Правовой статус оригинала и дубликата свидетельства о рождении ребенка: можно ли признать повторное свидетельство недействительным?

Здравствуйте!
Супруг сделал повторное свидетельство о рождении ребёнка, не уведомив меня, т.е мать ребёнка. Оригинал находится у меня. Так же Оригинал свидетельства прикреплён к учетным записям ребёнка на госуслугах, на оригинале стоит красная печать о том,что ребёнок является гражданином РФ, сведения о загранпаспорте. Повторное свидетельство совершенно с другим номером. Можно ли Повторное свидетельство признать недействительным? И вообще что можно и нужно делать в этом случае? Считается ли «оригинал» свидетельства действительным?

Здравствуйте!

Коротко: Отец вправе получить повторное свидетельство о рождении ребёнка без Вашего согласия — пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ. Оба бланка удостоверяют одну и ту же запись акта о рождении: Ваш оригинал действителен, а повторное свидетельство недействительным не признаётся.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Законно ли супруг получил повторное свидетельство без Вашего согласия?

Да, формально его действия закону не противоречат. Юридически верное название документа — не «дубликат», а повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в отношении ребёнка, не достигшего восемнадцати лет, повторное свидетельство о рождении выдаётся его родителям (одному из родителей) или иному законному представителю. Согласия второго родителя, его уведомления или совместного обращения закон не требует: родители имеют равные права и равные обязанности в отношении своих детей (статья 61 Семейного кодекса РФ) и оба являются законными представителями ребёнка (статья 64 Семейного кодекса РФ).

Повторное свидетельство выдаётся по заявлению, поданному в орган ЗАГС или через портал государственных услуг. Круг лиц, которые вправе его получить, определён той же статьёй 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ:

• лицо, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;
• родитель (родители) или иной законный представитель ребёнка, не достигшего восемнадцати лет;
• опекун лица, признанного недееспособным;
• представитель по нотариально удостоверенной доверенности.

Основанием для повторной выдачи закон называет утрату свидетельства либо его непригодность к использованию — ветхость бланка, нечитаемость текста или оттиска печати, ламинирование (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ). Наличие оригинала на руках у второго родителя орган ЗАГС при выдаче не проверяет: он исходит из заявления обратившегося. Есть и прямое исключение — родителю, лишённому родительских прав или ограниченному в родительских правах, повторное свидетельство о рождении ребёнка не выдаётся, ему выдаётся лишь документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ).

Какое свидетельство действительно — оригинал или повторное?

Действительны оба. Здесь важно различать запись акта о рождении и свидетельство. Запись акта составляется органом ЗАГС один раз, хранится в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния и именно она подтверждает происхождение ребёнка. Свидетельство — это документ, который удостоверяет уже существующую запись. У повторного свидетельства другие серия и номер бланка и отметка о том, что оно выдано повторно, но сведения о ребёнке и родителях, дата и номер записи акта о рождении в нём те же самые. Выдача нового бланка не создаёт вторую запись и не отменяет прежнюю.

Нормы о том, что ранее выданное свидетельство утрачивает силу со дня выдачи повторного, Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ не содержит. Поэтому оригинал, который находится у Вас, продолжает удостоверять факт рождения ребёнка, а полученный супругом бланк действует наравне с ним. Государственные органы при межведомственном обмене сверяют сведения по реестру и по реквизитам записи акта, а не по номеру конкретного бланка, поэтому «более новым» или «более актуальным» ни один из документов не становится.

Что происходит с отметкой о гражданстве ребёнка?

Отметка (штамп) о наличии у ребёнка гражданства Российской Федерации проставляется на бланке свидетельства о рождении подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России по заявлению законного представителя. Порядок установлен Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 (раздел об оформлении наличия гражданства).

Отметка стоит на конкретном бланке, поэтому на новом свидетельстве её нет до тех пор, пока за ней отдельно не обратятся в подразделение по вопросам миграции. Само гражданство ребёнка от этого не меняется: оно приобретено по рождению, а отметка лишь удостоверяет этот факт. Практический вывод для Вас простой: оригинал с проставленной отметкой имеет смысл бережно хранить и использовать при обращении в государственные органы, но утверждать, что только он подтверждает гражданство ребёнка, неверно — при необходимости отметку можно оформить и на другом бланке свидетельства.

Можно ли признать повторное свидетельство недействительным?

Отдельной процедуры «признания свидетельства недействительным» законодательство об актах гражданского состояния не предусматривает. Свидетельство производно от записи акта, поэтому спор ведётся не о бланке, а о самой записи или о действиях органа ЗАГС. Возможные правовые пути таковы:

• аннулирование записи акта гражданского состояния — только на основании решения суда (статья 75 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ);
• внесение исправлений или изменений в запись акта, если в ней есть ошибка или неточность (статьи 69–73 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ);
• оспаривание действий органа ЗАГС, если документ выдан лицу, которое не имело права его получать, — например, родителю, лишённому родительских прав.

