В течение какого срока после вынесения приговора заключенного должны этапировать в исправительное учреждение?

Здравствуйте. В течение какого срока после вынесения приговора заключенного должны этапировать в исправительное учреждение?

Здравствуйте!

Коротко: осужденного обязаны направить из следственного изолятора в исправительное учреждение не позднее 10 дней со дня получения администрацией изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу (статья 75 УИК РФ). Этот срок считается не от даты оглашения приговора.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

В какой срок осужденного должны отправить из СИЗО в исправительное учреждение?

Правило установлено статьей 75 УИК РФ: осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Обратите внимание на две вещи, из-за которых чаще всего возникает недопонимание. Во-первых, отсчет начинается не с даты, когда судья огласил приговор, и даже не с даты, когда приговор фактически вступил в силу, а со дня, когда в изолятор поступило извещение суда об этом. Во-вторых, закон говорит о направлении, то есть об отправке осужденного из СИЗО, а не о прибытии его в колонию: дорога до исправительного учреждения в эти 10 дней не входит и отдельным сроком в законе не ограничена.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяет федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере исполнения уголовных наказаний. Именно ведомственными правилами определяется, в какое конкретно учреждение и каким маршрутом отправят человека в пределах общих требований закона.

Почему этап начинается позже, чем ждут родственники?

Между приговором и этапом всегда проходит время, и это не нарушение, а следствие процессуальных сроков. Апелляционные жалоба или представление на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в течение 15 суток со дня постановления приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (статья 389.4 УПК РФ). Пока этот срок не истек, приговор в законную силу не вступает (статья 390 УПК РФ), а если жалоба подана — дело уходит в апелляцию, и приговор вступает в силу только в день вынесения решения судом апелляционной инстанции. После этого суду нужно направить извещение в изолятор, и лишь с момента его получения начинают течь те самые 10 дней. Поэтому при обжалованном приговоре ожидание этапа растягивается на месяцы, и само по себе это законом не нарушается.

В течение срока, отведенного на направление в исправительное учреждение, осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами (статья 75 УИК РФ). Это отдельное право, не связанное с обычным порядком свиданий в СИЗО, и для родственников оно нередко оказывается последней возможностью увидеть человека до его прибытия в колонию. Разрешение выдает администрация изолятора, поэтому обращаться за ним имеет смысл сразу, как только стало известно о вступлении приговора в силу, — ждать «удобного момента» здесь не из чего.

В какой регион направят осужденного и можно ли попасть в колонию ближе к дому?

По общему правилу осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории того субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (статья 73 УИК РФ). Из этого правила закон делает несколько исключений, и на практике они срабатывают часто.

• состояние здоровья осужденного, обеспечение его личной безопасности либо его письменное согласие — человека могут направить в учреждение другого субъекта Российской Федерации;
• в регионе нет исправительного учреждения нужного вида или разместить осужденного в имеющихся учреждениях невозможно — его направляют в другой субъект, где есть условия для размещения;
• по письменному заявлению самого осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из близких родственников — направление в учреждение на территории субъекта, где проживает этот родственник, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения;
• для осужденных женщин, несовершеннолетних, а также для отдельных категорий, прямо перечисленных в статье 73 УИК РФ (в том числе осужденных за преступления террористической направленности и к пожизненному лишению свободы), действуют специальные правила: их направляют в учреждения, определяемые федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Если осужденный уже прибыл в колонию, действует правило статьи 81 УИК РФ: весь срок наказания отбывается, как правило, в одном исправительном учреждении. Перевод в другое учреждение того же вида допускается при болезни осужденного, для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном учреждении. Кроме того, закон допускает один перевод по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из близких родственников — в учреждение, расположенное в субъекте, где этот родственник проживает (статья 81 УИК РФ). Порядок перевода определяется ведомственными правилами, решение принимает уголовно-исполнительная система, и отказ можно обжаловать. Подробнее об этой процедуре мы писали в материале «Перевод осужденного в другое исправительное учреждение».

Как родственникам узнать, куда направили осужденного?

Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания (статья 75 УИК РФ). То есть закон не заставляет семью разыскивать человека самостоятельно: извещение должно прийти. Проблема в том, что уходит оно обычно почтой и нередко приходит уже после того, как осужденный доставлен к месту отбывания наказания. Если извещения нет, а связь пропала, действовать стоит по шагам.

1. Обратиться в следственный изолятор, где содержался осужденный: письменно или на личном приеме спросить, убыл ли он и в какое учреждение направлен.
2. Написать обращение в территориальный орган ФСИН России по региону, где находился изолятор: обращения граждан рассматриваются в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», как правило, в тридцатидневный срок.
3. Если осужденный уже мог прибыть в другой регион — запросить территориальный орган ФСИН России по предполагаемому региону отбывания наказания.
4. Если ответа нет или он формальный — обратиться в прокуратуру, осуществляющую надзор за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания (статья 22 УИК РФ).
5. Параллельно поручить поиск адвокату: он вправе направлять адвокатские запросы и получать свидания с подзащитным.

Тот же алгоритм работает и на более ранней стадии, пока человек еще под следствием: об этом наш материал «Адвокат по уголовным делам: как узнать в каком СИЗО находится родственник?».

Сколько длится этап и почему в это время нет связи с осужденным?

Перемещение осужденных к лишению свободы регулируется статьей 76 УИК РФ: их перевозят под конвоем, с соблюдением требований раздельного содержания отдельных категорий осужденных, с обеспечением необходимых материально-бытовых и санитарных условий, а расходы несет государство. При этом предельная продолжительность самого перемещения в законе не установлена. Осужденных везут плановыми маршрутами, с остановками в транзитно-пересыльных пунктах при следственных изоляторах по пути следования, поэтому дорога в соседний регион может занять несколько дней, а в отдаленный — заметно больше.

В пути человек фактически выпадает из связи: свиданий, телефонных разговоров и передач на этапе нет, письма, отправленные на адрес прежнего изолятора, идут следом с задержкой. Это тяжелый для семьи период, но сам по себе он не означает, что с осужденным что-то случилось. Связь восстанавливается после прибытия: по прибытии в исправительное учреждение осужденному предоставляется возможность сообщить о месте своего нахождения, дальше начинают действовать обычные правила — свидания (статья 89 УИК РФ), посылки, передачи и бандероли (статья 90 УИК РФ), переписка (статья 91 УИК РФ), телефонные разговоры (статья 92 УИК РФ). Что и как отправлять, а также чем краткосрочное свидание отличается от длительного, мы разбирали в материале «Как получить длительное свидание с осужденным?».

Куда жаловаться, если срок направления нарушен или этап прошел с нарушениями?

Прежде чем жаловаться, стоит убедиться, что срок действительно нарушен: он считается от получения изолятором извещения о вступлении приговора в силу, и эту дату имеет смысл выяснить письменным запросом. Если 10 дней с этого момента прошли, а осужденный по-прежнему в СИЗО, либо если при перемещении не обеспечивались надлежащие условия и медицинская помощь, у семьи и у самого осужденного есть несколько способов защиты.

• Прокуратура. Надзор за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры (статья 22 УИК РФ). Жалоба подается в прокуратуру по месту нахождения учреждения, в том числе специализированную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
• Вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы. Обращение в территориальный орган ФСИН России или в центральный аппарат: осужденные вправе направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы (статья 15 УИК РФ), родственники обращаются в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
• Суд. Решения, действия и бездействие должностных лиц учреждений уголовно-исполнительной системы оспариваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ — административным исковым заявлением (статья 218 КАС РФ). По общему правилу подать его можно в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (статья 219 КАС РФ); пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить.
• Общественный контроль. Учреждения, исполняющие наказания, вправе посещать члены общественных наблюдательных комиссий (статья 24 УИК РФ) — к ним обращаются, когда речь идет об условиях содержания и перемещения.

