Добрый день, Анатолий! Будьте любезны, ответьте, пожалуйста: в гарнизонный военный суд поступило дело об административном правонарушении по ст.12.7 ч.2 КоАП РФ. Виновник — военнослужащий, проходящий службу в зоне СВО. Пострадавших нет (остановлены сотрудниками ГИБДД). Возможно ли вынесение посстановления о прекращении данного делопроизводства или же виновник правонарушения может понести одно из предполагаемых наказаний, закрепленных за вышеуказанной ст.? И в случае приостановления возможно ли возобновление дела после возвращения участника СВО из зны СВО? Признательна за ответ
Здравствуйте!
Коротко: статус участника СВО сам по себе дело не прекращает — прекращение возможно только по основаниям статьи 24.5 КоАП РФ, прежде всего при истечении сроков давности (статья 4.5 КоАП РФ). Приостановления производства КоАП РФ не предусматривает: суд вправе лишь отложить рассмотрение дела (статья 29.6 КоАП РФ).
Ниже приведен подробный разбор: какое наказание предусмотрено санкцией, какой суд рассматривает дело военнослужащего, по каким основаниям производство прекращается, что закон говорит об отложении и о судьбе дела после возвращения военнослужащего из зоны СВО.
Какое наказание предусмотрено частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ?
Часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортными средствами. Санкция этой части альтернативная: суд выбирает один вид наказания из нескольких предусмотренных — административный штраф, административный арест либо обязательные работы; конкретные размеры и сроки установлены санкцией части 2 статьи 12.7 КоАП РФ в действующей редакции. Состав правонарушения формальный: он считается оконченным в момент управления транспортным средством, а отсутствие пострадавших и последствий на квалификацию не влияет, хотя учитывается судом при выборе наказания.
Для военнослужащего перечень применимых наказаний уже, чем сама санкция. По статье 2.5 КоАП РФ за нарушения в области дорожного движения военнослужащие отвечают на общих основаниях, однако административный арест к ним не применяется (статья 3.9 КоАП РФ), не применяются к ним и обязательные работы (статья 3.13 КоАП РФ). К военнослужащим, проходящим службу по призыву, не применяется и административный штраф (статья 2.5 КоАП РФ). Поэтому у суда по такому делу остаётся заметно меньше вариантов, чем перечислено в санкции статьи.
Какой суд рассматривает дело в отношении военнослужащего?
Дела об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими вне исполнения служебных обязанностей, рассматривают гарнизонные военные суды. Подсудность и круг органов, уполномоченных рассматривать такие дела, определяются статьями 22.1 и 23.1 КоАП РФ, а полномочия военных судов — Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Поступление материалов именно в гарнизонный военный суд в описанной ситуации закономерно и само по себе не говорит ни о более строгом, ни о более мягком подходе к делу: суд применяет те же нормы КоАП РФ, что и суд общей юрисдикции, с учётом ограничений по видам наказаний для военнослужащих.
По каким основаниям производство по делу может быть прекращено?
Прекратить производство по делу можно только при наличии оснований, прямо предусмотренных КоАП РФ. Их перечень закреплён статьёй 24.5 КоАП РФ и расширительному толкованию не подлежит: суд не вправе прекратить дело по мотивам, которых в законе нет.
- отсутствие события административного правонарушения (статья 24.5 КоАП РФ);
- отсутствие состава административного правонарушения — например, если постановление о лишении права управления не вступило в силу либо срок лишения к моменту поездки уже истёк (статья 24.5 КоАП РФ);
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (статьи 4.5 и 24.5 КоАП РФ);
- обстоятельства, исключающие противоправность деяния, — крайняя необходимость (статья 2.7 КоАП РФ);
- иные основания, названные в законе: смерть лица, в отношении которого ведётся производство, издание акта амнистии, отмена нормы, установившей ответственность (статья 24.5 КоАП РФ).
Отдельно стоит малозначительность: по статье 2.9 КоАП РФ суд вправе освободить лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием. Это право суда, а не обязанность, и оценку малозначительности он даёт по обстоятельствам конкретного дела. Обещать такой исход по делу об управлении транспортным средством лишённым права водителем нельзя — вопрос решает только суд.
| Обстоятельство | Последствие для дела | Норма |
|---|---|---|
| Нет события или состава правонарушения | Производство прекращается | Статья 24.5 КоАП РФ |
| Истёк срок давности | Производство прекращается независимо от доказанности вины | Статьи 4.5 и 24.5 КоАП РФ |
| Деяние признано малозначительным | Суд вправе освободить от ответственности с устным замечанием | Статья 2.9 КоАП РФ |
| Лицо — участник СВО | Основанием для прекращения не является; учитывается как смягчающее обстоятельство | Статья 4.2 КоАП РФ |
| Военнослужащий не может явиться в суд | Рассмотрение откладывается, дело не прекращается и не приостанавливается | Статья 29.6 КоАП РФ |
| Лицо является военнослужащим | Административный арест и обязательные работы не назначаются | Статьи 2.5, 3.9 и 3.13 КоАП РФ |
Освобождает ли статус участника СВО от административной ответственности?
