В какую колонию направят осужденного

Коротко: Осуждённые к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории того субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Место совершения преступления само по себе колонию не определяет.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Распространено мнение, что осуждённого обязательно оставят в том регионе, где было совершено преступление. Ошибка возникает из-за смешения двух разных правил. По части 1 статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса РФ по месту совершения деяния производится предварительное расследование, и именно там чаще всего рассматривается уголовное дело. А вот место отбывания наказания определяется уже по правилам уголовно-исполнительного законодательства, и логика там другая: закон стремится сохранить социально полезные связи осуждённого с семьёй, поэтому отправной точкой служит место жительства или место осуждения.

В какой регион направят осуждённого к лишению свободы?

Общее правило закреплено в части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: осуждённые к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Формулировка «проживали или были осуждены» означает, что у администрации уголовно-исполнительной системы есть выбор между двумя регионами. На практике осуждённого чаще направляют в учреждение по месту регистрации и фактического проживания, но нередко оставляют и в том субъекте, где вынесен приговор, — особенно если человек жил и был осуждён в одном и том же регионе или если в регионе проживания нет учреждения нужного вида.

Та же часть 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ описывает исключительные случаи, когда человека направляют за пределы «своего» субъекта: состояние здоровья осуждённого, необходимость обеспечить его личную безопасность либо согласие самого осуждённого на другой регион. Каждое из этих оснований оценивается индивидуально и подтверждается материалами: медицинскими документами, сведениями об угрозах, письменным согласием. Важно понимать, что выбор конкретной колонии из числа расположенных в регионе закон осуждённому не предоставляет: определяется субъект Российской Федерации и вид учреждения, а распределение внутри региона относится к компетенции уголовно-исполнительной системы.

Когда осуждённого направляют в другой субъект РФ и кто это решает?

Часть 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ допускает отступление от территориального правила в двух ситуациях: в субъекте по месту жительства или по месту осуждения нет исправительного учреждения соответствующего вида либо разместить осуждённого в имеющихся учреждениях невозможно. Типичный пример — в регионе просто нет колонии строгого режима или воспитательной колонии, а также ситуация переполненности учреждений нужного вида. В этом случае осуждённого направляют по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, где есть условия для его размещения.

Федеральный орган уголовно-исполнительной системы, о котором говорит закон, — это ФСИН России. Решение о направлении за пределы региона принимает именно она, а не суд, вынесший приговор, и не администрация следственного изолятора: СИЗО лишь исполняет решение и организует отправку. Поэтому спорить о регионе в приговоре бессмысленно — суд вид исправительного учреждения назначает, а географию определяет уголовно-исполнительная система. Решение ФСИН России, если родственники считают его необоснованным, оспаривается не жалобой на приговор, а в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как добиться направления или перевода в колонию поближе к семье?

С 2020 года в законе появился механизм, которым стоит пользоваться. По части 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по письменному заявлению самого осуждённого либо, с его согласия, по письменному заявлению одного из близких родственников осуждённый может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, где проживает этот близкий родственник. Если разместить осуждённого там невозможно, его направляют в учреждение наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, где условия для размещения есть. Решение принимает ФСИН России, а заявление подаётся однократно — второй попытки закон не даёт, поэтому готовить его нужно тщательно.

Если осуждённый уже прибыл в колонию, работает статья 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. По общему правилу весь срок отбывается в одном учреждении, но перевод в другое учреждение того же вида в целях, предусмотренных частью 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, допускается по письменному заявлению осуждённого либо, с его согласия, по заявлению одного из близких родственников — по решению ФСИН России. Отдельно статья 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ называет и другие основания перевода: болезнь осуждённого, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация учреждения, иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению в данной колонии.