Жалобу лучше подавать письменно, с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения осужденного, реквизитов приговора и учреждения, где он содержится, и с просьбой сообщить результат заявителю. Формулировать требование стоит конкретно: проверить соблюдение срока направления, обязать устранить нарушение, сообщить место отбывания наказания.

Частые вопросы

Когда родственники смогут получить первое свидание в колонии?

После прибытия осужденного помещают в карантинное отделение, и свидания предоставляются уже по правилам исправительного учреждения: их число и вид зависят от вида учреждения и условий отбывания наказания (статья 89 УИК РФ). Разрешение выдает начальник учреждения по заявлению, поэтому уточнять порядок и график нужно в самой колонии.

Входит ли время, проведенное в СИЗО, в срок наказания?

Да. Время содержания под стражей засчитывается в срок лишения свободы по правилам статьи 72 УК РФ, причем для ряда случаев — с повышающими коэффициентами в зависимости от вида учреждения, а для отдельных категорий осужденных закон делает исключения. Дни ожидания этапа и время в пути из срока не выпадают. Подробный разбор — в материале «Как пересчитывается срок нахождения в СИЗО, если осужденный после вступления приговора в силу еще 2 месяца ждал этапирования?».

Можно ли заранее попросить, чтобы направили в колонию ближе к дому?

Заявление о направлении в учреждение на территории субъекта, где проживает близкий родственник, подает сам осужденный либо, с его согласия, один из близких родственников; решение принимает федеральный орган уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (статья 73 УИК РФ). Подать его разумно как можно раньше, не дожидаясь отправки этапом.

Можно ли обжаловать приговор, если осужденного уже увезли в колонию?

Да. Вступивший в силу приговор обжалуется в кассационном порядке, и место нахождения осужденного этому не препятствует: жалобу вправе подать как он сам, так и защитник. Отправка в исправительное учреждение означает лишь, что приговор обращен к исполнению (статья 393 УПК РФ), а не то, что спор о его законности закончен.

Могут ли осужденного оставить в СИЗО вместо колонии?

Такие случаи закон допускает: осужденный может быть оставлен в следственном изоляторе или переведен туда, например для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве по другому делу (статья 77.1 УИК РФ). Основание должно быть оформлено документально, и при сомнениях его стоит проверить запросом в учреждение или через адвоката.

Краткая сводка: сроки и права при направлении осужденного в колонию

• Направление в исправительное учреждение — не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора в законную силу (статья 75 УИК РФ), а не со дня оглашения приговора.
• До вступления приговора в силу отсчет не начинается: срок апелляционного обжалования — 15 суток, для содержащегося под стражей — со дня вручения копии приговора (статья 389.4 УПК РФ), при подаче жалобы приговор вступает в силу в день решения апелляции (статья 390 УПК РФ).
• В течение срока, отведенного на направление, осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами (статья 75 УИК РФ).
• Отбывание наказания — по общему правилу в пределах своего субъекта Российской Федерации, с исключениями по здоровью, безопасности, отсутствию учреждения нужного вида и по заявлению о размещении ближе к близкому родственнику (статья 73 УИК РФ); дальнейший перевод — по статье 81 УИК РФ.
• Администрация СИЗО обязана известить одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направлен (статья 75 УИК РФ).
• Нарушение срока и условий перемещения обжалуется в прокуратуру (статья 22 УИК РФ), в вышестоящий орган ФСИН России и в суд в порядке главы 22 КАС РФ (статья 218 КАС РФ).

Таким образом, закон отводит на отправку осужденного из следственного изолятора в исправительное учреждение не более 10 дней, но считаются они со дня получения изолятором извещения о вступлении приговора в законную силу, а до этого проходит срок апелляционного обжалования и, при подаче жалобы, само апелляционное рассмотрение. Пока идет этот период, стоит использовать право на краткосрочное свидание и при необходимости подать заявление о направлении в учреждение ближе к месту жительства близких родственников, а если 10 дней истекли или извещение о месте отбывания наказания так и не пришло — письменно запросить изолятор и территориальный орган ФСИН России и обратиться в прокуратуру или в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по уголовным делам
• Обжалование приговоров