Коротко: майнинг криптовалюты в России легален с 1 ноября 2024 года, но за нарушение его правил пока нет отдельного административного наказания. Госдума рассматривает законопроект № 1124554-8, который вводит в КоАП РФ новую статью 15.50 со штрафами до 2 млн рублей для юридических лиц и конфискацией оборудования — за майнинг в запрещённых регионах, без включения в реестр ФНС и с превышением лимита энергопотребления.
Ниже приведен подробный разбор того, что уже установлено действующим законом, что меняет законопроект и кому стоит заранее привести майнинговую деятельность в соответствие с новыми правилами.
Что сейчас разрешено, а что запрещено в майнинге криптовалюты?
Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ легализовал майнинг цифровой валюты на территории России: с 1 ноября 2024 года заниматься добычей криптовалюты могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, включённые в реестр майнеров, а также физические лица — без включения в реестр, но в пределах лимита энергопотребления 6000 киловатт-часов в месяц. Реестр ведёт Федеральная налоговая служба, туда передаются сведения об адресах криптокошельков, а о добытой валюте нужно отчитываться не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем её получения. Тот же закон дал Правительству РФ право запрещать майнинг в отдельных регионах — такими решениями майнинг уже запрещён в Иркутской области, отдельных районах Республики Бурятия и Забайкальского края, а также в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях и ряде республик Северного Кавказа. Подробнее о том, как в принципе устроено регулирование криптовалюты в стране, — в нашем материале о правовом регулировании криптовалют в России.
Нарушение этих правил сегодня не влечёт специального наказания именно «за майнинг» — к нарушителю могут применить лишь общие нормы (например, об незаконном предпринимательстве или о неуплате налогов). Именно этот пробел и призван закрыть рассматриваемый законопроект.
Какие штрафы предлагает законопроект за незаконный майнинг?
Законопроект № 1124554-8 дополняет КоАП РФ новой статьёй 15.50, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил майнинга цифровой валюты — в первую очередь за майнинг в регионе, где он запрещён Правительством РФ. В редакции, принятой Государственной Думой в первом чтении, за первое такое нарушение предусмотрены следующие санкции:
| Субъект | Штраф за первое нарушение |
|---|---|
| Граждане | 100 000–150 000 руб. с конфискацией оборудования |
| Должностные лица | 300 000–800 000 руб. либо дисквалификация на 1–2 года |
| Индивидуальные предприниматели | 300 000–800 000 руб. с конфискацией оборудования либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией |
| Юридические лица | 1–2 млн руб. с конфискацией оборудования либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией |
За повторное нарушение санкции заметно строже: для граждан — от 1 до 1,5 млн рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 3 до 5 млн рублей (для должностных лиц — либо дисквалификация на 1–2 года), для юридических лиц — от 5 до 10 млн рублей. Оборудование, использованное для майнинга, конфискуется у всех нарушителей, кроме должностных лиц. Эти суммы — из редакции, одобренной профильным комитетом Государственной Думы ко второму чтению; дата самого второго чтения пока не назначена, и к моменту принятия закона цифры могут быть скорректированы.
Чем наказание за майнинг без регистрации отличается от наказания за майнинг в запрещённом регионе?
Законопроект выделяет отдельный состав нарушения — майнинг (в том числе участие в майнинг-пуле) без включения в реестр майнеров ФНС и (или) с превышением лимита энергопотребления, установленного Правительством РФ. За это гражданам грозит штраф от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией оборудования — то есть то же наказание, что и за майнинг в запрещённом регионе, но по самостоятельному основанию. Это значит, что даже майнинг в регионе, где он формально разрешён, не освобождает физическое лицо от обязанности укладываться в лимит энергопотребления, а компанию и индивидуального предпринимателя — от обязанности состоять в реестре.
Что делать майнерам, пока законопроект не принят окончательно?
Пока законопроект не прошёл второе и третье чтение, действующих санкций именно за нарушение правил майнинга нет — но это не повод игнорировать требования закона № 221-ФЗ. Компаниям и индивидуальным предпринимателям стоит заранее проверить, включены ли они в реестр майнеров ФНС, физическим лицам — сверить фактическое энергопотребление с лимитом в 6000 киловатт-часов в месяц, а всем, кто размещает оборудование в регионах с действующим запретом, — оценить риски до того, как обновлённая статья 15.50 КоАП РФ вступит в силу. Параллельно в Государственной Думе рассматривается и отдельный законопроект об уголовной ответственности за незаконный майнинг, причинивший крупный ущерб или сопряжённый с извлечением дохода в крупном размере — он затрагивает уже не административную, а уголовно-правовую плоскость.
Частые вопросы
Майнинг криптовалюты в России уже наказывается штрафом?
Нет, специальной административной нормы пока не существует — законопроект № 1124554-8 с новой статьёй 15.50 КоАП РФ только проходит рассмотрение в Государственной Думе.
Нужно ли физическому лицу регистрироваться как майнер?
Нет, если энергопотребление не превышает 6000 киловатт-часов в месяц. При превышении лимита обязанности, аналогичные обязанностям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются и к гражданину.
Можно ли майнить криптовалюту в регионе, где это запретило Правительство?
Нет. Перечень таких регионов устанавливается решением Правительства РФ на основании закона № 221-ФЗ и может расширяться — актуальный список стоит проверять перед размещением оборудования.
Краткая сводка: что нужно знать о штрафах за незаконный майнинг
- Майнинг криптовалюты в России легален с 1 ноября 2024 года (Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ), но требует включения в реестр ФНС для юрлиц и ИП и соблюдения лимита 6000 кВт·ч в месяц для граждан.
- Законопроект № 1124554-8 вводит в КоАП РФ статью 15.50 со штрафами от 100 тыс. до 2 млн рублей за первое нарушение и конфискацией оборудования.
- За повторное нарушение штрафы кратно выше — для юридических лиц до 10 млн рублей.
- Отдельное наказание предусмотрено за майнинг без регистрации в реестре и с превышением лимита энергопотребления.
- Майнинг запрещён Правительством РФ в ряде регионов, включая Иркутскую область, части Бурятии и Забайкальского края.
Таким образом, до окончательного принятия законопроекта специального штрафа за нарушение правил майнинга не существует, но закладывать его в бизнес-план и готовиться к нему стоит уже сейчас — особенно компаниям и ИП, которые ещё не встали на учёт в реестре ФНС.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
