Составлен протокол без понятых. Это законно?

Здравствуйте, остановили сотрудники, дунула в трубочку — нули. Предложили мед освидетельствование, двух понятных не было. Поехали, далее была фальсификация анализа мочи. Через 10 часов сдала все анализы за свой счёт в сторонней мед организации — анализы чистые. Назначили суд, можно ли избежать лишения прав с учетом, что не было 2 понятых?

Здравствуйте!

Коротко: Понятые обязательны, только если не велась видеозапись (ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ). Если видео велось, отсутствие понятых протокол не отменяет; если не было ни видео, ни понятых — протокол можно оспаривать в суде.

Ниже — подробный разбор того, когда закон требует понятых или видеозаписи, что означает отсутствие и того, и другого, и как использовать это при защите в суде по делу о лишении права управления транспортным средством.

Когда закон требует участия понятых или ведения видеозаписи?

Часть 2 статьи 25.7 КоАП РФ устанавливает: в случаях, предусмотренных главой 27 КоАП РФ и статьей 28.1.1 КоАП РФ, обязательно присутствие понятых либо применение видеозаписи. Глава 27 КоАП РФ регулирует меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении — в том числе отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, то есть именно те процессуальные действия, которые проводились в Вашей ситуации. Понятой — это лицо, которое лично присутствует при совершении процессуального действия и удостоверяет своей подписью в протоколе факт его совершения, содержание и результаты. Смысл этого требования — обеспечить сотруднику, оформляющему протокол, независимого свидетеля либо объективную видеофиксацию происходящего: это защищает и водителя, и само производство по делу от последующих споров о том, что реально происходило при отстранении от управления и освидетельствовании. Требование действует по каждому процессуальному действию из перечисленных в главе 27 КоАП РФ отдельно, поэтому оценивать нужно, было ли обеспечено присутствие понятых или видеозапись именно на той стадии, где, по Вашим словам, понятых не было.

Понятые и видеозапись — это два отдельных требования или альтернатива?

Формулировка части 2 статьи 25.7 КоАП РФ ставит понятых и видеозапись через союз «либо» — закон требует одно из двух, а не оба условия одновременно. Если процессуальное действие фиксировалось на видео, отсутствие двух понятых само по себе не является нарушением и не делает протокол незаконным. Именно поэтому ключевой вопрос — было ли видео: если сотрудники ГИБДД или медицинского учреждения вели видеозапись отстранения от управления и (или) направления на медицинское освидетельствование, довод об отсутствии понятых для отмены протокола, скорее всего, сам по себе не сработает. Если же видеозапись не велась — а это следует из отсутствия в материалах дела видеофайла, ссылки на его носитель или отметки о видеозаписи в самом протоколе — и понятые также не привлекались, оба варианта, предусмотренных частью 2 статьи 25.7 КоАП РФ, не выполнены. Это самостоятельное процессуальное нарушение, на которое можно ссылаться при рассмотрении дела в суде.

Что происходит с протоколом, если не было ни понятых, ни видеозаписи?

Протокол, составленный с нарушением части 2 статьи 25.7 КоАП РФ — то есть без понятых и без видеозаписи там, где закон требует хотя бы одно из двух, — можно оспаривать как составленный с нарушением установленной процедуры. На практике это означает, что в суде по делу о лишении права управления транспортным средством нужно заявить о конкретном процессуальном нарушении: указать, какое именно действие (отстранение от управления, направление на медицинское освидетельствование) было проведено без понятых и без видеозаписи, и попросить суд оценить это при рассмотрении дела. Само по себе отсутствие понятых и видеозаписи не гарантирует автоматической отмены постановления — суд рассматривает дело по существу и оценивает все материалы в совокупности, но существенное процессуальное нарушение при составлении протокола — это одно из оснований для того, чтобы поставить под сомнение допустимость составленного документа как доказательства. Чем более развёрнуто и документально подтверждено такое нарушение — например, отсутствие в деле видеофайла и отсутствие данных о понятых в самом протоколе, — тем более обоснованным будет соответствующий довод защиты.

Как заявить о нарушении процедуры с понятыми и видеозаписью в суде по делу о лишении прав?