Круг близких родственников определён пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки. Заявление от иных лиц — сожителя, двоюродного брата, друга — по части 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не подаётся. К заявлению разумно приложить документы, которые подтверждают и родство, и реальность проживания родственника в заявленном регионе:

• копии документов о родстве — свидетельство о заключении брака, о рождении, об усыновлении;
• копию паспорта заявителя со сведениями о регистрации по месту жительства;
• сведения о фактическом проживании родственника в субъекте Российской Федерации, куда просят направить или перевести осуждённого;
• письменное согласие осуждённого, если заявление подаёт родственник;
• документы о состоянии здоровья, возрасте, инвалидности близкого родственника, если они объясняют, почему поездки в дальний регион для него невозможны;
• сведения о несовершеннолетних детях осуждённого, если сохранение связи с ними — довод в пользу перевода.

Заявление адресуется во ФСИН России и составляется в свободной форме, но с обязательным указанием данных осуждённого, приговора, учреждения, где он находится, и конкретного субъекта Российской Федерации, куда его просят направить или перевести, со ссылкой на часть 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Готовый образец мы разместили на нашем сайте.

Образец ходатайства о направлении осуждённого в исправительное учреждение по месту жительства близкого родственника

Кого направляют по решению ФСИН России независимо от места жительства?

Территориальное правило действует не для всех. Часть 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выводит из-под него ряд категорий: осуждённых за преступления террористической направленности и другие перечисленные в этой норме особо опасные посягательства, осуждённых при особо опасном рецидиве преступлений, осуждённых к пожизненному лишению свободы, осуждённых к отбыванию лишения свободы в тюрьме, а также тех, кому смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования. Такие осуждённые направляются в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых ФСИН России, и близость к дому здесь юридического значения не имеет. Перечень статей Уголовного кодекса РФ в этой норме менялся, поэтому по конкретному приговору его нужно сверять с действующей редакцией.

Отдельное правило установлено частью 3 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ для осуждённых женщин и несовершеннолетних осуждённых: они направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. Причина проста: женских колоний и воспитательных колоний в стране существенно меньше, чем мужских исправительных колоний, и во многих регионах их нет вовсе. Поэтому для женщин и подростков этап в другой субъект Российской Федерации — обычная, а не исключительная ситуация, и именно им механизм части 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ бывает нужен в первую очередь.

Какой вид колонии и режим определит суд?

Вопрос «в какую колонию направят» на самом деле состоит из двух: в каком регионе будет учреждение и какого оно будет вида. Регион определяет ФСИН России по статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а вид исправительного учреждения и режим назначает суд в приговоре по правилам статьи 58 Уголовного кодекса РФ. Учитываются категория преступления, форма вины, вид рецидива и то, отбывал ли человек лишение свободы ранее.

Кроме того, часть 2 статьи 58 Уголовного кодекса РФ позволяет суду назначить мужчинам, осуждённым за особо тяжкие преступления на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве, отбывание части срока в тюрьме. Именно вид учреждения из приговора и становится главным ограничителем при выборе региона: если в субъекте по месту жительства нет учреждения назначенного вида, применяется часть 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и осуждённого направляют в другой субъект.

Сколько времени занимает этап и как узнать, куда направили осуждённого?

Отправка из следственного изолятора привязана к моменту вступления приговора в законную силу. По части 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённые направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу; в течение этого срока осуждённый имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осуждённых в исправительные учреждения устанавливается Министерством юстиции РФ (часть 2 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Продолжительность самой перевозки закон не нормирует: она зависит от расстояния, маршрута и наличия транзитных учреждений, поэтому от выезда из СИЗО до прибытия в колонию может пройти существенно больше, чем эти 10 дней.

Узнавать адрес колонии самостоятельно родственникам не нужно — закон обязывает сообщить его дважды. Во-первых, по части 3 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осуждённого о том, куда он направляется для отбывания наказания. Во-вторых, по статье 17 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее 10 дней со дня прибытия осуждённого обязана направить уведомление одному из родственников по его выбору о месте отбывания наказания; такое же уведомление направляется при переводе в другое учреждение и при освобождении. Если извещение не приходит, обращаться следует в территориальный орган ФСИН России по субъекту, где расположен следственный изолятор.