Статус участника СВО не является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу: в перечне статьи 24.5 КоАП РФ его нет, и суд не может прекратить дело только потому, что водитель проходит службу в зоне специальной военной операции. Вместе с тем этот статус имеет правовое значение при назначении наказания. Статья 4.2 КоАП РФ позволяет суду признать смягчающими обстоятельства, прямо в ней не названные, поэтому суд вправе учесть участие в специальной военной операции, государственные награды, ранения, положительные характеристики командования и выбрать более мягкий вид наказания из предусмотренных санкцией. Документы, подтверждающие статус и заслуги, для этого нужно представить в дело.
Можно ли приостановить производство на время нахождения в зоне СВО?
В КоАП РФ нет института приостановления производства по делу — в отличие от гражданского и арбитражного процесса. Если лицо не может участвовать в заседании по уважительной причине, в том числе из-за нахождения в зоне СВО, суд по ходатайству откладывает рассмотрение дела (статья 29.6 КоАП РФ) до момента, когда военнослужащий сможет участвовать в процессе лично или через защитника. Само по себе отложение не останавливает течение срока давности: статья 4.5 КоАП РФ предусматривает приостановление этого срока лишь в отдельном случае — при удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства лица, на время пересылки материалов. Поэтому, если срок давности истечёт во время отложений, производство подлежит прекращению по статье 24.5 КоАП РФ.
Важно и то, что заочное рассмотрение дела ограничено законом. По статье 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела о правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица обязательно, а статья 27.5 КоАП РФ ограничивает сроки его административного задержания по таким делам. На практике это означает, что дело по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ суд не рассматривает «в пустом зале», пока не решён вопрос об участии лица или его защитника.
Что будет с делом после возвращения военнослужащего из зоны СВО?
Если производство было только отложено, никакого «возобновления» не требуется: после возвращения военнослужащего суд назначает заседание и рассматривает дело по существу с его участием либо с участием защитника. Если же производство было прекращено на законном основании — например, по истечении сроков давности, — повторное рассмотрение по тем же фактам невозможно. Пересмотр вступивших в силу постановлений предусмотрен главой 30 КоАП РФ, но он рассчитан на проверку законности состоявшегося решения и на новые или вновь открывшиеся обстоятельства, а не на ожидание возвращения лица из зоны СВО.
Что делать защите, пока военнослужащий находится в зоне СВО?
- Ознакомиться с материалами дела в суде и проверить протокол: правильно ли указана часть статьи, есть ли доказательства того, что лицо было лишено права управления и срок лишения не истёк.
- Оформить полномочия защитника — по статье 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в деле и вправе заявлять ходатайства, знакомиться с материалами, обжаловать постановление.
- Заявить письменное ходатайство об отложении рассмотрения (статья 29.6 КоАП РФ), приложив документы воинской части о нахождении военнослужащего в зоне СВО.
- Представить документы о смягчающих обстоятельствах: сведения о службе, наградах, ранениях, характеристики командования (статья 4.2 КоАП РФ).
- Контролировать течение срока давности по статье 4.5 КоАП РФ и при его истечении заявить ходатайство о прекращении производства по статье 24.5 КоАП РФ.
- Если постановление вынесено и с ним нельзя согласиться — подать жалобу в порядке главы 30 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ).
Частые вопросы
Влияет ли на исход дела то, что пострадавших нет?
Отсутствие пострадавших не входит в перечень оснований прекращения производства по статье 24.5 КоАП РФ. Состав части 2 статьи 12.7 КоАП РФ формальный: ответственность наступает за сам факт управления транспортным средством лишённым права водителем, независимо от последствий. Однако отсутствие вреда суд вправе учесть при выборе вида и размера наказания по статье 4.2 КоАП РФ.
Может ли суд рассмотреть дело без военнослужащего?
По общему правилу статьи 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие надлежаще извещённого лица, если от него не поступило ходатайство об отложении. Но по делам о правонарушениях, влекущих административный арест, присутствие лица обязательно. Поэтому по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ заочное рассмотрение ограничено, и заявленное ходатайство об отложении суд обязан рассмотреть.
