Ограниченное вещное право — это установленное законом право лица, не являющегося собственником, пользоваться чужим имуществом в определенных пределах; главная особенность такого права в том, что оно сохраняется при смене собственника вещи (право следования) и защищается теми же способами, что и само право собственности. Закрытый перечень таких прав закреплен в статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации и включает право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Понятие и признаки ограниченного вещного права
Вещное право в широком смысле — это право лица непосредственно воздействовать на вещь, не прибегая к содействию других лиц, и защищать это господство над вещью от посягательств любого третьего лица. Право собственности — самое полное вещное право, дающее собственнику владение, пользование и распоряжение имуществом по своему усмотрению. Ограниченное вещное право (его иногда называют «вещное право на чужую вещь») — это производное от права собственности право, которое принадлежит несобственнику и всегда уже по объему, чем право собственности: обладатель ограниченного вещного права может владеть и (или) пользоваться чужим имуществом, но не вправе распоряжаться им так, как это может делать собственник.
Доктрина и статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации выделяют несколько устойчивых признаков ограниченного вещного права. Во-первых, это абсолютный характер: обладателю такого права противостоит неопределенный круг обязанных лиц, включая самого собственника вещи, и нарушителем может выступить любое третье лицо. Во-вторых, право следования: согласно пункту 3 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество — например, при продаже земельного участка сервитут на него сохраняется для нового собственника. В-третьих, объектом ограниченного вещного права всегда выступает индивидуально-определенная вещь, чаще всего недвижимая. В-четвертых, перечень таких прав закрытый (исчерпывающий) и устанавливается только законом — стороны не могут своим соглашением создать не поименованное в законе вещное право, в отличие от обязательственных прав, где допустима свобода договора.
Перечень ограниченных вещных прав по статье 216 Гражданского кодекса РФ
Пункт 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо называет вещными правами лиц, не являющихся собственниками, следующие права:
- право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- сервитуты;
- право хозяйственного ведения имуществом;
- право оперативного управления имуществом.
Этот перечень традиционно рассматривается как открытый в том смысле, что отдельные главы Гражданского кодекса Российской Федерации и иных законов упоминают и другие вещные права — например, право члена семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением (статья 292 Гражданского кодекса Российской Федерации) или право учреждения самостоятельно распоряжаться доходами от разрешенной деятельности (пункт 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации). Тем не менее пять прав, прямо перечисленных в статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, остаются базовыми и наиболее часто применяемыми на практике, особенно в спорах о земельных участках и об имуществе унитарных предприятий и учреждений.
Вещные права на земельные участки: пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование и сервитут
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статьи 265—267 Гражданского кодекса Российской Федерации) дает гражданину владение и пользование участком, передаваемым по наследству, но не право им распоряжаться иначе, чем путем передачи по наследству — продажа, дарение или иные сделки по отчуждению такого участка не допускаются. Земельное законодательство уже длительное время не предусматривает предоставления участков на этом праве заново: оно сохраняется лишь у тех граждан, которые приобрели его до вступления в силу действующего Земельного кодекса Российской Федерации, и может быть однократно бесплатно переоформлено в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статьи 268—269 Гражданского кодекса Российской Федерации) состоит во владении и пользовании участком без установленного срока, также без права распоряжения им. Земельным законодательством круг субъектов, которым такое право может быть предоставлено вновь, ограничен государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления; граждане и большинство юридических лиц, получившие такое право до реформы земельного законодательства, сохраняют его либо обязаны переоформить участок в собственность или в аренду.
Сервитут (статьи 274—277 Гражданского кодекса Российской Федерации) — это право ограниченного пользования чужим земельным участком либо иным объектом недвижимости, устанавливаемое для конкретных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе: проход или проезд через соседний участок, прокладка и эксплуатация линий электропередачи, водопровода и других коммуникаций, иные нужды собственника недвижимого имущества. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим его установления, и собственником обремененного участка, а при недостижении соглашения — судом; он подлежит государственной регистрации и сохраняется при переходе права собственности на обремененный участок к другому лицу. Верховный Суд Российской Федерации последовательно указывает, что при определении условий сервитута суд должен исходить из разумного баланса интересов сторон, чтобы это ограниченное вещное право обеспечивало только необходимые нужды истца и не создавало существенных неудобств для собственника обремененного участка.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом
Право хозяйственного ведения (статьи 294—295 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливается собственником — Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием — в отношении имущества, переданного государственному или муниципальному унитарному предприятию. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается таким имуществом в пределах, установленных законом, но не вправе без согласия собственника продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом. Собственник, в свою очередь, сохраняет право на получение части прибыли от использования имущества и решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, но не вправе изымать закрепленное за предприятием имущество произвольно.
Право оперативного управления (статьи 296—298 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливается в отношении имущества казенных предприятий и учреждений — государственных, муниципальных и частных. Объем правомочий здесь еще более узок, чем при хозяйственном ведении: субъект оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, а собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Учреждение, по общему правилу, не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без согласия собственника; особенности распоряжения доходами от приносящей доход деятельности и особо ценным движимым имуществом различаются для казенных, бюджетных и автономных учреждений.
Отличие ограниченных вещных прав от права собственности и их защита
Главное отличие ограниченного вещного права от права собственности — в объеме правомочий и в их источнике. Собственник обладает своим правом первоначально и в полном объеме триады «владение — пользование — распоряжение», ограниченном лишь законом и правами третьих лиц. Обладатель ограниченного вещного права получает свое право производным способом — от собственника или в силу прямого указания закона — и всегда в объеме, заранее заданном законом для данного вида права, а не по собственному усмотрению: содержание сервитута, права хозяйственного ведения или права оперативного управления нельзя расширить соглашением сторон сверх того, что предусмотрено законом.
Несмотря на эти различия, статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяет на обладателя ограниченного вещного права те же способы защиты, что установлены для собственника статьями 301—304 Гражданского кодекса Российской Федерации: право истребовать имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск) и право требовать устранения нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск), причем эти требования могут быть предъявлены обладателем ограниченного вещного права в том числе против самого собственника имущества. Если Вы столкнулись с нарушением своего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права хозяйственного ведения, права оперативного управления или сервитута — будь то со стороны собственника имущества или третьих лиц, — целесообразно оценить конкретные обстоятельства и объем нарушенного правомочия до обращения в суд, поскольку от вида ограниченного вещного права и характера нарушения зависит выбор надлежащего способа защиты.
Краткая сводка: ограниченные вещные права лиц, не являющихся собственниками
Ограниченное вещное право — это установленное законом право несобственника на чужое имущество, которому присущи абсолютный характер защиты, право следования за вещью и закрытый перечень видов. Статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации называет пять таких прав: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Первые два права сегодня в основном сохраняются у лиц, получивших их до реформы земельного законодательства, сервитут устанавливается по соглашению или судом для конкретных нужд собственника соседней недвижимости, а право хозяйственного ведения и право оперативного управления оформляют имущественную базу унитарных предприятий и учреждений, различаясь объемом самостоятельности при распоряжении имуществом.
Таким образом, ограниченное вещное право всегда производно от права собственности и ограничено законом по содержанию, но защищается наравне с правом собственности — а значит, отказ от обращения за юридической помощью при нарушении такого права зачастую приводит к утрате возможности восстановить его в судебном порядке.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
