28 лет?

Да. Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (статья 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Поэтому в 28 лет мужчина остаётся призывником, если у него нет освобождения, отсрочки или иных обстоятельств, исключающих призыв.

Освобождается ли от призыва двоюродный брат погибшего военнослужащего?

Нет. Пункт «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ называет только сыновей и родных братьев погибших. Двоюродные братья, племянники и иные родственники под эту норму не подпадают, и расширительно она не применяется. Родство подтверждается свидетельствами о рождении призывника и погибшего военнослужащего.

Можно ли отказаться от освобождения и всё-таки пройти службу?

Да. Часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ закрепляет именно право на освобождение от призыва, а не безусловный запрет призывать такого гражданина. Реализуется это право по заявлению самого призывника. Если он заявление не подаёт и хочет служить, призыв проводится на общих основаниях при отсутствии других препятствий.

В какой суд подавать заявление об объявлении военнослужащего умершим?

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица — заявителя (статья 276 Гражданского процессуального кодекса РФ). Дело рассматривается в особом производстве по главе 30 ГПК РФ с участием прокурора; суд сам запрашивает сведения о пропавшем у организаций по последнему месту его жительства и службы.

Нужно ли ждать окончания военных действий, чтобы начать заниматься вопросом?

Ждать нужно только для обращения в суд: объявить умершим военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями, можно не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (часть 2 статьи 45 ГК РФ). Собирать документы в воинской части и военном комиссариате, а также заявлять обстоятельства призывной комиссии можно и раньше.

Краткая сводка: освобождение от призыва, если брат-военнослужащий пропал без вести

• Статус «без вести пропавший» смерти не равнозначен и права на освобождение от призыва не даёт: пункт «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ говорит о погибших (умерших) военнослужащих.
• Освобождение положено сыну или родному брату военнослужащего, погибшего в связи с исполнением обязанностей военной службы; связь гибели со службой подтверждают документы воинской части и военного комиссариата.
• Признание безвестно отсутствующим (статья 42 ГК РФ) вопрос призыва не решает — нужно объявление гражданина умершим (статья 45 ГК РФ), которое влечёт те же последствия, что и смерть.
• Военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (часть 2 статьи 45 ГК РФ).
• Дело об объявлении умершим рассматривается в особом производстве по главе 30 ГПК РФ, заявление подаётся по месту жительства заинтересованного лица (статья 276 ГПК РФ).
• Решение призывной комиссии обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ или в суд (статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ) по правилам главы 22 КАС РФ.

Таким образом, справка о том, что родной брат числится без вести пропавшим, сама по себе от срочной военной службы не освобождает. Освобождение по пункту «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ появляется только после того, как гибель брата будет подтверждена документально — свидетельством о смерти или решением суда об объявлении его умершим (статья 45 ГК РФ), — и будет доказано, что смерть наступила в связи с исполнением обязанностей военной службы. До этого момента призывнику следует проходить призывные мероприятия, письменно заявлять комиссии обо всех обстоятельствах, параллельно собирать документы в воинской части и при необходимости обжаловать решение призывной комиссии.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Военные дела
• Административные дела