Право гражданина на отказ от заключения контракта о прохождении военной службы на этапе отбора

Здравствуйте.Прошёл комиссию написал заявление контракт еще не подписал, но не могу идти на СВО по семейным обстоятельствам. Могу ли я отказаться?

Здравствуйте!

Коротко: Отказаться Вы вправе. Пройденная медкомиссия и поданное заявление — только этапы отбора: по статье 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт вступает в силу со дня подписания, до этого Вы не военнослужащий. Ответственности за отказ закон не устанавливает.

Ниже приведен подробный разбор: с какого момента у гражданина возникают обязанности военнослужащего, что юридически означает поданное заявление, как оформить отказ от подписания контракта, какие последствия наступают и что делать, если на подписании настаивают.

С какого момента гражданин становится военнослужащим?

Правоотношение военной службы по контракту возникает не с обращения в военкомат и не с прохождения медицинской комиссии, а с момента, когда контракт подписан обеими сторонами. Пункт 4 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямо связывает вступление контракта в силу с днем его подписания соответствующим должностным лицом, а статья 38 того же закона определяет началом военной службы для поступающего по контракту именно день вступления контракта в силу. Статус военнослужащего со всеми правами, льготами и обязанностями гражданин приобретает с началом военной службы — это правило закреплено статьей 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Пока подписи под контрактом нет, никакой юридической связи с Вооруженными Силами России у гражданина не возникает.

Поступление на военную службу по контракту проходит несколько последовательных этапов, и каждый из них до подписания контракта остается предварительным:

1. обращение гражданина в военный комиссариат или пункт отбора на военную службу по контракту и подача заявления;
2. медицинское освидетельствование и определение категории годности по Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565;
3. мероприятия профессионального психологического отбора и проверка соответствия требованиям статьи 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ;
4. рассмотрение кандидатуры и принятие решения о заключении контракта в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237;
5. подписание контракта сторонами и издание приказа о зачислении в списки личного состава воинской части.

Гражданин, остановившийся на любом из первых четырех этапов, остается обычным гражданским лицом. К нему не применяются ни воинские уставы, ни нормы о прохождении службы, ни составы преступлений против военной службы.

Можно ли отказаться, если медкомиссия пройдена и заявление уже подано?

Да, можно. Заявление о поступлении на военную службу по контракту в юридическом смысле не является ни контрактом, ни предварительным договором: это документ, которым гражданин выражает намерение и запускает процедуру отбора. Обязанности заключить контракт оно не порождает, потому что вся конструкция построена на добровольности — она закреплена пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, где добровольность поступления на военную службу названа условием, фиксируемым в самом контракте. Отбор кандидатов и вовсе устроен как двусторонняя проверка: государство оценивает, подходит ли гражданин по здоровью и профессиональным качествам, а гражданин до последнего момента сохраняет свободу решения.

Пройденное медицинское освидетельствование этой картины не меняет: заключение о категории годности лишь фиксирует состояние здоровья и само по себе никого ни к чему не обязывает. Если Вы, наоборот, не согласны с выставленной категорией годности, порядок оспаривания разобран в материале Обжалование категории годности по результатам медицинского освидетельствования. Семейные обстоятельства, о которых Вы упомянули, — достаточное для Вас основание изменить решение на любом этапе до подписания контракта, и подробно раскрывать их перед должностными лицами Вы не обязаны: закон не требует объяснять мотивы отказа от заключения договора, который заключается добровольно.

Как правильно оформить отказ от заключения контракта?

Формально достаточно не подписывать контракт. Но чтобы к Вам не возвращались с вызовами и не ссылались на «поданное заявление», решение лучше зафиксировать письменно. Порядок действий простой:

1. составьте заявление на имя военного комиссара (начальника пункта отбора) об отзыве ранее поданного заявления о поступлении на военную службу по контракту — без изложения подробностей личной жизни, достаточно ссылки на семейные обстоятельства;
2. подготовьте два экземпляра: один сдайте в канцелярию, на втором попросите поставить отметку о принятии с датой и входящим номером;
3. если заявление принимать отказываются, направьте его почтой заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении — квитанция и опись подтвердят и содержание, и дату обращения;
4. сохраните свой экземпляр, почтовые документы и все выданные Вам справки — они пригодятся, если позднее возникнет спор о том, подписывали Вы контракт или нет;
5. не подписывайте документы, содержание которых Вам не разъяснили: подпись под контрактом и подпись под опросным листом или согласием на обработку данных — вещи разные, и различить их нужно до, а не после.

Письменное обращение в военный комиссариат рассматривается по общим правилам Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: регистрация — в течение трех дней, ответ по существу — в течение тридцати дней со дня регистрации.

Какая ответственность грозит за отказ подписать контракт?

Никакой. Ни уголовной, ни административной ответственности за отказ от заключения контракта о прохождении военной службы закон не предусматривает — такого состава просто нет. Чтобы не путать разные ситуации, сопоставим их:

Разница между второй и первой строкой принципиальна: уклонение от призыва — это неисполнение уже возникшей воинской обязанности, а отказ от контракта — реализация права не вступать в добровольные правоотношения. Приравнивать одно к другому оснований нет.