Заменяет ли участие защитника личное участие военнослужащего?
Защитник по статье 25.5 КоАП РФ пользуется широкими правами: знакомится с материалами, заявляет ходатайства и отводы, обжалует постановление. Но он не заменяет лицо там, где закон требует его личного присутствия при рассмотрении дела о правонарушении, влекущем административный арест (статья 25.1 КоАП РФ). Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица решает суд.
Что будет, если срок давности истечёт во время отложений?
Постановление о назначении наказания за пределами срока давности вынесено быть не может. При истечении срока, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, производство подлежит прекращению по статье 24.5 КоАП РФ, причём независимо от того, доказана вина или нет. Повторно привлечь лицо к ответственности по тем же фактам после этого нельзя.
Можно ли обжаловать постановление гарнизонного военного суда?
Да. Постановление обжалуется в порядке главы 30 КоАП РФ. Жалоба подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ); пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен по ходатайству. Вышестоящий суд проверяет дело в полном объёме и не связан доводами жалобы.
Краткая сводка: дело по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ в отношении участника СВО
- Санкция части 2 статьи 12.7 КоАП РФ альтернативная, но к военнослужащему административный арест и обязательные работы не применяются (статьи 2.5, 3.9 и 3.13 КоАП РФ).
- Дело военнослужащего рассматривает гарнизонный военный суд (статьи 22.1 и 23.1 КоАП РФ, Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»).
- Прекращение производства возможно только по основаниям статьи 24.5 КоАП РФ; статус участника СВО в этот перечень не входит.
- Участие в СВО, награды и ранения суд вправе учесть как смягчающие обстоятельства при выборе наказания (статья 4.2 КоАП РФ).
- Приостановления производства КоАП РФ не знает: возможно только отложение рассмотрения (статья 29.6 КоАП РФ), при этом срок давности продолжает течь (статья 4.5 КоАП РФ).
- После возвращения военнослужащего отложенное дело рассматривается без «возобновления»; прекращённое по закону дело повторно не рассматривается, пересмотр возможен лишь по главе 30 КоАП РФ.
Таким образом, прекращение производства по делу возможно только на законных основаниях, а статус участника СВО сам по себе не является основанием для освобождения от ответственности. Вместе с тем суд может учитывать службу в СВО, награды, ранения и положительные характеристики как смягчающие обстоятельства при назначении наказания, в том числе выбирая более мягкий вид из предусмотренных санкцией статьи. В случае невозможности явки военнослужащего суд может отложить рассмотрение, и после его возвращения заседание проводится с участием лица либо его представителя. При этом важно контролировать соблюдение сроков давности, корректность лишения права управления и документальное подтверждение статуса военнослужащего.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Делимся опытом на Rutube
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
Всего комментариев: 8
Здравствуйте. Я являюсь участником СВО, по суду вернул водительское удостоверение в 2026 году.
Командир предложил сесть за руль. Начали проверять, а я числюсь по сей день лишенным водительского удостоверения. Прошло месяца 3-4 как я забрал водительское удостоверение. Как так? Водительское удостоверение мне официально выдал ГИБДД на руки, а с базы получается не убрали?
Или так оно и должно быть?
Здравствуйте!
Согласно Правилам возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, возврат прав лицу, подвергнутому наказанию в виде лишения, производится в подразделении ГИБДД по месту исполнения постановления суда . При этом, если основанием для возврата послужило не истечение срока лишения, а решение суда, отменяющее или изменяющее решение о лишении, то для получения удостоверения достаточно предъявить само решение суда и паспорт, и никаких дополнительных экзаменов или медицинских справок не требуется.
Однако сам факт того, что вы были лишены права управления, является частью вашей административной истории. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что водительское удостоверение хранится в подразделении ГИБДД в течение трех лет после истечения срока лишения (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ). Таким образом, запись о лишении не удаляется автоматически по истечении срока наказания или после возврата прав, она хранится в базе длительное время как объективная информация о ранее имевшем место факте привлечения к административной ответственности .
База содержит историческую справку о нарушении. Само водительское удостоверение, выданное вам на руки на основании вступившего в силу судебного акта, является тем документом, который подтверждает ваше текущее право на управление транспортным средством. Если существуют сомнения или возникают проблемы при проверках, вы всегда можете получить в ГИБДД официальную справку о вашем статусе. Отдельно стоит отметить, что для участников специальной военной операции действуют особые льготные условия: согласно части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении специального права в отношении военнослужащего, награжденного государственной наградой в период прохождения военной службы, прекращается, а водительское удостоверение возвращается ему без проверки знаний Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования .
Участник СВО,лишили водительского удостоверения,постановление суда вступило в законную силу,в последующем направил ходатайство, суд приостановил исполнение данного наказания, определение о приостановлении вступило в законную силу.
По очевидным причинам водительское удостоверение сдать не было возможности.
Со дня вступления в законную силу о приостановлении исполнения прошло 19 дней, а в базе гибдд отметка не изменилась..
Какие действия нужно предпринять ?
Благодарю за ответ.
Здравствуйте!
В соответствии со ст. 31.6 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
Из этого следует, что в данном случае имеет значение не запись в базе, а наличие вступившего в законную силу судебного определения и его направления в ГИБДД.
В данном случае у вас есть возможность обратиться в ГИБДД с заявлением о внесении сведений и обновлении учетных данных. К заявлению необходимо приложить копию вступившего определения суда, копию постановления суда, копию документа о прохождении военной службы, копию паспорта гражданина РФ.
как привлечь к ответственности несовершеннолетнего, который управляет питбайком
Здравствуйте!
Законодательство РФ предусматривает ответственность как для самого несовершеннолетнего, так и для его родителей. То, кто именно будет наказан, зависит от возраста подростка.
В соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Если подростку уже исполнилось 16 лет, он сам несет административную ответственность за свои действия. Поскольку у него по определению нет водительского удостоверения, за управление питбайком наступает ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Штраф за это нарушение составляет от 5 000 до 15 000 рублей.
Если подросток младше 16 лет, его привлечь к административной ответственности нельзя, поэтому наказывают родителей. Меры воздействия могут быть следующими:
1)За передачу управления (ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ): Это основная и самая суровая санкция. Если родитель сам доверил ребенку управление питбайком и допустил выезд на дорогу, на него наложат штраф в размере 30 000 рублей
Это применимо как к случаям, когда родитель сам был с ребенком, так и когда он просто разрешил ему взять технику. Суды подтверждают, что питбайк по своим техническим характеристикам приравнивается к транспортным средствам, поэтому доводы о том, что это «спортинвентарь», не освобождают от штрафа.
2)За неисполнение родительских обязанностей (ст. 5.35 КоАП РФ): Родителям также может грозить предупреждение или штраф от 500 до 2 000 рублей за то, что они недолжным образом воспитывают ребенка и не проконтролировали его действия, что привело к правонарушению.
Таким образом, действующее законодательство РФ предусматривает дифференцированный подход к ответственности за управление питбайком несовершеннолетними. Ключевым критерием является возраст нарушителя.
При этом судебная практика квалифицирует питбайк как транспортное средство, поэтому его использование на дорогах общего пользования без соответствующих прав является прямым нарушением ПДД.
я участник сво. в отпуске ездил на тонированной машине выписали требования на снятие тонировки. на сколько я знаю на участников сво не действуют гражданские правонарушения
Здравствуйте.
Статус участника СВО не освобождает от ответственности за нарушение правил дорожного движения, в том числе за установку стекол (в том числе покрытых прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 2.5 КоАП РФ устанавливает для военнослужащих особый порядок. Она делит все нарушения на две группы:
Правонарушения, за которые военнослужащий несет дисциплинарную ответственность.
Правонарушения, ответственность за которые наступает по общим основаниям.
Нарушение правил тонировки — это нарушение Главы 12 КоАП РФ, а именно ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак «Инвалид»»
Эта глава прямо указана в части 2 статьи 2.5 КоАП РФ как исключение.
Это означает, что за любые нарушения ПДД, включая тонировку, вы, как участник СВО, несете административную ответственность наравне со всеми.
Выданное вам требование о снятии тонировки — это законное предписание сотрудника полиции. Если вы его не выполните, наступает ответственность по статье 19.3 КоАП РФ.
Вот здесь и вступает в силу особый статус военнослужащего. Статья 19.3 не входит в перечень исключений по части 2 статьи 2.5 КоАП РФ
Это означает, что:
Обычному гражданину грозил бы административный арест до 15 суток, штраф либо обязательные работы
Вам, как военнослужащему, административное наказание, предусмотренное ст.19.3 КоАП РФ не применяется. Материалы административного дела по ст. 19.3 КоАП РФ должны передать вашему командованию для привлечения вас к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, тот факт, что вы участник СВО, не освобождает вас от ответственности за тонировку и необходимости исполнять требование сотрудника ГИБДД. Единственное отличие — за неисполнение требования вас не смогут привлечь к административной ответственности на общих основаниях, но это не отменяет самого нарушения.