Заявлять о процессуальном нарушении нужно предметно, а не абстрактно: в письменных объяснениях или в жалобе на постановление стоит прямо указать, что при отстранении от управления и (или) направлении на медицинское освидетельствование не было ни понятых, ни видеозаписи, со ссылкой на часть 2 статьи 25.7 КоАП РФ. Полезно заявить ходатайство об истребовании материалов дела в полном объёме — протокола, приложений к нему и видеозаписи, если она упоминается, — чтобы проверить, действительно ли видеофиксация велась и сохранилась. Если в деле нет ни видеофайла, ни данных о понятых, это прямо подтверждает нарушение части 2 статьи 25.7 КоАП РФ, и суд должен отразить эту оценку в акте по существу спора. Наряду с процессуальным доводом о понятых и видеозаписи в суд можно представить и другие собранные Вами доказательства — например, результаты самостоятельно пройденного обследования: суд обязан оценить их наряду с материалами дела. Подробнее о том, как процедурные нарушения при освидетельствовании влияют на шансы вернуть водительское удостоверение, — в материале «Что делать, если процедуру опьянения провели с ошибками? Шанс вернуть водительское удостоверение».

Частые вопросы

Кто должен доказывать, что понятые участвовали или велась видеозапись?

Материалы дела сами должны содержать данные о том, кто был понятым, либо отметку о видеозаписи и её носитель. Если таких данных в деле нет, это довод в пользу того, что требование части 2 статьи 25.7 КоАП РФ не выполнено, и заявлять об этом в суде нужно со ссылкой именно на отсутствие таких данных в материалах дела.

Как быть с результатами анализа мочи, которые Вы считаете сфальсифицированными?

Автоматической отмены официального анализа из-за самостоятельно полученного «чистого» результата закон не предусматривает: оба документа — это доказательства, которые суд обязан оценить наряду с другими материалами дела. Заявляйте об этом расхождении отдельно от довода о понятых и видеозаписи — это самостоятельное фактическое обстоятельство, а не процессуальное нарушение по части 2 статьи 25.7 КоАП РФ.

Как доказать в суде, что видеозапись при медицинском освидетельствовании не велась?

Прямое подтверждение отсутствия видеозаписи — сами материалы дела: если к протоколу не приложен видеофайл, нет ссылки на носитель записи и в протоколе нет отметки о видеофиксации, это подтверждает её отсутствие. Ходатайствуйте об истребовании дела в полном объёме и обратите внимание суда на отсутствие в нём каких-либо данных о видеозаписи.

Распространяется ли требование о понятых и видеозаписи на медицинское освидетельствование, а не только на отстранение от управления?

Да: и отстранение от управления транспортным средством, и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения относятся к мерам обеспечения производства по главе 27 КоАП РФ, поэтому требование части 2 статьи 25.7 КоАП РФ о понятых либо видеозаписи действует на каждой из этих стадий отдельно.

Можно ли представить в суд результаты обследования, пройденного в другой медицинской организации по собственной инициативе?

Да, такие документы можно представить как доказательство, и суд обязан учесть их наряду с иными материалами дела. Подробнее о порядке обжалования решения суда по делу о лишении права управления — в материале «Как правильно обжаловать решение суда о лишении прав?».

Краткая сводка: понятые и видеозапись при отстранении от управления и медицинском освидетельствовании

• Понятые (не менее двух) либо видеозапись обязательны при действиях по главе 27 КоАП РФ и по статье 28.1.1 КоАП РФ — так установлено частью 2 статьи 25.7 КоАП РФ.
• Видеозапись — законная альтернатива участию понятых, а не дополнительное требование к нему: достаточно одного из двух (часть 2 статьи 25.7 КоАП РФ).
• Понятой лично удостоверяет подписью в протоколе факт, содержание и результат процессуального действия (часть 2 статьи 25.7 КоАП РФ).
• Отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения относятся к главе 27 КоАП РФ, и требование о понятых или видеозаписи действует на каждой стадии.
• Если ни понятые, ни видеозапись не применялись при действии, предусмотренном главой 27 КоАП РФ, соответствующий протокол можно оспаривать как составленный с нарушением процедуры.

Таким образом, участие понятых обязательно не всегда: оно не требуется, если применялась видеозапись, и необходимо лишь при действиях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 КоАП РФ, когда видеозапись не велась. Если по Вашему делу видеозапись не применялась и понятые не привлекались, стоит через защитника прямо заявить об этом процессуальном нарушении в суде, ходатайствовать об истребовании материалов дела в полном объёме и представить результаты самостоятельно пройденного обследования как дополнительное доказательство — итоговую оценку по совокупности всех материалов даст суд, рассматривающий дело о лишении права управления транспортным средством.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Услуги автоюриста