Ни одно из этих оснований к Вашей ситуации, судя по описанию, не относится. То, что супруг не уведомил Вас, и то, что оригинал хранится у Вас, сами по себе не делают выданный бланк незаконным: он выдан управомоченному лицу и содержит достоверные сведения. Поэтому требование об аннулировании повторного свидетельства с высокой вероятностью останется без удовлетворения, а судебные расходы лягут на заявителя.

Что делать матери в этой ситуации?

Разумнее направить усилия не на оспаривание документа, а на защиту реальных интересов ребёнка. Практический порядок действий такой:

1. Сохраните оригинал свидетельства с отметкой о гражданстве и не передавайте его на длительный срок никому, кроме случаев, когда документ нужен для оформления прав ребёнка.
2. При необходимости получите повторное свидетельство и на своё имя: как родитель Вы входите в круг лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ. За выдачу уплачивается государственная пошлина, размер которой установлен статьёй 333.26 Налогового кодекса РФ.
3. Если опасаетесь вывоза ребёнка за границу, заявите о своём несогласии на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации — такое заявление подаётся в подразделение по вопросам миграции МВД России, после чего вопрос о выезде разрешается в судебном порядке (статья 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
4. Если конфликт шире и касается воспитания, определите в суде или соглашением место жительства ребёнка и порядок общения с ним второго родителя (статьи 65 и 66 Семейного кодекса РФ).
5. Если считаете, что документ используется во вред ребёнку, фиксируйте конкретные факты: сами по себе опасения основанием для вмешательства суда не являются.

Частые вопросы

Влияет ли другой номер бланка на госуслуги и загранпаспорт ребёнка?

Нет. Ведомства сверяют сведения по записи акта о рождении в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, а не по номеру бланка. При обращении можно предъявить любое действующее свидетельство. Если нужна отметка о гражданстве на новом бланке, её оформляют по заявлению законного представителя в подразделении по вопросам миграции МВД России.

Могу ли я тоже получить повторное свидетельство о рождении ребёнка?

Да. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ относит к управомоченным лицам родителей ребёнка, не достигшего восемнадцати лет, без разделения на «первого» и «второго». Заявление подаётся в орган ЗАГС или через портал государственных услуг, уплачивается государственная пошлина по статье 333.26 Налогового кодекса РФ.

Можно ли обязать отца вернуть повторное свидетельство?

Специальной нормы, обязывающей родителя сдать полученный им документ ребёнка, закон не содержит: отец остаётся законным представителем ребёнка (статья 64 Семейного кодекса РФ). Вопрос о том, у кого хранятся документы, обычно разрешается вместе со спором о месте жительства ребёнка и порядке общения с ним (статьи 65 и 66 Семейного кодекса РФ).

Что делать, если в повторном свидетельстве оказалась ошибка?

Ошибка в сведениях исправляется не заменой бланка, а внесением исправления или изменения в саму запись акта о рождении. Заявление подаётся в орган ЗАГС; при отказе или при споре вопрос решает суд (статьи 69–73 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ). После исправления записи выдаётся новое свидетельство с уже верными сведениями.

Влияет ли выдача повторного свидетельства на родительские права?

Нет. Объём родительских прав определяется семейным законодательством, а не тем, у кого на руках бланк свидетельства. Родители имеют равные права и обязанности в отношении ребёнка (статья 61 Семейного кодекса РФ), а вопросы воспитания решаются по их соглашению либо судом (статья 65 Семейного кодекса РФ).

Краткая сводка: статус оригинала и повторного свидетельства

• Повторное свидетельство о рождении выдаётся родителю ребёнка без согласия и уведомления второго родителя — пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ, статья 61 Семейного кодекса РФ.
• Оба бланка удостоверяют одну и ту же запись акта о рождении; нормы об утрате силы ранее выданным свидетельством Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ не содержит.
• Отметка о гражданстве Российской Федерации проставляется на бланке подразделением по вопросам миграции МВД России по заявлению законного представителя — Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889.
• Аннулирование записи акта гражданского состояния возможно только по решению суда — статья 75 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ; ошибки в записи исправляются по статьям 69–73 того же закона.
• Опасение вывоза ребёнка за границу решается заявлением о несогласии на выезд с последующим судебным разбирательством — статья 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

Таким образом, Ваш оригинал свидетельства о рождении остаётся полностью действительным, а полученное супругом повторное свидетельство законно и оснований для его аннулирования из описанной ситуации не следует: оба бланка удостоверяют одну и ту же запись акта о рождении. Практический путь защиты интересов ребёнка — сохранить оригинал с отметкой о гражданстве, при необходимости оформить повторное свидетельство и на своё имя, а спорные вопросы воспитания и выезда за границу решать по нормам Семейного кодекса РФ и Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела
• Юристы по семейному праву