Что делать, если на подписании контракта настаивают?

Спокойно повторить отказ и перевести разговор в письменную форму. Устные обещания и предупреждения доказательствами не становятся, а зарегистрированное заявление — становится. Если должностные лица продолжают требовать подписания, удерживают документы или препятствуют уходу, действия можно обжаловать: вышестоящему должностному лицу, в военную прокуратуру или в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, по общему правилу — в течение трех месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении права.

Важно понимать цену подписи. После подписания контракта выйти из правоотношения по собственному желанию нельзя — потребуются основания увольнения, перечисленные в статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, и они куда уже житейских причин. Как это выглядит на практике, показывает разбор Военнослужащий и семейные обстоятельства: можно ли досрочно расторгнуть контракт из-за тяжелой болезни матери?. Поэтому решение принимается до подписи, а не после нее.

Влияет ли отказ от контракта на воинский учет и призыв?

Отказ от контракта не отменяет и не заменяет общую воинскую обязанность. По статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ она включает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв и прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе и призыв на военные сборы. Поэтому гражданин, отказавшийся от контракта, по-прежнему обязан состоять на воинском учете, сообщать сведения о себе и являться по повестке военного комиссариата; если он относится к призывному возрасту и не имеет отсрочки или освобождения, он может быть призван на военную службу на общих основаниях.

Обратной силы отказ тоже не имеет: сведения о том, что гражданин обращался в пункт отбора, не создают для него ни ограничений, ни преимуществ. При желании подать заявление повторно ничто не мешает — соответствие требованиям статьи 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ будет проверяться заново.

Частые вопросы

Обязан ли я объяснять причины отказа?

Нет. Военная служба по контракту добровольна в силу пункта 2 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, а закон не требует обосновывать нежелание заключать добровольный договор. Никто не оценивает Ваши причины на «уважительность»: достаточно сообщить о решении. Раскрывать семейные обстоятельства и представлять подтверждающие документы Вы не обязаны.

Придется ли возмещать расходы на медкомиссию и мероприятия отбора?

Нет. Мероприятия отбора проводятся за счет государства, и обязанности возместить их стоимость при отказе от контракта закон не устанавливает. Возмещение затраченных бюджетных средств предусмотрено для другого случая — отчисления курсанта из военной образовательной организации, и регулируется оно статьей 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Можно ли отказаться, если контракт уже подписан обеими сторонами?

Отозвать подписанный контракт как заявление уже нельзя: по пункту 4 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ он вступает в силу со дня подписания должностным лицом. С этого дня гражданин — военнослужащий, и прекратить службу можно только по основаниям увольнения из статьи 51 того же закона, в том числе по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам определенного перечня.

В какой срок военкомат обязан ответить на мое заявление об отказе?

Письменное обращение регистрируется в течение трех дней, а ответ по существу дается в течение тридцати дней со дня регистрации — таковы правила Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Отсутствие ответа само по себе не означает, что отказ не принят: юридического значения молчание должностных лиц здесь не имеет.

Смогу ли я позже снова поступить на службу по контракту?

Да. Отказ на этапе отбора не является ни дисциплинарным проступком, ни правонарушением и не влечет запрета на повторное обращение. Заявление подается заново, а соответствие требованиям к возрасту, состоянию здоровья и профессионально-психологическим качествам по статье 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ оценивается на момент нового отбора.

Краткая сводка: отказ от контракта на этапе отбора

• Военная служба по контракту добровольна: добровольность поступления закрепляется в самом контракте — пункт 2 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
• Контракт вступает в силу со дня подписания соответствующим должностным лицом (пункт 4 статьи 32 того же закона), а началом военной службы считается день вступления контракта в силу (статья 38).
• Статус военнослужащего гражданин приобретает только с началом военной службы — статья 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
• Заявление, медицинское освидетельствование по Положению о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) и профотбор — предварительные этапы, обязанности заключить контракт они не создают.
• Ответственности за отказ подписать контракт нет: статья 328 Уголовного кодекса РФ карает уклонение от призыва, а глава 33 Уголовного кодекса РФ — деяния военнослужащих (статья 331 Уголовного кодекса РФ).
• Общая воинская обязанность сохраняется — статья 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ: воинский учет, явка по повестке, призыв при отсутствии отсрочки или освобождения.

Таким образом, отказ от заключения контракта на стадии отбора — это Ваше право, прямо вытекающее из принципа добровольности военной службы по контракту. Пройденная медицинская комиссия и написанное заявление не создают обязанности подписать контракт и не влекут ответственности; достаточно письменно сообщить о своем решении в военный комиссариат или пункт отбора и сохранить подтверждение обращения.

Первоисточник по теме:

1. Статья 32 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Контракт о прохождении военной службы

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Военные дела
• Преступления против военной службы: помощь адвоката по уголовным делам в отношении военнослужащих