Порядок действий родственников осуждённого

1. Уточните по приговору вид исправительного учреждения и режим, назначенные судом по статье 58 Уголовного кодекса РФ, — от них зависит перечень регионов, куда осуждённого в принципе можно направить.
2. Проверьте, вступил ли приговор в законную силу: до этого момента этап не начинается, а десятидневный срок по части 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не течёт.
3. Используйте право на краткосрочное свидание в следственном изоляторе до отправки и договоритесь с осуждённым, кого из родственников он указывает для извещения.
4. Если требуется учреждение по месту жительства близкого родственника, подготовьте письменное заявление во ФСИН России по части 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ с приложением документов о родстве и проживании, помня, что подать его можно однократно.
5. Дождитесь извещения администрации следственного изолятора по части 3 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и уведомления колонии по статье 17 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
6. Если осуждённый уже прибыл в учреждение, ставьте вопрос о переводе по статье 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а отказ ФСИН России при наличии оснований обжалуйте в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Частые вопросы

Можно ли выбрать конкретную колонию?

Нет. Статья 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ говорит о субъекте Российской Федерации и о виде исправительного учреждения, но не о конкретной колонии. Заявление по части 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ позволяет просить о регионе проживания близкого родственника, а распределение внутри региона остаётся за уголовно-исполнительной системой с учётом наличия свободных мест.

Сколько раз можно просить о переводе поближе к дому?

Заявление по части 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ подаётся однократно — это прямо указано в норме, и такое же правило воспроизведено в статье 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ для перевода. Поэтому не стоит подавать его наспех: заранее соберите документы о родстве, проживании и обстоятельствах, которые делают поездки в дальний регион невозможными.

Учитывается ли регистрация или фактическое проживание?

Часть 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ говорит о субъекте, в котором осуждённый проживал, поэтому на практике проще всего опираться на регистрацию по месту жительства как на официально подтверждённый факт. Если человек фактически жил в другом регионе, это обстоятельство нужно доказывать документами, а не устными пояснениями.

Могут ли перевести осуждённого в другую колонию против его воли?

Да, но только по основаниям статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: болезнь осуждённого, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения либо иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению в этом учреждении. Перевод «по семейным мотивам» без письменного заявления или согласия самого осуждённого не производится.

Влияет ли брак с осуждённым на регион отбывания наказания?

Супруг относится к близким родственникам по пункту 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ, поэтому после регистрации брака появляется право заявить о направлении или переводе в субъект по месту его проживания в порядке части 2.1 статьи 73 и статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Автоматического перевода брак не влечёт: решение принимает ФСИН России и с учётом возможности размещения.

Краткая сводка: куда направляют осуждённого к лишению свободы

• Общее правило — регион проживания или осуждения, а не место совершения преступления (часть 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ; место расследования определяется отдельно частью 1 статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
• Нет учреждения нужного вида или невозможно разместить — направление в другой субъект по решению ФСИН России (часть 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
• Осуждённый или его близкий родственник вправе однократно письменно просить о направлении либо переводе в регион проживания родственника (часть 2.1 статьи 73 и статья 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
• Для отдельных категорий, включая особо опасный рецидив и пожизненное лишение свободы, место определяет ФСИН России независимо от места жительства (часть 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ); женщины и несовершеннолетние направляются по месту нахождения соответствующих учреждений (часть 3 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
• Вид колонии и режим назначает суд в приговоре (статья 58 Уголовного кодекса РФ).
• Отправка — не позднее 10 дней после получения СИЗО извещения о вступлении приговора в силу, о месте отбывания извещают родственника (статьи 75 и 17 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Таким образом, колонию определяют не по месту преступления, а по правилам статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: сначала регион проживания или осуждения, при невозможности — другой субъект по решению ФСИН России, а вид учреждения задаёт приговор по статье 58 Уголовного кодекса РФ. У осуждённого и его близких есть реальный, но однократный инструмент — письменное заявление о направлении или переводе в регион проживания близкого родственника, и от качества его подготовки во многом зависит результат.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Могут ли перевести осужденного в другую область, если мы поженимся и я его зарегистрирую у себя?
• Адвокат по уголовным делам: особенности содержания осужденных в колониях-поселениях
• Варианты досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания