Возможность работать водителем после черепно-мозговой травмы

Здравствуйте. Можно ли работать водителем после травмы головы, прошло уже более 15 лет, вставлена пластина, расстройств нет.

Здравствуйте!

Коротко: сам по себе факт перенесённой черепно-мозговой травмы и наличие импланта не лишают Вас права работать водителем. Решает медицинское заключение: закон запрещает управление транспортом только при состояниях из перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (статья 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, порядка медицинского освидетельствования, исключений и практических вариантов действий.

Можно ли работать водителем после черепно-мозговой травмы с имплантом?

Правовая конструкция здесь простая: закон не перечисляет травмы и операции, после которых человеку «нельзя за руль», а устанавливает закрытый перечень медицинских противопоказаний. Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждает Правительство Российской Федерации. Действующие перечни утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Юридически значимым является не факт перенесённой много лет назад травмы и не наличие металлической пластины сами по себе, а установленный врачами диагноз и текущее функциональное состояние. Вывод о том, есть ли у Вас противопоказание из перечня, делает не работодатель, не инспектор и не Вы сами, а медицинская организация по результатам обязательного медицинского освидетельствования (статья 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Если стойких нарушений функций нет и состояния из перечня у Вас не диагностировано, оснований отказать в допуске к управлению транспортом закон не даёт.

Обратите внимание: постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 содержит три разных перечня, и последствия у них отличаются.

• Медицинские противопоказания — состояния, при которых управление транспортным средством не допускается вовсе.
• Медицинские показания — основания к управлению транспортным средством с использованием специальных приспособлений либо транспортом определённой конструкции.
• Медицинские ограничения — состояния, при которых управление допускается, но только транспортом отдельных категорий или при соблюдении определённых условий.

То есть даже при выявлении какого-либо состояния итогом далеко не всегда становится полный запрет: заключение может содержать ограничение или указание на необходимость специальных приспособлений. Конкретный вывод в Вашем случае может дать только врачебная комиссия после осмотра.

Как проходит обязательное медицинское освидетельствование водителя?

Обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств и кандидатов в водители предусмотрено статьёй 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Проводится оно в медицинской организации, имеющей лицензию на этот вид деятельности, в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Практически процедура выглядит так.

1. Вы обращаетесь в медицинскую организацию, имеющую лицензию на проведение медицинского освидетельствования водителей.
2. Проходите осмотр врачей-специалистов, предусмотренных для заявленной категории транспортных средств; при последствиях черепно-мозговой травмы ключевым будет осмотр врача-невролога.
3. При наличии оснований врач направляет Вас на дополнительные обследования или на осмотр другого специалиста — без их результатов заключение не выдаётся.
4. По итогам освидетельствования оформляется медицинское заключение о наличии или об отсутствии медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством.
5. С положительным заключением Вы получаете либо продлеваете водительское удостоверение и вправе трудоустраиваться водителем.

Врача интересует не история болезни пятнадцатилетней давности сама по себе, а актуальное состояние: сохранность рефлексов и координации, отсутствие эпизодов потери сознания и головокружений, состояние зрения. Если по итогам осмотра и обследований признаков состояния из перечня противопоказаний нет, заключение оформляется как отсутствие противопоказаний. Медицинское заключение имеет ограниченный срок действия — он указан в самом документе, и по его истечении освидетельствование проходится заново.

Чем медосмотр для прав отличается от медосмотра при приёме на работу водителем?

Это два самостоятельных барьера, и пройденный первый не отменяет второго. Медицинское освидетельствование по статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ отвечает на вопрос, вправе ли человек управлять транспортным средством в принципе. Трудовое законодательство добавляет второй фильтр: работник, чья работа непосредственно связана с движением транспортных средств, проходит обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры по статье 220 Трудового кодекса РФ, а для приёма на такую работу статья 328 Трудового кодекса РФ прямо требует прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра. Осмотры по статье 220 Трудового кодекса РФ проводятся за счёт средств работодателя и с сохранением места работы и среднего заработка.

Поэтому корректный ответ на Ваш вопрос состоит из двух частей: сначала подтверждается отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, затем — годность к работе водителем по результатам предварительного медицинского осмотра. Оба заключения выдают медицинские организации, а не работодатель.

Что будет, если противопоказания выявят уже во время работы?

Такой сценарий тоже урегулирован, и знать его полезно заранее. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном или постоянном переводе на другую работу, работодатель обязан предложить ему имеющуюся работу, не противопоказанную по состоянию здоровья (статья 73 Трудового кодекса РФ). Если работник от перевода отказывается либо подходящей работы у работодателя нет, применяются правила статьи 73 и статьи 76 Трудового кодекса РФ.

Важный практический момент: отстранение по статье 76 Трудового кодекса РФ — это временная мера, а не увольнение. Если противопоказание устранено и получено новое медицинское заключение, работодатель обязан допустить работника к работе.

Как оспорить медицинское заключение, если Вы с ним не согласны?

Отрицательное заключение не является окончательным приговором: оно оспаривается, и в спорах по последствиям давних травм это работающий путь, поскольку речь идёт об оценочном выводе о наличии стойкого нарушения функций. Порядок действий обычно такой.

1. Получите заключение на руки и убедитесь, что в нём указано, какое именно состояние послужило основанием для вывода о противопоказании.
2. Обратитесь во врачебную комиссию медицинской организации, выдавшей заключение, с заявлением о пересмотре вывода, приложив имеющиеся медицинские документы и результаты обследований.
3. Соберите доказательства фактического состояния: результаты обследований, заключения профильных специалистов, сведения об отсутствии обращений по поводу последствий травмы.
4. При несогласии с решением комиссии обратитесь в орган управления здравоохранением субъекта Российской Федерации или в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
5. Если вопрос не решён во внесудебном порядке, заключение обжалуется в суд; в судебном процессе по таким спорам, как правило, назначается судебно-медицинская экспертиза.

Если из-за спорного заключения Вас отстранили от работы или уволили, требования об оспаривании заключения имеет смысл соединять с трудовыми требованиями — о признании отстранения незаконным, восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Частые вопросы

Обязан ли я сам сообщать работодателю о перенесённой травме?

Отдельной обязанности раскрывать работодателю диагноз закон на работника не возлагает: вывод о годности к работе делает медицинская организация. Более того, по статье 86 Трудового кодекса РФ работодатель не вправе получать и обрабатывать сведения о состоянии здоровья работника, за исключением тех, которые относятся к вопросу о возможности выполнения им трудовой функции. Работодателю передаётся заключение о годности, а не история болезни.

Кто оплачивает медицинский осмотр при устройстве водителем?

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся за счёт средств работодателя, а за работником на время их прохождения сохраняются место работы и средний заработок — это прямо предусмотрено статьёй 220 Трудового кодекса РФ. Освидетельствование для получения или замены водительского удостоверения по статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ оплачивает сам водитель.

Можно ли пройти освидетельствование в другой медицинской организации?

Да. Закон не запрещает обратиться в другую медицинскую организацию, имеющую соответствующую лицензию, в том числе после отрицательного заключения. Однако выводы прежней комиссии сами по себе не аннулируются, поэтому при расхождении заключений вопрос чаще всего решается через врачебную комиссию, а при споре — в суде с назначением экспертизы.

Что делать, если работодатель отказал в приёме на работу, ссылаясь на травму в прошлом?

Отказ должен быть основан на деловых качествах и на результатах обязательного предварительного медицинского осмотра, а не на сведениях о перенесённой когда-то травме. По статье 64 Трудового кодекса РФ по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан изложить причину отказа в письменной форме; такой отказ может быть обжалован в суд.

Краткая сводка: работа водителем после черепно-мозговой травмы

• Перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (статья 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ) — за пределами этих перечней запретов не существует.
• Вывод о допуске к управлению транспортным средством делает медицинская организация по результатам обязательного медицинского освидетельствования (статья 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
• Для работы водителем дополнительно нужны обязательные предварительный и периодические медицинские осмотры за счёт работодателя (статьи 220 и 328 Трудового кодекса РФ).
• Выявленные противопоказания влекут перевод или отстранение от работы (статьи 73 и 76 Трудового кодекса РФ), а при противопоказаниях к управлению — прекращение действия права на управление (статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
• Отрицательное медицинское заключение обжалуется во врачебную комиссию, в орган управления здравоохранением или Росздравнадзор и в суд.

Таким образом, работать водителем после черепно-мозговой травмы с установленным имплантом закон не запрещает: значение имеет не давняя травма и не сам имплант, а отсутствие у Вас состояний из перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Практический план такой: пройдите обязательное медицинское освидетельствование по статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, получите медицинское заключение, затем предварительный медицинский осмотр при трудоустройстве по статьям 220 и 328 Трудового кодекса РФ. Если заключение окажется отрицательным и Вы с ним не согласны, его можно оспорить во врачебной комиссии и в суде, а незаконное отстранение от работы — обжаловать по правилам статей 73 и 76 Трудового кодекса РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела
• Адвокат по гражданским делам